渭南市探索律師駐點參與社會治理的經驗做法

原標題：推動律師力量融入三級綜治中心 構建基層多元解紛新格局——渭南市探索律師駐點參與社會治理的經驗做法

近年來，渭南市認真貫徹落實上級關于健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制的部署要求，著眼于提升基層治理體系和治理能力現代化水平，積極探索將律師專業力量系統融入市、縣、鎮三級綜治中心的有效路徑，通過加強統籌協調、健全工作機制、聚焦服務實效，形成了律師駐點參與、三級聯動賦能、多元協同共治的基層社會治理新實踐，取得了良好成效。

加強統籌布局

推動律師力量三級綜治中心全覆蓋

堅持頂層設計與基層實踐相結合，系統推進律師專業服務資源向各級綜治中心集聚。市級示范引領。在市綜治中心統籌安排下，引入律師事務所派員常態化駐點，每日派駐一名律師常駐，負責法律咨詢、糾紛調解等職責，并配備工作人員統籌協調，確保市級層面專業調解規范運行。縣級全面覆蓋。推動全市12個縣（市、區）全部整合律師、人民調解、法律援助、行政復議等多方專業力量入駐縣級綜治中心，共派駐司法行政人員12名，整合各類專業人員55人、組織24個，依托縣級平臺已成功化解糾紛918件，辦理法律援助及其他案件35件，形成功能集成、協同高效的解紛合力。鎮街延伸扎根。積極引導鎮（街道）綜治中心對接司法所等基層力量，目前已有76個鎮街實現入駐，入駐工作人員93人，大荔縣、華州區、臨渭區、蒲城縣、富平縣等地入駐率較高，有效推動法律服務重心下移、資源下沉，夯實了基層矛盾化解的第一道防線。

完善工作機制

保障律師調解規范有序高效運行

著力構建權責清晰、程序規范、保障有力的律師參與綜治中心工作機制。規范機構與人員管理。嚴格律師調解工作室設立標準和調解員選任條件，全市已建立律師調解工作室35家，入冊律師調解員140余名。統一工作流程與文書格式，加強業務指導和日常管理，臨渭區等地還成立調解監督小組定期開展質量評估，確保調解過程的規范性與公信力。創新工作模式方法。鼓勵各地結合實際探索便捷高效的調解方式，例如華州區推行“互聯網+”調解，接入“陜西法院在線矛盾糾紛多元化解平臺”，實現線上視頻調解、文書生成與司法確認；合陽縣將律師調解與法院值班結合，快速化解糾紛；各律師調解工作室在婚姻家事、涉企糾紛等領域深耕細作，運用專業方法提升調解成功率。強化協調聯動與支撐保障。積極協調相關部門，推動機制創新，如大荔縣協調法院、財政等部門，將法院委派委托調解納入政府購買服務范圍；華州區探索“以案定補”等經費保障機制。加強訴調對接，在法院及公共法律服務中心設立調解室，暢通調解協議司法確認通道，實現案件流轉閉環管理。

聚焦服務實效

提升律師參與基層治理綜合效能

律師力量深度融入綜治中心，顯著增強了矛盾糾紛化解的專業性和社會治理的協同性。助力營商環境持續優化。組織律師調解員深入企業開展“法治體檢”“百名律師進百企”等活動，成功調解多起重大涉企糾紛，例如臨渭區馬律師調解工作室成功調解案值430萬元的涉企糾紛，為企業健康發展提供了有力法治保障。促進民生領域和諧穩定。重點關注并成功調解了大量婚姻家庭、贍養撫養等民生類糾紛，如景喆律師家事調解工作室運用專業方法化解復雜家事矛盾，全市家事調解成功150多起，有效促進了家庭和睦與社會安定。賦能基層社會治理創新。律師調解工作室積極參與基層普法宣傳、法律咨詢、建言獻策等工作，累計提供法律咨詢數千人次，開展普法宣傳上萬次，將大量矛盾風險化解在萌芽狀態、解決在基層一線。據統計，全市律師調解案件累計700余件，其中法院委派委托500余件，達成調解協議300余件，即時履行率較高，切實減輕了群眾解紛成本和法院辦案壓力，提升了基層社會治理的法治化、專業化水平。

通過推動律師入駐三級綜治中心、構建聯動解紛機制，全市在整合社會資源、提升基層預防化解矛盾糾紛能力方面進行了有益探索，為深化訴源治理、建設更高水平的平安法治社會積累了實踐經驗。（作者：渭南市委政法委基層社會治理科科長 康鋼鵬）