2026年3月21日,歐洲政壇驟然掀起一場風暴。
比利時首相德韋弗以罕見強硬姿態,向歐盟委員會主席馮德萊恩遞交一封措辭尖銳的公開信,字里行間火藥味十足,瞬間擊穿中歐關系近期呈現的緩和態勢。
他在信中單方面將中國標簽化為歐洲經濟疲軟的“首要推手”,把物價持續走高、工廠接連關停、就業崗位萎縮等多重壓力全部歸咎于中國,更進一步敦促歐盟27個成員國統一對外口徑、嚴禁各自與中國簽署雙邊合作文件,并積極推動聯合美、日、印、加構建圍堵中國的戰略協同機制;甚至強行提議將對華戰略競爭議題列為4月塞浦路斯歐盟峰會的核心議程,擺出一副要代表歐盟率先發起“對華施壓總攻”、徹底封堵雙方對話通道的姿態。
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數據揭真相
這封被外界稱為“外交戰書”的信件曝光當日,2025年度中比經貿統計結果同步發布:雙邊貨物與服務貿易總額達403.7億美元,較上年增長3%,相較1971年建交初期激增近2000倍;中國穩居比利時最大順差來源地之一。
一邊是情緒高漲的反華聲浪,一邊是日益深化的經貿紐帶,這種劇烈反差背后,折射出比利時在現實利益與政治表演之間的艱難權衡,也暴露出其外交底氣的結構性脆弱。
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德韋弗的公開信,通篇充斥著對中國發展的誤讀與曲解。
他指責中國化工、醫藥及通用工業制成品對歐出口一年內躍升兩成屬于“非理性低價輸出”,壓制歐洲本土制造活力;污稱中資企業在歐布局依賴“政府輸血式補貼”,無法帶動本地就業增長;還刻意夸大中國在全球關鍵礦產與基礎材料供應鏈中的份額,渲染所謂“產業安全威脅”,但所有指控均未提供任何可驗證的事實依據或權威佐證。
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他更提出明確量化指標,要求歐盟在未來五年內將對華關鍵領域依存度壓縮兩成,試圖借制度性安排固化對華對抗路徑,全盤否定歐盟長期奉行的“伙伴—競爭者—制度性對手”三位一體定位框架。
而真實經濟圖景,立刻戳破了這一套說辭的虛妄底色。
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比利時經濟運轉的關鍵節點,幾乎處處嵌入中國元素。
安特衛普-布魯日港承接約三成中歐班列貨量,連續多年位列該港第一大集裝箱供應國;2025年自華進口額同比增長3.8%,其中鋼材進口增幅高達22%,中國亦為該港最大整車進口來源地。
列日機場每年高效處理近十億件來自中國的跨境快件,已成為歐洲對接中國跨境電商生態的核心物流支點。
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全國逾3200家中小企業深度嵌入中國供應鏈體系,中遠海運、菜鳥網絡等中資項目在當地直接創造1.2萬個穩定崗位,間接拉動3.5萬人就業鏈條。
中歐貿易中超過半數為中間品流轉,中國出口至比利時的零部件經本地加工組裝后分銷至整個歐盟市場——表面看順差歸屬中方,實則主要附加值與利潤留存于比利時,其傳統優勢產業如精細化工、高端鉆石加工等,高度依賴中國市場帶來的盈利空間與訂單穩定性。
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德韋弗高喊“斬斷中方退路”,卻無視本國港口吞吐命脈、航空貨運樞紐、中小制造企業的生存邏輯,全都牢牢系于對華合作之上。這種“端起飯碗吃飯、放下筷子罵人”的做法,本質上是一場孤注一擲的政治豪賭。
德韋弗之所以敢于如此冒進,根源深植于國內積重難返的治理困局。
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政治豪賭
2025年比利時GDP增速僅為0.8%,跌至十年來最低水平;能源采購成本同比飆升四成,制造業加速外遷,失業人口持續攀升,荷語區與法語區政策分歧日趨白熱化,現政府執政合法性正面臨嚴峻考驗。
該國托管著歐盟境內超2000億歐元的俄羅斯被凍結資產,占西方整體凍結規模的66.6%;一旦啟動挪用程序用于援烏,比利時將獨自承受俄方可能采取的反制措施、國際司法追責及全球信用評級下調的三重連鎖沖擊。
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為轉移公眾視線、稀釋俄資產處置風險所引發的信任危機,德韋弗選擇將“對華強硬”作為政治突圍突破口。
他充分利用比利時將于2026年上半年擔任歐盟輪值主席國的特殊身份密集造勢,既主動靠攏美國尋求背書,又積極串聯立陶宛、愛沙尼亞等波羅的海國家形成小范圍呼應,意圖爭奪歐盟戰略話語權,同時收割國內右翼與民粹勢力支持;其個人支持率確曾短暫由31%躍升至42%。
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這場針對中國的輿論攻勢,自始至終服務于個人政治生涯延展需求,與比利時國家長遠發展、民眾切身福祉毫無關聯。
德韋弗試圖裹挾整個歐盟共同對華施壓,卻嚴重低估了歐盟內部深刻的結構性裂痕。
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內部裂痕
歐盟27國遠非鐵板一塊,真正附和其立場的僅有立陶宛、愛沙尼亞等六國,這些國家對華經貿聯系薄弱,更多出于地緣站隊考量迎合美方訴求。
德國、法國等核心成員國則明確劃清界限,德國總理默茨強調歐洲結構性困境源于自身產業轉型滯后,汽車與高端裝備業深度依賴中國市場;法國總統馬克龍堅持推進“歐洲主權”建設,拒絕淪為外部力量的戰略附庸,其能源轉型、航空航天等重點合作領域與中國互動頻繁且務實。
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西班牙更于德韋弗發難后迅速作出回應,首相桑切斯正式宣布將于4月13日至15日訪華,聚焦綠色能源、數字基建與人文交流三大方向深化雙邊協作,此舉無疑構成對當前強硬氛圍最直接有力的平衡性對沖。
意大利、荷蘭等國亦反復重申“去風險不脫鉤”原則,強調維持中國市場準入與技術合作通道的重要性。
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歐盟委員會于3月26日發布的官方聲明更為耐人尋味:一方面表態支持加快中歐投資協定談判進程,另一方面又以“扭曲市場公平競爭行為”為由設置模糊限制條款,實際留足政策彈性空間,根本無意為比利時單邊行動提供背書或承擔連帶責任。
歐洲工商界的真實反應,更是徹底瓦解了德韋弗話語體系的可信度。
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中國歐盟商會2026年度《營商環境白皮書》顯示,高達73%的受訪歐洲企業通過拓展對華業務實現運營成本優化;比利時本地化工與汽車零部件廠商普遍反饋,采用中國優質低價零部件使其單位制造成本下降15%至20%;多家龍頭企業公開發聲,直指德韋弗政策取向是“犧牲國家長期競爭力換取短期政治資本”。
中歐全面投資協定(CAI)重啟談判已列入雙方高層議事日程;寧德時代攜手巴斯夫共建歐洲規模最大、技術最先進的電池材料循環利用基地;隆基綠能與西班牙能源集團簽署總額達80億歐元的光伏電站開發協議……務實合作浪潮正持續重塑中歐關系基本面。
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比利時經濟體量有限、外貿依存度高達85%以上,中國在多個維度擁有充分有效的政策工具箱——從港口通關合規審查節奏調控,到關鍵基礎設施投資準入評估,再到金融結算通道適配性管理,任一舉措都足以對其經濟神經末梢造成實質性影響。
德韋弗的高調反華姿態,看似咄咄逼人,實則色厲內荏:既無法逆轉中歐互利共生的歷史大勢,亦無力緩解本國經濟增長乏力與俄資產處置難題,反而令比利時在歐盟內部陷入被動孤立,最終必將導致政策反噬、得不償失。
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這場由政治動機驅動的風波,結局早已注定:空洞口號換不來真實繁榮,對抗姿態守不住執政根基,唯有拋棄零和博弈舊思維,回歸平等互信、務實共贏的合作主軸,才是真正契合歐洲整體利益與比利時國家命運的理性選擇。
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