國家安全學何以培養全球安全治理人才

全球安全治理的競爭場域，正從有形的危機應對加速向無形的規則塑造與議程設置轉移。這種轉移深刻改變了國家戰略能力的生成邏輯：治理不再僅僅是外交博弈或軍事威懾的延伸，而是演變為一種涵蓋法律、技術、輿論與機制設計的復合型制度權力。由此審視，我國全球安全治理人才的供給正面臨“結構性缺口”——我們不缺單一學科的專才，缺的是具有“自主認知底座”且能將知識轉化為“治理行動閉環”的戰略樞紐型人才。
國家安全學一級學科的設立，絕非既有學科的拼湊，而是回應歷史性需求的制度創新。其核心使命在于以“四大全球倡議”確立治理人才的價值坐標，以自主知識體系重塑人才培養的學理底座，以“法治—戰略”雙輪驅動構建能力生成的實戰范式，系統重塑全球安全治理人才的培養生態。
一、價值定向：“四大全球倡議”重塑治理人才的素質模型
“四大全球倡議”不僅僅是外交方略的頂層宣示，更是對全球安全治理內涵的系統性界定。它為人才培養提供了不可替代的四維素質框架，以此區別于西方傳統的治理邏輯。
一是基于發展視角的“溯源治理力”。全球發展倡議揭示了安全問題的經濟根源。真正的全球安全治理人才不能止步于應對突發沖突，而必須具備從產業鏈韌性、金融穩定、數字鴻溝等發展議題中識別系統性風險的能力，實現從“治標”向“治本”的認知躍升。
二是基于共同安全視角的“博弈統籌力”。全球安全倡議倡導“共同、綜合、合作、可持續”的安全觀，本質上是對零和博弈的超越。這要求人才具備在高度互依的結構中，精準拿捏“捍衛”與“共處”的平衡，又能在多邊機制中設置議題、建立防火墻、尋找合作最大公約數，把對抗性矛盾轉化為可管理的制度性安排。
三是基于文明互鑒視角的“敘事構建力”。全球文明倡議凝聚起消弭誤解隔閡、增進民心相通的力量。全球安全治理人才必須具備跨越文化隔閡的敘事能力，能夠將中國的主張“翻譯”為國際社會可理解、可接受的公共產品，化解“文明沖突論”帶來的認知阻滯，為合作鋪墊心理基礎。
四是基于多邊主義視角的“規則塑造力”。全球治理倡議落點在于制度化能力。全球安全治理人才必須精通國際造法機理與多邊程序規則，能夠熟練完成從理念倡議到條款草案、從雙邊磋商到多邊立法的全鏈條操作，成為規則的主動塑造者而非被動接受者。
這四重維度共同勾勒出中國所需的全球安全治理人才的“元能力”圖譜，使培養目標從模糊走向清晰。
二、學理重構：以自主知識體系筑牢“認知底座”
人才培養的深層危機是知識體系的依附。長期以來，安全治理人才培養的一個深層困境在于“概念依附”，即沿用西方國際關系理論框架分析中國實踐，常導致“水土不服”與解釋乏力。國家安全學必須通過構建自主知識體系，為人才培養提供獨立的“認知底座”。
一方面是核心概念的自主化。我們需要將“總體國家安全觀”“統籌發展和安全”等進行學理化、范疇化提煉，形成一套邏輯自洽、解釋力強的原生概念譜系，使學生能夠運用中國自己的“理論透鏡”觀察世界，避免陷入用他者概念裁剪自身實踐的認知困境。
另一方面是知識結構的融合化。全球安全治理的復合性，決定了任何單一學科無法支撐戰略能力的生成。自主知識體系構建，旨在打破政治學、法學、經濟學、信息科學的壁壘，圍繞“國家安全”這一總體性命題，重組知識圖譜。例如，將涉外法治的工具理性與國際戰略的價值理性深度融合，形成“戰略、法律、技術”三位一體的復合知識結構。
三、路徑創新：“法治—戰略”雙輪驅動的能力生成閉環
知識體系是“體”，能力生成是“用”。從認知到行動的“最后一公里”，必須通過一套高度情境化、可訓練的實戰范式來打通。這要求國家安全學的培養機制，必須實現“法治”與“戰略”的雙輪驅動與閉環合成。
一方面，以“戰略輪”錨定方向。側重宏觀視野與趨勢研判能力的鍛造。通過地緣政治經濟、大國戰略博弈、科技產業變遷等課程，訓練學生穿透迷霧、把握長周期規律的能力，使其在面對復雜變局時能清醒認知“時與勢”“危與機”。
另一方面，以“法治輪”落地行動。側重微觀工具與程序執行能力的錘煉。全球治理的底層邏輯是規則。必須強化涉外法治實務訓練，使學生不僅熟知法律條文，更善于將法律作為博弈的武器與合作的基石：在制裁與反制、長臂管轄與阻斷立法、數據主權與跨境流動等實戰領域，形成精準、嚴密的法律攻防與合規能力。
雙輪驅動的精髓在于“咬合”。為此，必須構建“研判—成案—協同—復盤”的全流程實戰訓練機制。通過設計逼近真實的推演場景（如“海外重大投資項目風險處置”“關鍵基礎設施供應鏈安全危機”），訓練學生在信息殘缺、時間高壓、多方博弈的極限條件下，產出既具戰略高度、又具法治精度的綜合性解決方案。這種在“做中學”的閉環訓練，是孵化樞紐型人才不可替代的淬火過程。
全球安全治理人才的培養，本質上是國家戰略能力在教育領域的投射。它絕非簡單的課程增設，而是一場深刻的范式變革。只有以“四大全球倡議”校準價值航向，以自主知識體系夯實理論根基，以“法治—戰略”雙輪驅動革新培養路徑，我們才能培養出真正懂中國、看世界、通規則、善治理的戰略人才，為構建更加公正合理的全球安全治理體系提供堅實的人才支撐。
本文作者萬婷，重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心西南政法大學分中心；內容來自中國社會科學網，版權歸原作者及原出處所有。

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