一紙“施工圖”煥新豐臺國資——“十五五”第一改·區屬國企重塑

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。3月27日，《豐臺區屬國有企業改革優化重組實施方案》正式公布。作為豐臺區“十五五”開局首項重點改革，區屬國企優化重組是一場謀定長遠、系統周密的國資重塑行動，更是一張精準施策、閉環推進的國資“施工圖”。

這場改革始終以民生為底色，讓老百姓感受到老舊小區改造更專業、市政設施維護更及時、供暖服務更暖心、居住環境更整潔，家門口的便利越來越多、生活的幸福感節節攀升。

這張藍圖立足首都功能定位、緊扣區域發展實際，以破瓶頸、強弱項、優布局、提效能為目標，把頂層設計與實操路徑融為一體，通過繪圖紙、清地基、立框架、筑主體、嚴監理、穩交付的全流程施工，推動國有資本從“散、弱、碎”向“專、精、強”轉變，為區域高質量發展筑牢國資根基、注入強勁動能。

繪圖紙

施工必先制圖，改革必先定向。本輪國企改革的“施工圖紙”，精準對標“十五五”時期豐臺發展戰略，立足服務首都“四個中心”功能建設、支撐豐臺“三化五區”建設、構建“4+5+X”現代化產業體系，清晰回答區屬國企“干什么、怎么干、為誰干”的核心問題。

長期以來，豐臺區屬國企在城市建設、產業培育、民生保障等領域發揮了重要作用，但隨著首都功能定位升級、區域發展格局調整，原有發展模式的短板日益凸顯：國有資本布局分散，業務同質化嚴重，核心競爭力不強；部分企業主業不聚焦，非核心業務占用資源，運營效能偏低；治理結構不夠完善，監管體系不夠健全，國有資產保值增值壓力較大；專業人才儲備不足，創新能力薄弱，難以適配區域發展新需求。

知不足而奮進，明方向而力行。豐臺堅持問題導向與目標導向相結合，將原有國資格局從“3+3+7”優化調整為“1+4+6”體系，明確“聚焦主責主業、優化布局結構、強化專業能力、提升治理水平”的核心目標，以“一主線、雙驅動、三協同”為施工軸線，把戰略方向、功能定位、業務邊界、實施路徑全部落圖定格，確保改革方向不偏、力度不減、標準不降。

清地基

方向已明，重在落地；藍圖繪就，首在筑基。國企改革的首要工序，是清理舊有痛點、疏通發展堵點，為全新布局夯實基底。面對長期積累的業務同質化、資源碎片化、監管分散化等現實堵點，豐臺以“去冗余、歸核心、理權責”為抓手，全面梳理存量資產、業務板塊、人員結構，堅決剝離非核心、低效能、重復交叉業務，收攏分散資源、理順權責關系，為專業化整合掃清障礙、騰出空間。

在基底清理過程中

始終堅持“分類施策、精準發力”

• 對主業清晰、潛力較大的企業，重點優化資源配置、強化能力提升；

• 對業務零散、效能偏低的企業，重點推進整合重組、聚焦核心主業；

• 對閑置資產、低效資產，重點推動盤活利用、提質增效。

通過“清地基”，徹底告別“大而全、小而全”的粗放模式，把有限的國有資本從非主業、低效能領域退出，向核心領域、關鍵環節、民生一線集聚，讓基底更穩固、結構更清晰、資源更集約，為專業化整合、體系化重構創造條件。

立框架

框架立，則建筑穩；體系優，則動能足。本輪改革嚴格按照實施方案頂層設計，搭建起“1+4+6”國資全新架構，形成功能清晰、分工明確、協同高效的國有資本運營新格局。

以國資集團為主體整合豐貿集團，打造1個國有資本投資運營平臺領航帶動，強化資本運作、產業投資與金融服務，精準賦能區域現代化產業體系建設；

以數科集團、麗澤控股集團、南中軸發展集團、南森公司4大功能區平臺強基固本，分別服務重點功能區開發建設；

以綜投集團、城市更新集團、環科集團、文旅集團、人才集團、豐云臺公司6大產業板塊協同發力，全面支撐產業發展、城市建設、民生服務等重點領域。

由此一體構建起

資本運營、市政建設

城市更新、城市運行

四大專業化平臺

一支定位清晰、專業精干

能打硬仗的國企“集團軍”正式成形

筑主體

框架既定，主體乃成。作為改革“施工圖”的核心施工環節，“筑主體”嚴格對照方案要求，明晰甲乙方功能分工、聚焦主責主業、強化專業能力，推動區屬國企從整合組建轉向實體化運行，全面筑牢服務區域發展的國資支撐體系。

本輪改革按照“甲方管統籌、乙方強實施”明晰功能分工。

兩大“甲方”平臺履行政府投資項目業主職責，強化項目統籌、投資管控與全周期管理，加快固定資產投資落地，持續改善城市面貌與人居環境。綜投集團聚焦市政基礎設施與土地整理，實現“水路橋管網”統一規劃、全周期管理；城市更新集團統籌老舊小區改造與科教文衛體公共服務設施建設，提升城市功能品質。

“乙方”平臺以環科集團為核心，統籌城市建設與運行保障，強化全鏈條服務支撐，當好豐臺“城市管家”，促進要素高效配置，提供專業化、智能化第三方服務，筑牢城市運行保障底座。

原本負責道路保潔的團隊可協同參與社區環境治理，熱力供應企業能配合做好老舊小區配套設施維護，工程施工隊伍可同步推進小區改造與周邊環境提升，從“單一服務”到“綜合保障”，從“各自為戰”到“全域統籌”，城市服務的整體性、協同性、高效性大幅提升。

嚴監理

工程保質，重在監理；改革行遠，貴在監管。國有資產是全民共同財富，監管必須嚴絲合縫、精準有力。豐臺區構建“集中統一、穿透精準、聯動高效”的現代國資監管體系，為改革全過程“旁站監理”，牢牢守住國有資產安全底線。

堅持全區國資“一盤棋”統籌，實行經營性國有資產“一套標準、一體推進”，清晰界定區國資委、功能區管委、行業主管部門職責邊界，形成“出資人監管+業務指導”協同聯動格局，實現監管全覆蓋、無死角。

加快建設豐臺區國資數智監管系統，織密制度“籬笆”、強化剛性約束，以數字化、智能化手段對企業財務、投資、風險等實行實時監測、動態預警、全程可控，打造全級次、全過程、全鏈條、全要素穿透式監管體系，讓監管真正“長牙”“帶電”。

同步強化紀檢監督、審計監督與跨部門協同監督，突出對企業“一把手”和領導班子的常態化監督，健全信息共享、難題共商、整改共促工作機制，以全方位、立體化監管合力確保國有資產不流失、不閑置、不低效運轉，讓每一步改革都合規有序、每一項舉措都經得起歷史和實踐的檢驗。

穩交付

優質工程，既要質量過硬，也要平穩交付。豐臺區始終把穩隊伍、保權益貫穿改革全過程，嚴格遵循“先整體劃轉、后優化調整”原則，不搞“一刀切”，以穩字當頭保障改革蹄疾步穩。

明確2026年為薪酬待遇過渡期，過渡期內職工薪酬福利水平保持不變，工齡連續計算、社保關系無縫銜接；通過內部競聘、崗位雙選、轉崗培訓實現人崗精準適配，妥善做好職工安置；

2027年起全面推行市場化薪酬考核體系，健全“能上能下、能進能出、能增能減”的良性用人機制，充分激發干部職工干事創業活力。

隨著各項舉措平穩落地，區屬國企改革實現隊伍穩定、業務不斷、秩序不亂，為長遠發展奠定堅實基礎。

一紙“施工圖”，重塑國企魂；一場深改革，激活新動能。作為豐臺“十五五”開局“第一改”，區屬國企優化重組不僅破解了長期制約國有經濟發展的瓶頸障礙，更構建起與區域戰略相適配、與民生需求相契合的國有資本運營體系。

奮進新征程，豐臺將持續深耕改革藍圖，不斷做強做優做大國有資本，讓區屬國企在服務首都發展大局、推動區域高質量跨越式發展中展現更大擔當、作出更大貢獻。

來源：豐臺區國資委 豐臺區融媒體中心，微豐向（原新豐臺）整理，轉載請注來源；文章內容僅為傳遞信息，文中內容和觀點不代表本公眾號立場，目的僅在于為大家的思考和研究提供資料，不構成投資建議或政策依據。

若信息有誤，請以官方為準；若侵權，請聯系刪除。

有突發事件在微博上@新豐臺網 就有可能上頭條哦！