支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西海岸擬出臺(tái)供地新政

3月27日，青島自貿(mào)區(qū)自然資源局出臺(tái)關(guān)于強(qiáng)化規(guī)劃土地要素保障促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（修訂征求意見稿），意見適用于青島自貿(mào)片區(qū)52.43平方公里，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試作用，內(nèi)容包括全力保障優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目用地、靈活確定供地方式、落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)、支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先行用地、統(tǒng)籌開發(fā)提高土地利用效率、提升規(guī)劃管理質(zhì)效、支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)履約監(jiān)管、容錯(cuò)免責(zé)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)。

意見稿提到，優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目且明確按照彈性年期方式供地的，其土地出讓底價(jià)可按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的70%確定，但不得低于土地成本（成本按年期比例進(jìn)行分?jǐn)偅Ｔ诜弦?guī)劃、不改變用途的前提下，企業(yè)在工業(yè)、倉儲(chǔ)物流用地上對(duì)廠房、倉儲(chǔ)用房進(jìn)行重建、改建、擴(kuò)建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價(jià)款差額。

為提升土地集約化利用水平，降低企業(yè)拿地成本，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期等方式供應(yīng)。彈性供地年期最高不超過20年，彈性年期土地評(píng)估價(jià)的年期修正系數(shù)，按基準(zhǔn)地價(jià)規(guī)定的年期修正計(jì)算。使用年期屆滿，項(xiàng)目達(dá)到投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定辦理續(xù)期；未達(dá)標(biāo)的，由管委組織收回，土地收儲(chǔ)評(píng)估價(jià)格按相應(yīng)比例折減，地上附著物按殘值評(píng)估補(bǔ)償。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原則上采取建設(shè)用地使用權(quán)帶方案方式供應(yīng)。在確保土地市場(chǎng)公平公正公開的前提下，支持產(chǎn)業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓，可將產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求納入供地條件。對(duì)用地需求 面積較大或分期建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可按照“一次規(guī)劃、分期供地”的原則分期供應(yīng)。

全面推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，將投資強(qiáng)度、容積率、畝均稅收等控制指標(biāo)，以及招商引資產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目入?yún)^(qū)評(píng)審納入出讓文件，實(shí)施公開出讓。支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在土地招拍掛階段先行入場(chǎng)，進(jìn)行勘察測(cè)繪、鉆探、物探、土地前期整理等基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。

對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域，項(xiàng)目用地可突破單宗用地建設(shè)理念，以片區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)模式，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)配套，打造高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)。支持勞動(dòng)密集型工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施，其用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%，提高部分主要用于建設(shè)職工宿舍（綜合保稅區(qū)圍網(wǎng)范圍內(nèi)除外），不得建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性設(shè)施。

在符合規(guī)劃的前提下，工業(yè)企業(yè)利用存量房產(chǎn)進(jìn)行制造業(yè)與文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)、孵化器等眾創(chuàng)空間，以及發(fā)展新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新商業(yè)模式、開展線上線下融合業(yè)務(wù)的，在五年內(nèi)可繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。在符合規(guī)劃前提下，支持低效工業(yè)用地可按協(xié)議方式變更用途盤活利用，涉及房地產(chǎn)用地除外。