特朗普簽行政令，建立選民名單，限制郵寄選票，被指“接管”選舉

美國總統特朗普簽署行政令，試圖建立全國性的“合格選民名單”并限制郵寄選票，此舉迅速引發民主黨州選舉官員的法律反擊。

該行政令要求國土安全部與社保局合作建立各州選民名單，禁止郵政局向未列名單者投遞缺席選票，并威脅扣留不配合州的聯邦資金。俄勒岡、亞利桑那、緬因等州明確表示“不服從”并將提起訴訟，稱該命令“違憲可笑”，侵犯了憲法賦予州政府的選舉管理權。

投票權法專家稱，該命令試圖奪取各州管理選舉的權力，違反了憲法。這是特朗普基于其虛假的欺詐指控干預美國人投票方式的最新舉措。特朗普多次謊報2020年總統競選結果以及州級選舉的公正性，他3月31日再次聲稱自己“贏了三次”，并援引已經被無數次審計、調查和法庭判決駁斥的選民欺詐指控。

31日簽署的命令要求國土安全部與社保局合作，建立各州的合格選民名單。命令還試圖禁止美國郵政局向未列入各州批準名單的人投遞缺席選票。根據美國媒體報道的行政令，特朗普還要求選票使用帶有唯一條形碼的安全信封進行追蹤。不遵守的州和地方可能被扣留聯邦資金。

特朗普在簽署命令時重復了他關于郵寄選票的虛假指控。他表示，“郵寄選票的作弊是傳奇性的，正在發生的事情太可怕了。”他補充道，“我認為這（行政令）將極大地幫助選舉。”

特朗普簽署命令幾分鐘后，嚴重依賴郵寄選票的俄勒岡州和亞利桑那州的高級選舉官員承諾提起訴訟，辯稱總統非法侵犯了各州管理選舉的權力。亞利桑那州州務卿阿德里安·豐特斯表示，該州的郵寄投票系統由共和黨人設計，目前80%的選民使用。他說，亞利桑那州不需要聯邦政府告訴它誰可以投票，聯邦數據也并不總是可靠的。

豐特斯表示，“美國總統假裝他可以挑選自己的選民，這是完全錯誤的。美國不是這樣運作的。”緬因州州務卿申娜·貝洛斯指出，該命令“可笑地違憲”，并表示她的州不會遵守。在2024年選舉中，超過四分之一的緬因州選民投了郵寄選票。內華達州州務卿弗朗西斯科·阿吉拉爾表示，特朗普的命令將削弱負責執行的地方選舉官員，并壓制依賴郵寄選票的選民的聲音。阿吉拉爾說，“這對美國的任何人都沒有好處，只對他自己有好處。”

法律專家指出了該命令的其他潛在缺陷。前司法部律師、現任選舉創新與研究中心主任大衛·貝克爾表示，郵政局由理事會管理，總統無權告訴它什么郵件可以投遞、什么不可以。美國郵政局的一位發言人31日表示，該機構將審查該命令。特朗普曾試圖將該獨立機構置于總統更多控制之下，提議將其并入商務部——商務部長霍華德·盧特尼克出席了31日的行政令簽署儀式。

特朗普曾尋求對選舉運行方式進行全面改革，包括在聯邦選民登記表中增加書面公民身份證明要求，并要求郵寄選票在選舉日之前送達選舉辦公室。其中大部分內容已被投票權組織和民主黨州總檢察長通過法律挑戰阻止，他們聲稱這是違憲的權力攫取，會使大量選民失去投票權。特朗普還在2月告訴一位保守派播客，他想從民主黨控制的地區“接管”選舉。

美國選舉的獨特之處在于其非集中化。選舉不由聯邦政府管理，而是由全國各地數千個司法轄區的選舉官員和志愿者進行，從小鄉鎮到擁有比某些州人口還多的龐大城市。憲法的選舉條款賦予國會“制定或修改”選舉法規的權力，至少對聯邦公職而言是這樣，但并未提及總統對選舉管理的權力。

民權和人權領導會議總裁兼首席執行官瑪雅·威利說，“這是特朗普將國土安全部變成‘國土控制部’。”

特朗普政府發起了一場廣泛的運動，聲稱旨在針對多年來一直是特朗普及其盟友虛假指控主題的選民欺詐指控。美國司法部數月來一直在向各州索取詳細的選民登記名單，稱其目的是確保選舉安全，并在州官員拒絕交出時提起訴訟。

聯邦調查局1月從佐治亞州一個縣的選舉辦公室查獲了選票，該縣是圍繞特朗普2020年選舉失利的右翼陰謀論的核心。根據一份命令副本，司法部長帕姆·邦迪最近任命了一名“特別檢察官”，有權在全國范圍內調查和起訴“與聯邦選舉公正性有關的”案件。

國土安全部用于核查公民身份和移民身份的SAVE系統因其不可靠的數據集導致的結果錯誤以及隱私問題而受到審查。紐約大學法學院布倫南司法中心指出，一個例子是各州可以用社保號對系統進行批量查詢，但很少有州將完整的社保號作為選民登記的一部分收集。特朗普政府去年對該系統進行了全面改革，但仍面臨法律挑戰，聲稱依賴該系統可能導致公民身份識別錯誤，并影響合格選民。

31日至少有一位共和黨選舉官員為SAVE系統辯護，同時淡化廣泛選民欺詐的可能性。佐治亞州州務卿布拉德·拉芬斯珀格的發言人羅伯特·辛納斯表示，他們向特朗普政府提出的建議加強了選民核查，并強調“被標記為潛在非公民的少數人在提供公民身份證明之前不能進行郵寄或親自投票”。辛納斯補充道，“行政令將由法院裁決，但在佐治亞州，我們已經核查公民身份，無論結果如何，我們都將繼續這樣做。”

特朗普是郵寄選票的批評者，聲稱這種做法充斥著欺詐，同時他推動立法者通過一項影響深遠的選舉法案以打擊郵寄選票。布魯金斯學會2025年的一份報告發現，郵寄選票欺詐僅占郵寄選票總數的0.000043%，即每1000萬張選票中約有4起。特朗普本人也曾使用過郵寄選票，最近一次是上周在佛羅里達州地方選舉中。白宮表示，特朗普反對的是普遍采用郵寄選票的做法，而不是那些可能因旅行或軍事部署等原因需要替代投票方式的個人選民。