黨爭比國家安全重要？眾議院否決協(xié)議，美國土安全部繼續(xù)停擺

眾議院共和黨人周五采取行動，進一步延長國土安全部已持續(xù)六周的停擺，拒絕了參議院一項兩黨法案——該法案將為國土安全部絕大多數(shù)機構(gòu)提供資金直至九月，并推進了他們自己一項幾乎不可能成為法律的自有方案。

所有共和黨人和三名民主黨人——溫和派眾議員北卡羅來納州的唐·戴維斯、華盛頓州的瑪麗·格魯森坎普·佩雷斯和德克薩斯州的亨利·奎利亞爾——投票贊成將所有國土安全部資金（包括移民執(zhí)法）臨時延長至5月22日。周六凌晨午夜前，木槌落下，213票對203票的投票結(jié)果敲定，屆時該機構(gòu)停擺將成為美國歷史上最長的資金中斷。

該措施將無法在參議院通過，參議院已休會兩周至4月13日，目前沒有立即復會的計劃。

如今面對僵局，兩院的共和黨領(lǐng)導人面臨著艱巨任務(wù)：在沒有明顯出路的情況下，促成新的妥協(xié)以結(jié)束停擺。

眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖史蒂夫·斯卡利斯周五晚些時候表示，他的議員現(xiàn)在也將離開華盛頓。

當被問及眾議院共和黨領(lǐng)導人是否會提前召回眾議院進行談判以結(jié)束停擺時，斯卡利斯就參議院問題告訴記者："顯然，我們現(xiàn)在必須看看他們怎么做。我的意思是，如果他們做出修改，那是立法程序的一部分。"

斯卡利斯繼續(xù)說："但現(xiàn)在，我們已經(jīng)給他們送去了一項法案，我們將密切關(guān)注他們的行動。我希望他們把那個法案提交給總統(tǒng)，因為它確保該部門在我們在美國面臨更高威脅級別時獲得全額資金。"

議長邁克·約翰遜周五上午啟動了進程，他宣布眾議院共和黨人根本無法接受參議院的法案，該法案省略了對移民與海關(guān)執(zhí)法局、邊境巡邏隊以及海關(guān)與邊境保護局其他一些部門的資金。

"共和黨人不會參與任何重新開放我們邊境或停止移民執(zhí)法的努力，"約翰遜說。"我們將驅(qū)逐危險的刑事非法外國人，因為這是政府的基本職能。民主黨人從根本上不同意。"

向為期八周的臨時撥款法案邁進，在約翰遜和參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖約翰·圖恩之間制造了戰(zhàn)術(shù)鴻溝。圖恩周四結(jié)束了數(shù)周無果的兩黨談判，并推動了資金法案，希望隨后通過一項按黨派路線進行的預算協(xié)調(diào)法案，為移民與海關(guān)執(zhí)法局和海關(guān)與邊境保護局追加資金。這些機構(gòu)目前根據(jù)去年共和黨大型法案中的撥款獲得資金并運作。

眾議院共和黨人周五猛烈抨擊參議院"深夜"的口頭表決以推進為國土安全部大部分提供資金的立法，稱其缺乏透明度和兩院協(xié)作。

"我認為這是故意排除本議院的行為……而且做法不當，"眾議院撥款委員會主席湯姆·科爾（共和黨-俄克拉荷馬州）周五下午表示，當時眾議院規(guī)則委員會正在開會批準程序性規(guī)則，允許60天的臨時撥款法案提交議院審議。

會議期間緊張局勢高漲，共和黨人既指責民主黨人，也指責國會大廈另一側(cè)的共和黨同僚。民主黨人也指責共和黨人，有時辯論演變成小組成員之間的全面爭吵。

由于立法者既渴望被看到履行職責，又想回家度過先前安排的兩周休會期，眾議院領(lǐng)導人最終選擇使用"視為通過"條款來快速推進他們的短期資金措施。這種策略允許立法在程序性規(guī)則本身通過后自動由眾議院通過。

這意味著，經(jīng)過僅一小時的議院辯論和對規(guī)則的投票后，在國土安全部支出法案本身被視為通過之前，將不會有后續(xù)的單獨投票。

總統(tǒng)唐納德·特朗普基本上沒有介入周五在國會山爆發(fā)的共和黨內(nèi)斗，而是將批評集中在民主黨人身上。由于漫長的安檢隊伍困擾著更多美國機場，他周四命令國土安全部向運輸安全管理局官員支付工資，政府周五表示，工資支票將最早在周一發(fā)放。

約翰遜淡化了他與參議院同僚的分歧，稱那里的民主黨領(lǐng)導人更應(yīng)對僵局負責。

"我不會稱約翰·圖恩是這件事的策劃者，"他說。"查克·舒默和參議院的民主黨人把這件事強加給了參議院。我必須保護眾議院。……我們這邊的同僚明白這不是游戲。我們不是在玩他們的游戲。"

圖恩周五凌晨表示，在參議院口頭表決前的最后幾個小時，他沒有直接與約翰遜交談，但他說他們發(fā)過短信。他也承認事先不知道眾議院將如何處理參議院的法案。

"希望他們會在附近，我們至少能讓大部分政府重新開放，然后我們再從那里開始，"圖恩說。

據(jù)四位被匿名授權(quán)描述通話內(nèi)容的人士透露，約翰遜在國會大廈向記者發(fā)表講話前幾分鐘，在一次私人電話中向眾議院共和黨人明確了他的策略——這突顯了當天事件的快速變化性質(zhì)，以及眾議院共和黨人對參議院行動措手不及的程度。

這些人士說，這位路易斯安那州共和黨人還在那次通話中警告他的成員，未能推進短期國土安全部臨時撥款法案將打亂共和黨關(guān)于協(xié)調(diào)法案的計劃。

他還暗示，一旦眾議院通過，參議院可以迅速批準這項臨時措施。約翰遜說，盡管大多數(shù)參議員已經(jīng)離開華盛頓，但參議院可以在周一計劃的形式會議上通過一致同意批準眾議院的措施。

一些參加私人通話的眾議院共和黨人，包括佛羅里達州眾議員卡洛斯·希門尼斯，對這項短期資金法案能否在參議院通過表示懷疑，而一些共和黨溫和派同僚則主張眾議院應(yīng)該接受參議院的法案并結(jié)束僵局。

在兩黨或兩院就如何結(jié)束停擺缺乏共識的情況下，眾議員布賴恩·菲茨帕特里克（共和黨-賓夕法尼亞州）和湯姆·索齊（民主黨-紐約州）——"問題解決者黨團"的聯(lián)合主席——周五提出了他們自己的提案，該提案將國土安全部資金與移民與海關(guān)執(zhí)法局改革結(jié)合起來，包括強制使用隨身攝像機、禁止佩戴口罩以及加強對執(zhí)法官員人肉搜索的處罰。

菲茨帕特里克表示，他將考慮啟動一項"解除請愿"，以迫使就該措施在眾議院進行投票，作為"最后手段"。

"在所有這些流傳的方案中，沒有一個包含任何移民與海關(guān)執(zhí)法局改革，而這就是我們陷入這種混亂的全部原因，"菲茨帕特里克說，并補充說他和索齊的法案是"唯一一個"既為國土安全部提供資金又改革移民與海關(guān)執(zhí)法局的方案。

眾議院為期60天的臨時撥款計劃也很快在參議院遭到冷遇，甚至連共和黨人都警告說，這只會延長部分政府停擺。

相反，該計劃正在加劇共和黨和民主黨雙方的挫敗感，他們認為眾議院共和黨人基本上是在發(fā)脾氣。三位被匿名授權(quán)坦率發(fā)言的人士各自將眾議院描述為"崩潰"。

舒默周五公開抨擊眾議院共和黨的計劃，稱其在國會大廈另一側(cè)"注定失敗"，"而且共和黨人知道這一點。"

一位被匿名授權(quán)坦率發(fā)言的參議院共和黨助手補充說，結(jié)束停擺的最快方式是眾議院通過參議院的法案。

五位被匿名授權(quán)評論參議院動態(tài)的人士表示，在參議院未來兩周的短暫形式會議期間，民主黨人不可能讓眾議院共和黨的計劃通過。只需要一位民主黨參議員出現(xiàn)并反對任何通過該計劃的嘗試。

據(jù)這五位人士稱，該法案也無法在參議院復會后獲得60票。民主黨人此前甚至拒絕了更短的臨時撥款法案，這讓一些人私下質(zhì)疑眾議院共和黨人為什么會認為他們的計劃會奏效。