伊利諾伊大學(xué)芝加哥分校運(yùn)動(dòng)機(jī)能學(xué)教授蒂姆·科過(guò)去每周至少會(huì)收到10封來(lái)自世界各地國(guó)際學(xué)生的郵件,詢問(wèn)能否到他的實(shí)驗(yàn)室做研究崗位。如今,他能看到一兩封就算幸運(yùn)。
科指出,許多國(guó)家的學(xué)生要出國(guó)讀書,往往需要“非常聰明”才行。對(duì)他和同事來(lái)說(shuō),國(guó)際學(xué)生一直是項(xiàng)目中“極其寶貴”的組成部分。
隨著聯(lián)邦簽證限制收緊、移民執(zhí)法升級(jí),全國(guó)新入學(xué)的國(guó)際學(xué)生人數(shù)下降了17%,由此引發(fā)預(yù)算缺口與裁員。
更值得注意的是,聯(lián)系他的對(duì)象也變了。科說(shuō),現(xiàn)在還能收到的郵件,大多來(lái)自已經(jīng)在美國(guó)的國(guó)際學(xué)生,比如在美國(guó)讀碩士的人想申請(qǐng)博士,或是博士生在找博士后崗位,而不是從海外直接聯(lián)系。
愿意為研究機(jī)會(huì)跨越大洋而來(lái)的學(xué)生渠道,正在開(kāi)始枯竭。科說(shuō),他們“可能轉(zhuǎn)向別的地方了”,而不是來(lái)美國(guó)。
還有一個(gè)問(wèn)題是留任。科說(shuō),他實(shí)驗(yàn)室里一名前博士后目前在澳大利亞工作,這一去向與過(guò)去兩年的政治不確定性有關(guān)。
他轉(zhuǎn)述說(shuō),對(duì)方“看出了形勢(shì)”,于是決定離開(kāi),因?yàn)椴淮_定性太強(qiáng),而且“移民被對(duì)待的方式”也讓她不愿繼續(xù)留下。
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科還指出,許多學(xué)校對(duì)國(guó)際學(xué)生的支持不足,相關(guān)辦公室人手緊張,無(wú)法提供學(xué)生需要的資源與支持。在伊利諾伊大學(xué)芝加哥分校,他說(shuō)國(guó)際學(xué)生辦公室“已經(jīng)被壓垮”,該校國(guó)際學(xué)生入學(xué)人數(shù)也下降了接近5%。
他表示,即便工作人員正忙著理解流程變化,也還要同時(shí)應(yīng)對(duì)大量需要支持的學(xué)生問(wèn)題,不斷出現(xiàn)的新?tīng)顩r讓他們疲于奔命。
伊利諾伊大學(xué)芝加哥分校研究生雇員組織聯(lián)合主席索蕾伊·史密斯表示,“簽證的重新調(diào)整”以及時(shí)間線和流程變化,尤其導(dǎo)致研究生雇員人數(shù)減少。
她認(rèn)為,學(xué)校“并不真正關(guān)心”扭轉(zhuǎn)國(guó)際研究生流失的局面。
大學(xué)長(zhǎng)期在財(cái)政上依賴國(guó)際學(xué)生,因?yàn)樗麄兺U納更高學(xué)費(fèi)。科說(shuō),這多少有些諷刺:許多大學(xué)出于財(cái)務(wù)考量努力吸引外國(guó)學(xué)生,因?yàn)樗麄儭案兜腻X更多”。
面對(duì)特朗普政府的變化與威脅,伊利諾伊大學(xué)系統(tǒng)上調(diào)了學(xué)費(fèi)。研究生雇員組織的組織者認(rèn)為,這是為了抵消聯(lián)邦科研經(jīng)費(fèi)下降、研究生入學(xué)人數(shù)縮水帶來(lái)的損失。
研究生雇員的聘用卻被縮減,甚至被徹底取消。在伊利諾伊大學(xué)芝加哥分校,去年春天的招聘凍結(jié)也讓補(bǔ)齊空缺的教師與職員崗位更加困難。
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在芝加哥藝術(shù)學(xué)院,即便國(guó)際學(xué)生入學(xué)人數(shù)只有小幅下滑,也可能很快造成財(cái)務(wù)沖擊。
《民族》雜志獲得的一封10月郵件顯示,芝加哥藝術(shù)學(xué)院管理層告訴教師,在選課退課截止日后,入學(xué)人數(shù)下滑幅度高于預(yù)期,尤其是國(guó)際學(xué)生占比從29%降至25%,這讓財(cái)務(wù)缺口擴(kuò)大,學(xué)校因此啟動(dòng)新一輪開(kāi)支削減。
郵件指出,措施包括凍結(jié)高級(jí)管理人員的績(jī)效加薪,把全職教師招聘從12個(gè)崗位縮減到僅3個(gè),并探索出售校園房產(chǎn)。
11月12日的一封郵件中,芝加哥藝術(shù)學(xué)院管理層宣布,學(xué)校正面臨“嚴(yán)重的財(cái)務(wù)缺口”。郵件將其歸因于入學(xué)人數(shù)下降,“尤其是國(guó)際學(xué)生”,以及學(xué)費(fèi)減免幅度擴(kuò)大和其他成本上升。
郵件稱,這迫使學(xué)校進(jìn)行“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”,以“確保學(xué)校的長(zhǎng)期健康”。其中包括因入學(xué)人數(shù)減少而壓縮課程,并裁撤20個(gè)全職職員崗位。
自1997年以來(lái)一直在芝加哥藝術(shù)學(xué)院任教的兼任教授埃里克·倫納德森表示,由于學(xué)校主要依靠學(xué)費(fèi)收入而非科研經(jīng)費(fèi),預(yù)算對(duì)入學(xué)人數(shù)變化格外敏感。
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倫納德森收到藝術(shù)與技術(shù)/聲音實(shí)踐系主任賈德·莫里西的一封12月郵件。郵件告知他春季課程將被取消,莫里西還寫道,他自己也“有一門課在被砍的名單上”,正“準(zhǔn)備親自嘗一嘗學(xué)校取消政策的滋味”。
倫納德森表示,學(xué)校管理層在郵件中告訴教師,國(guó)際學(xué)生入學(xué)人數(shù)下降了約3%,而在截至2026年6月的財(cái)年里,學(xué)校預(yù)計(jì)將出現(xiàn)約770萬(wàn)美元的預(yù)算赤字。
這個(gè)數(shù)字讓他吃驚。他說(shuō),3%看起來(lái)并不嚴(yán)重,但如果缺少學(xué)校總體預(yù)算的背景信息,這樣的應(yīng)對(duì)顯得不成比例。
這些預(yù)算缺口也影響了學(xué)生生活。《F》新聞雜志報(bào)道,社團(tuán)經(jīng)費(fèi)被拉得很緊。
該刊物本身也受到人員削減沖擊。加德說(shuō),刊物的設(shè)計(jì)指導(dǎo)老師就是芝加哥藝術(shù)學(xué)院被裁撤的職員之一。
今年1月下旬,管理層宣布又一輪削減:這一次,16名非終身教職教師將不再續(xù)約。加德說(shuō),《F》已經(jīng)存在40年,而這40年里一直都有設(shè)計(jì)指導(dǎo)老師。
在芝加哥以及全美各地,學(xué)校不得不同時(shí)應(yīng)對(duì)校園安全擔(dān)憂,以及在聯(lián)邦政策快速變化下的行政負(fù)擔(dān)。
據(jù)美國(guó)國(guó)土安全部稱,去年秋天的“中途島閃電行動(dòng)”期間,數(shù)百名聯(lián)邦探員在芝加哥都會(huì)區(qū)展開(kāi)突襲,并拘押了約4500人。
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移民執(zhí)法環(huán)境的變化,也改變了芝加哥國(guó)際學(xué)生的體驗(yàn),如今他們不得不為基本安全擔(dān)憂。
倫納德森說(shuō),在他的一門課上,一名擔(dān)任助教的國(guó)際研究生在學(xué)期中途離開(kāi),在得知住處附近出現(xiàn)移民執(zhí)法活動(dòng)的消息后回了母國(guó)。她離開(kāi)后,倫納德森在該課程剩余時(shí)間都沒(méi)有助教,而她原本正處于畢業(yè)前的最后一個(gè)學(xué)期。
倫納德森說(shuō),他已經(jīng)與她失去聯(lián)系。
他說(shuō),如今他在與學(xué)生交談時(shí),面對(duì)的是“已經(jīng)在這里的學(xué)生”,而不是那些因?yàn)楫?dāng)前壓力或障礙而沒(méi)能來(lái)美國(guó)的學(xué)生。
伊利諾伊大學(xué)芝加哥分校研究生雇員組織表示,他們?cè)谧钚乱惠喓贤勁兄袊L試加入對(duì)國(guó)際學(xué)生的保護(hù)條款,包括更明確的校方承諾,保護(hù)學(xué)生免受校園內(nèi)或校園附近移民執(zhí)法行動(dòng)的影響。
工會(huì)組織者也推動(dòng):當(dāng)校內(nèi)崗位不足時(shí),加快校外就業(yè)許可的獲批,并由學(xué)校支付聯(lián)邦工作許可費(fèi)用。
但他們沒(méi)能像預(yù)期那樣推動(dòng)校方讓步。
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史密斯說(shuō),每當(dāng)他們?cè)谡勁凶郎咸岬矫绹?guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局、國(guó)際雇員或類似議題,校方看起來(lái)就很不耐煩,甚至對(duì)這些話題的出現(xiàn)感到惱火。她轉(zhuǎn)述校方態(tài)度大意是:“我們不想談這個(gè),不想把它寫下來(lái),也不想把它寫進(jìn)勞動(dòng)合同。”她認(rèn)為這令人擔(dān)憂。
研究生雇員組織外聯(lián)負(fù)責(zé)人梅西·米勒說(shuō),工會(huì)一直在嘗試與校內(nèi)組織合作,保護(hù)國(guó)際學(xué)生和其他邊緣群體免受美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局影響。她強(qiáng)調(diào),這在芝加哥乃至全國(guó)都是關(guān)鍵關(guān)切。
米勒表示,他們一直在推動(dòng)學(xué)校建立“真正的保護(hù)措施”,以確保校園社區(qū)安全,但來(lái)自各方的阻力讓他們非常沮喪。
德保羅大學(xué)校長(zhǎng)羅布·曼努埃爾在9月向教職員發(fā)布的一份聲明中強(qiáng)調(diào)了學(xué)校預(yù)算的脆弱處境,并稱國(guó)際學(xué)生總?cè)雽W(xué)人數(shù)比上一學(xué)年減少了755人,降幅顯著。
德保羅大學(xué)美國(guó)大學(xué)教授協(xié)會(huì)成員馬西·迪尼厄斯說(shuō),隨后的人員削減重塑了基礎(chǔ)學(xué)生服務(wù)。
她表示,德保羅大學(xué)市中心盧普校區(qū)圖書館如今只剩一名員工,要為多個(gè)學(xué)院提供服務(wù),這迫使員工從林肯公園校區(qū)通勤,甚至需要教務(wù)長(zhǎng)辦公室的一名人員在接受借書培訓(xùn)后臨時(shí)頂班。
她補(bǔ)充說(shuō),學(xué)校寫作中心也在轉(zhuǎn)向:不再面向所有學(xué)生提供服務(wù),而是在削減了工作坊與數(shù)字資源協(xié)調(diào)員崗位后,改為僅對(duì)最有風(fēng)險(xiǎn)的學(xué)生進(jìn)行分流式支持。
迪尼厄斯還說(shuō),榮譽(yù)項(xiàng)目失去了副主任,而副主任原本是榮譽(yù)學(xué)生的主要導(dǎo)師。甚至連管理層也沒(méi)有拿到被裁撤人員的完整名單。
她說(shuō),其結(jié)果是日常運(yùn)轉(zhuǎn)陷入混亂:郵件無(wú)人回復(fù),各辦公室忙著確認(rèn)誰(shuí)還在職,留下的人往往要同時(shí)做“三四份不同的工作”。她認(rèn)為,校方借國(guó)際學(xué)生流失之名,以非常戲劇化的方式推進(jìn)了“一直想做很久”的削減。
俄羅斯、伊朗等國(guó)家簽證服務(wù)的關(guān)閉或受限,也進(jìn)一步讓招生渠道變得復(fù)雜。
來(lái)自伊朗、就讀于伊利諾伊大學(xué)芝加哥分校社會(huì)學(xué)博士二年級(jí)的卡斯拉·塔布里齊指出,阿富汗、敘利亞、伊朗、索馬里、蘇丹等多個(gè)國(guó)家,目前都沒(méi)有正常運(yùn)作的美國(guó)大使館,學(xué)生很難穩(wěn)定獲得簽證。
在近期聯(lián)邦政策變化下,一些學(xué)生必須在其國(guó)籍所屬國(guó)家重新申請(qǐng)簽證,而不能在第三國(guó)申請(qǐng)。如果相關(guān)外交服務(wù)不可用,他們的選擇空間就進(jìn)一步收窄。
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塔布里齊指出,這種不確定性不僅勸退潛在申請(qǐng)者,也可能把現(xiàn)有學(xué)生困住。
他表示,如果學(xué)生必須離開(kāi)美國(guó)去更新簽證,而其國(guó)籍國(guó)又無(wú)法提供簽證服務(wù),那么他們可能根本無(wú)法再入境。
伊利諾伊大學(xué)芝加哥分校研究生合同為期9個(gè)月,暑期并不保證續(xù)聘。過(guò)去國(guó)際學(xué)生常靠回國(guó)與家人團(tuán)聚或在國(guó)外做臨時(shí)工作來(lái)彌補(bǔ)空檔,但這種選擇在很大程度上已經(jīng)消失。
在簽證更新不確定、且從某些國(guó)家?guī)缀鯚o(wú)法再入境的情況下,許多國(guó)際學(xué)生夏天被迫滯留芝加哥,沒(méi)有合同也沒(méi)有收入。塔布里齊說(shuō),如果他們回不去、又在這里找不到工作,“我不知道他們?cè)趺锤斗孔狻⒃趺促I雜貨”。
塔布里齊補(bǔ)充說(shuō),對(duì)來(lái)自政治不穩(wěn)定或經(jīng)濟(jì)危機(jī)國(guó)家的學(xué)生而言,回國(guó)也未必可行。
他表示,這種氛圍也引發(fā)更廣泛的疑問(wèn):在他所稱的國(guó)際學(xué)生“主要樞紐”中,伊利諾伊大學(xué)芝加哥分校是否還能維持科研產(chǎn)出,以及作為研究型一級(jí)大學(xué)的地位。
據(jù)塔布里齊說(shuō),他們系今年新一屆研究生里沒(méi)有任何國(guó)際學(xué)生。兩年前他所在那一屆,他說(shuō)自己是唯一的國(guó)際學(xué)生。
“人們害怕簽證隨時(shí)、在任何時(shí)點(diǎn)消失,”塔布里齊說(shuō);而如果他們不得不回到母國(guó)申請(qǐng)新簽證,“那對(duì)他們來(lái)說(shuō)是不可能的”。
塔布里齊將校方迄今的策略形容為“完全不介入”。他批評(píng)國(guó)際服務(wù)辦公室缺乏回應(yīng),并稱自己曾就簽證狀態(tài)發(fā)了兩封郵件,卻沒(méi)有收到回復(fù)。
去年秋天,塔布里齊與約20名同學(xué)一起到國(guó)際服務(wù)辦公室,詢問(wèn)簽證被撤銷的相關(guān)信息。當(dāng)時(shí)辦公室里只有一名工作人員,對(duì)方問(wèn)學(xué)生們?yōu)楹吻皝?lái),并收下他們的一封信。
塔布里齊說(shuō),這封信提出的是一些一般性訴求,比如回應(yīng)郵件、為國(guó)際學(xué)生提供資源。他形容這次到訪“非常象征性”,目的是追問(wèn)校方為何不愿與學(xué)生關(guān)切對(duì)話。
他們最終沒(méi)有收到任何回應(yīng)。
塔布里齊說(shuō),他們之所以這樣做,是因?yàn)橐晾Z伊大學(xué)芝加哥分校管理層告訴他們,“我們幫不了你們什么”,而國(guó)際服務(wù)辦公室有責(zé)任對(duì)學(xué)生作出回應(yīng)。
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