遙遠沖突,本地危機:這場油價沖擊會成為新西蘭需要的警鐘嗎?近些年,關于新西蘭燃料供應高度依賴進口、體系脆弱的警告并不少見。如今,駕駛者正在加油站直接感受到這種脆弱性的代價。全國汽油均價已超過每升3.30新西蘭元。奧克蘭的懷赫科島上,當地加油站價格一度突破每升4新西蘭元后,居民走上街頭抗議。
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這輪飆升的直接導火索,是美國和以色列與伊朗之間仍在持續的戰爭。它打亂了關鍵供應鏈,并把作為國際油價基準的布倫特原油推高到每桶100美元以上。目前仍看不到伊朗結束對霍爾木茲海峽事實性封鎖的跡象。霍爾木茲海峽位于伊朗與阿曼之間,是一條狹窄水道,全球約20%的石油海運都要經過這里。
新西蘭總理克里斯托弗·盧克森將這場危機稱為“我們歷史上最嚴重的石油沖擊之一”。對他的政府而言,這一刻理應促使其重新審視新西蘭對進口燃料的深度依賴,以及有哪些可持續替代方案可以降低這種依賴。問題不只在于價格上漲,更在于供應鏈一旦受阻,風險會迅速外溢到社會運行的各個環節。
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新西蘭是一個島嶼型經濟體,高度依賴進口燃料。只要供應中斷持續一段時間,日常生活成本就會迅速被推高。這背后既有地理因素,也有基礎設施的原因。到2022年之前,馬斯登角煉油廠約能提供全國70%的成品油。煉油廠關閉后,新西蘭如今完全依賴進口汽油、柴油和航空燃油,主要來源是新加坡、韓國的煉廠。
而這些煉廠所依賴的原油運輸,又要經過霍爾木茲海峽。這意味著新西蘭面臨“雙重暴露”:全球價格更高,同時供應還可能延遲。政府表示,新西蘭目前大約持有7周的供應量,包括儲備庫存以及已在駛往新西蘭的油輪上所載的燃料。財政部長尼古拉·威利斯也承認,這道緩沖很大程度上取決于“這樣的船能持續抵達”。這套安排原本是為了平滑短期中斷,而不是用來承受一場持續性的全球危機。官員們已在為持續8到12周的情景做準備。
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柴油才是更大的經濟難題。為卡車、拖拉機、漁船和施工設備提供動力的正是柴油,它的漲幅快于汽油,影響面也更廣。用盧克森的話說,柴油“驅動了我們經濟的很大一部分”,還是“最關鍵的節奏項”。新西蘭的經濟靠卡車運轉。消費者在超市購買的幾乎所有商品,從懷卡托產的牛奶到普克科希種的生菜,背后都離不開一輛高耗柴油的卡車運輸。
在農業領域,這種影響形成了“雙重打擊”。農民需要柴油來驅動拖拉機和運奶車,同時又高度依賴化肥。霍爾木茲海峽也承擔著相當規模的液化天然氣與化肥運輸。燃料成本上升疊加化肥價格上行,會從兩端擠壓農場利潤空間。食品價格隨之承壓。新鮮果蔬尤其脆弱:保質期短,幾乎沒有空間去消化突發的運費上漲。新西蘭財政部建模推演的一個情景顯示,到6月通脹可能達到3.2%。
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航空業也面臨自己的擠壓。航空燃油是專門產品,國內沒有煉制能力作為后備。新西蘭航空已暫停發布盈利指引,并警告機票價格可能上調。價格變化對不同收入群體的影響并不相同。政府將紓困瞄準最需要的人群:約143000個有子女的在職家庭,只要汽油價格高于每升3新西蘭元,就可通過在職稅收抵免每周額外獲得50新西蘭元,總成本最高可達3.73億新西蘭元。
威利斯已明確排除更大范圍的普遍補貼,理由是擔心陷入通脹的惡性循環。盧克森也表示從疫情時期得到相同教訓,警惕財政支出過度。政府還通過接受符合澳大利亞標準的進口燃料,擴大了燃料供應商來源。但這場危機也暴露了一個更長期的結構性問題。新西蘭的汽車擁有率位居全球前列,2024年每1000人擁有815輛輕型車。
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道路運輸消耗了全國近40%的能源,但電力在交通能源使用中的占比還不到1%。這一差距既是問題所在,也意味著轉型空間。電動汽車、電動公交以及貨運電動化,都能降低新西蘭在下一次石油沖擊中暴露的程度。隨著油價上漲,奧克蘭曾在一周內錄得225萬次公共交通出行,達到7年來新高。價格信號足夠強時,人們會做出理性選擇。
但大規模轉型需要時間。電動汽車約占輕型車保有量的3%,電動重卡仍是小眾技術。農業、漁業和航空旅行也沒有可快速替代的電動方案。即便加速推進,新西蘭在未來許多年仍將主要依賴汽油和柴油。歸根結底,新西蘭無法左右霍爾木茲海峽發生什么,但可以決定自己對它依賴到什么程度。關鍵在于,新西蘭是否從現在開始降低依賴,還是等到下一場危機來臨時,再次發現自己同樣暴露在風險之下。
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