巴拿馬70艘貨船被扣，中方回應(yīng)美方懲罰指控

截至3月26日，有70艘巴拿馬籍貨輪，在我國(guó)港口的航道口排起了長(zhǎng)隊(duì)，一動(dòng)不動(dòng)。這事根本不是什么意外，更不是我們故意刁難，可美國(guó)卻跳出來(lái)亂罵，說(shuō)我們是“針對(duì)性報(bào)復(fù)”，還扯什么“秘密指令”，簡(jiǎn)直是惡人先告狀，太讓人氣憤了！

這70艘貨輪，既不是擱淺了，也不是機(jī)器壞了拋錨，就是安安靜靜地排隊(duì)，等著接受我國(guó)港口的檢查。

官方說(shuō)得明白，這是“高頻技術(shù)性抽檢”，說(shuō)白了就是正常的安全監(jiān)管，行業(yè)里也都清楚，這就是加強(qiáng)港口安全管理，無(wú)可厚非。

可美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)（FMC）卻急得跳腳，說(shuō)話特別難聽(tīng)，直接指責(zé)我們是故意報(bào)復(fù)，這背后的心思，明眼人一看就懂——他們根本不是擔(dān)心貨輪，是擔(dān)心自己的利益受損，擔(dān)心自己掌控了一百多年的特權(quán)，要保不住了。

這事的起因，得從今年3月初說(shuō)起。巴拿馬最高法院做了個(gè)決定，裁定重新分配他們國(guó)內(nèi)的港口經(jīng)營(yíng)權(quán)，這里面就涉及到長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)，這家企業(yè)在巴拿馬運(yùn)營(yíng)港口已經(jīng)近29年了，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，一直合規(guī)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)出任何問(wèn)題。

按說(shuō)，不管哪個(gè)國(guó)家，調(diào)整自己國(guó)內(nèi)的港口經(jīng)營(yíng)權(quán)，都是自己的內(nèi)部事務(wù)，是正常的法律程序，跟其他國(guó)家沒(méi)關(guān)系，放在任何一個(gè)主權(quán)國(guó)家，這都算不上什么大事，別人根本沒(méi)資格指手畫(huà)腳。

可偏偏美國(guó)人坐不住了，比自己家出了事還著急。為什么？因?yàn)樵谒麄冄劾?，巴拿馬運(yùn)河根本不只是一條供船通行的水道，那是他們的“搖錢(qián)樹(shù)”，是他們掌控全球貿(mào)易的“命根子”。

1903年，美國(guó)逼著巴拿馬簽了《美巴條約》，從此就牢牢掌控了巴拿馬運(yùn)河，這一百多年來(lái)，巴拿馬運(yùn)河就成了美元霸權(quán)在地理上的“錨點(diǎn)”，相當(dāng)于美國(guó)在全球貿(mào)易的喉嚨上，安了一個(gè)開(kāi)關(guān)。

以前，巴拿馬運(yùn)河的一切規(guī)則，都由華盛頓說(shuō)了算，巴拿馬只能聽(tīng)他們的。可這次巴拿馬最高法院的裁定，讓美國(guó)覺(jué)得，這條生命線可能不再完全聽(tīng)他們的指揮了，他們延續(xù)了一百多年的控制權(quán)，要被一點(diǎn)點(diǎn)抽走了，這才急得跳腳，反過(guò)來(lái)指責(zé)我們。

3月27日的外交部記者會(huì)上，發(fā)言人林劍回應(yīng)：中方在巴拿馬有關(guān)港口問(wèn)題上的立場(chǎng)是明確的。美方一再說(shuō)三道四只能暴露自身霸占運(yùn)河的圖謀。

面對(duì)美國(guó)的無(wú)端指責(zé)和刁難，咱們中國(guó)沒(méi)有像美國(guó)那樣歇斯底里、亂罵一通，也沒(méi)有停留在“打臉還嘴”的層面，而是用最務(wù)實(shí)、最有力的方式，守住了自己的底線，還悄悄拿回了被西方壟斷百年的話語(yǔ)權(quán)，這一點(diǎn)，真的太提氣了！

在這場(chǎng)博弈中，交通運(yùn)輸部做了一件特別關(guān)鍵的事——閉門(mén)溝通。而且溝通的對(duì)象全是馬士基、地中海航運(yùn)這樣的全球航運(yùn)巨頭。

3月9日，交通運(yùn)輸部專(zhuān)門(mén)約談了馬士基集團(tuán)、地中海航運(yùn)公司的負(fù)責(zé)人，就是要跟這些巨頭說(shuō)清楚，中國(guó)的港口監(jiān)管，不是針對(duì)某一個(gè)國(guó)家、某一艘船，而是要建立一套全新的、公平公正的規(guī)則。

這次港口檢查，我們有300多項(xiàng)詳細(xì)的檢查細(xì)則，不是臨時(shí)湊數(shù)的罰款清單，每一項(xiàng)都有法律依據(jù)，比如檢查船舶的安全設(shè)施、報(bào)關(guān)單據(jù)的真實(shí)性，還有港口經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性，甚至連船上的每一個(gè)螺帽、每一份安全記錄，都要仔細(xì)過(guò)篩子。

以前，全球航運(yùn)的規(guī)則，都是倫敦、紐約的經(jīng)紀(jì)商說(shuō)了算，他們說(shuō)什么是“正?！?，什么就是“正?！保f(shuō)什么是“違規(guī)”，什么就是“違規(guī)”，我們只能被動(dòng)接受。

但現(xiàn)在不一樣了，中國(guó)有全球最大的港口吞吐量，有足夠的實(shí)力，把“合規(guī)性”從以前的黑箱操作，變成明明白白的“白盒測(cè)試”，讓所有規(guī)則都公開(kāi)、透明，對(duì)所有國(guó)家一視同仁。

那些航運(yùn)巨頭們心里也門(mén)兒清，中國(guó)是全球最大的貿(mào)易市場(chǎng)，不管是進(jìn)口還是出口，都離不開(kāi)中國(guó)。跟中國(guó)這個(gè)體量的國(guó)家玩躲貓貓、耍小聰明，根本劃不來(lái)，反而會(huì)損失自己的利益。所以，他們?cè)敢庾聛?lái)跟中國(guó)溝通，愿意遵守中國(guó)制定的新規(guī)則。

現(xiàn)在，西方媒體又開(kāi)始煽風(fēng)點(diǎn)火，把我們正常的“季節(jié)性安全任務(wù)”，說(shuō)成是“針對(duì)性執(zhí)法”，把“行業(yè)常規(guī)檢查”，包裝成“地緣政治報(bào)復(fù)”，簡(jiǎn)直是顛倒黑白、混淆是非。

他們憑什么這么說(shuō)？憑的就是航運(yùn)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期不公開(kāi)，形成了一個(gè)“黑洞”——船東可以藏貨主，貨主可以藏貨物價(jià)值，貨物價(jià)值可以藏最終買(mǎi)家。

這條鏈子上，每個(gè)人都有不想被人看見(jiàn)的東西，所以他們就趁機(jī)造謠，想把水?dāng)嚋?，讓外界誤以為，是中國(guó)在主動(dòng)“動(dòng)手”。

真相是，從3月8日開(kāi)始，我們只是嚴(yán)格執(zhí)行了那300多項(xiàng)檢查準(zhǔn)則，截至3月26日，70艘巴拿馬籍貨輪排隊(duì)檢查，這不是報(bào)復(fù)，而是我們?cè)诨厥毡晃鞣綁艛嗔税倌甑摹爸刃蚨x權(quán)”。

我們不是要搞特殊，不是要針對(duì)誰(shuí)，只是要讓規(guī)則變得公平、公正，讓所有國(guó)家都能在同一個(gè)規(guī)則下，公平競(jìng)爭(zhēng)。

這場(chǎng)博弈中，最難受、最尷尬的，其實(shí)是巴拿馬。這個(gè)中美洲的小國(guó)，有一部寫(xiě)滿“永久中立”的憲法，本來(lái)想不偏不倚，不依附任何一個(gè)大國(guó)，可它的運(yùn)河太重要了，每年承載著全球近6%的貿(mào)易量。

在這種巨大的壓力下，所謂的“中立”，有時(shí)候更像是一種外交辭令，根本不是真實(shí)的戰(zhàn)略選項(xiàng)。一邊是美國(guó)的政治壓力，不聽(tīng)話，就可能被美國(guó)報(bào)復(fù)，甚至被“收回”運(yùn)河的控制權(quán)。

一邊是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響力，得罪了中國(guó)，自己的經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到重創(chuàng)，兩頭都不敢得罪，夾在中間，進(jìn)退兩難。

其實(shí)，巴拿馬政府想要的，特別簡(jiǎn)單——一個(gè)能讓自己不“選邊站”的機(jī)制，一個(gè)能讓自己喘口氣的“呼吸權(quán)”。他們提出的“第三方核實(shí)規(guī)則”，聽(tīng)起來(lái)很專(zhuān)業(yè)、很技術(shù)化，但背后的政治含義特別清晰。

讓專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)來(lái)裁定，一艘船到底有沒(méi)有違規(guī)，一份單據(jù)到底合不合格，而不是讓華盛頓或者北京來(lái)下定義?？蛇z憾的是，這個(gè)“呼吸權(quán)”的鑰匙，根本不在巴拿馬自己手里，而在規(guī)則制定者的手里，誰(shuí)掌控了規(guī)則，誰(shuí)就能決定巴拿馬的命運(yùn)。

這場(chǎng)博弈，表面上看是關(guān)于港口、關(guān)于航運(yùn)、關(guān)于檢查清單，可剝開(kāi)這層外殼，底下只有一件事：誰(shuí)有資格定義“正?！?，誰(shuí)有資格制定全球貿(mào)易的規(guī)則。

一百年前，這個(gè)答案是美國(guó)的炮艦外交，是不平等條約，是巴拿馬運(yùn)河兩岸飄揚(yáng)的星條旗；三十年前，這個(gè)答案換成了西方的世貿(mào)規(guī)則、華爾街的定價(jià)權(quán)，還有倫敦保險(xiǎn)市場(chǎng)的承保單；而今天，這個(gè)答案正在被中國(guó)重新書(shū)寫(xiě)。

70艘船排隊(duì)等待檢查，300多項(xiàng)細(xì)則開(kāi)始被執(zhí)行，馬士基的高管們飛往北京閉門(mén)長(zhǎng)談，這些畫(huà)面串聯(lián)起來(lái)，不是一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，也不是一場(chǎng)外交戰(zhàn)，而是一場(chǎng)靜悄悄的規(guī)則革命。