四川閬中：土地收回、權(quán)益無(wú)果，龍?zhí)洞宕迕裢坊匮a(bǔ)償

近日，四川省南充市閬中市江南鎮(zhèn)龍?zhí)洞?0歲村民盧先生，向相關(guān)部門遞交督察督辦申請(qǐng)，請(qǐng)求追回自家被收回的五口人承包土地，以及多年來(lái)應(yīng)享有的各項(xiàng)土地相關(guān)補(bǔ)償與福利，期望其長(zhǎng)期的維權(quán)訴求得到公正處理。

盧先生原居住于閬中市江南白溪鄉(xiāng)四大五小組（現(xiàn)合并為龍?zhí)洞澹?981年土地承包到戶時(shí)，盧先生與父母親一家五口依法分得承包土地，彼時(shí)以農(nóng)耕為主要生活來(lái)源。1993年，為方便子女上學(xué)、減輕教育開(kāi)支，同時(shí)基于當(dāng)時(shí)可享受供應(yīng)糧待遇的相關(guān)政策，盧先生將家中三口人戶口遷至江南鎮(zhèn)張憲街，其父母親戶口仍保留在村內(nèi)。此后，僅享受兩個(gè)月供應(yīng)糧待遇，相關(guān)政策即發(fā)生調(diào)整，供應(yīng)糧待遇被取消。據(jù)盧先生表述，當(dāng)時(shí)上級(jí)相關(guān)部門明確說(shuō)明，自理口糧的城鎮(zhèn)戶口人員，其在農(nóng)村的承包土地、自留地、房屋宅基地及林坡不得收回集體，且農(nóng)村承包土地實(shí)行30年不變政策。

身份與供糧證明 圖一 （當(dāng)事人提供）

盧先生稱，當(dāng)?shù)卮甯刹颗c村民小組長(zhǎng)未嚴(yán)格遵照上述政策執(zhí)行，在未通知其本人、未征得其同意、未履行法定程序的情況下，擅自收回了其家庭的承包土地。而收回土地時(shí)，其父母親長(zhǎng)期在村內(nèi)生活，家中另有二哥定居，在二輪土地承包確權(quán)調(diào)整期間，原屬于盧先生家庭的土地被確權(quán)至他人名下，此次確權(quán)調(diào)整亦未通知盧先生到場(chǎng)確認(rèn)。

街道辦回復(fù) 圖二 （當(dāng)事人提供）

此后，盧先生開(kāi)始進(jìn)行維權(quán)。其多次與村子里負(fù)責(zé)人溝通協(xié)商，尋求解決方案，均被以“戶口已遷移”為由拒絕處理，其認(rèn)為相關(guān)處理存在故意推諉。隨后，盧先生將信訪材料提交至鎮(zhèn)紀(jì)監(jiān)部門，工作人員因?qū)ο嚓P(guān)政策不了解，采信了村子里負(fù)責(zé)人與村民小組長(zhǎng)的說(shuō)明，作出處理結(jié)論，盧先生的維權(quán)訴求未得到解決。據(jù)盧先生反映，部分村干部態(tài)度生硬，認(rèn)為其無(wú)論向哪個(gè)部門反映，最終仍需當(dāng)?shù)靥幚恚凑暪ぷ髦锌赡艽嬖诘膯?wèn)題。

盧先生表示，多年來(lái)其合法權(quán)益持續(xù)受到影響。2008年汶川大地震后，其家中房屋受損垮塌，針對(duì)受災(zāi)群眾有出臺(tái)房屋維修補(bǔ)助款政策，盧先生因村子里以“戶口已遷移，不屬于本村村民”為由，未獲得該筆補(bǔ)助，導(dǎo)致房屋長(zhǎng)期無(wú)法修繕；南廣高速公路建設(shè)期間，占用了盧先生家庭原五口人承包的田地，村子里未向其發(fā)放相關(guān)土地征收補(bǔ)償款；每年發(fā)放的糧食補(bǔ)貼等惠農(nóng)款項(xiàng)，盧先生均未領(lǐng)取，相關(guān)部門亦未為其辦理土地確權(quán)相關(guān)手續(xù)。

住宅憑證 圖三 （當(dāng)事人提供）

盧先生稱，在土地被收回前，其家庭一直按照規(guī)定，按時(shí)繳納公糧、農(nóng)業(yè)稅等相關(guān)稅費(fèi)，積極參與村內(nèi)各項(xiàng)義務(wù)勞動(dòng)，履行了村民相關(guān)義務(wù)。其表示，當(dāng)前不斷出臺(tái)惠農(nóng)政策，而自己未能享受相關(guān)福利，對(duì)此難以接受。

目前，盧先生僅依靠每月一百余元的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)維持生計(jì)。盧先生表示，其了解到相關(guān)政策規(guī)定，戶口遷移與土地確權(quán)無(wú)直接關(guān)聯(lián)。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二十七條，承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的，并不因此喪失土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。戶口遷出后，符合條件的人員仍可依法享受土地相關(guān)補(bǔ)償款與各項(xiàng)福利。其希望自身能得到相關(guān)權(quán)益福利。

據(jù)盧先生介紹，當(dāng)時(shí)與他一同因享受供應(yīng)糧政策將戶口遷至城鎮(zhèn)的村民不在少數(shù)，但僅有其家庭的承包土地遭到“收回”，其認(rèn)為此舉存在區(qū)別對(duì)待，且實(shí)際損害其應(yīng)得利益。2016年，盧先生曾前往江南鎮(zhèn)相關(guān)辦公室提交信訪材料，工作人員未查看其材料便將其勸離；村子里負(fù)責(zé)人李某得知后，未對(duì)其訴求進(jìn)行核實(shí)處理，還將其維權(quán)相關(guān)情況進(jìn)行傳播，導(dǎo)致盧先生受到部分非議。盡管多次信訪無(wú)果、遭遇推諉，盧先生仍未放棄維權(quán)，其表示堅(jiān)信政策的公平公正，相信自身合法權(quán)益終將得到維護(hù)。

目前，盧先生向相關(guān)部門提出四項(xiàng)明確訴求：一是追回1981年政策分給自家五口人的承包土地；二是追回多年來(lái)發(fā)放的各項(xiàng)農(nóng)村惠農(nóng)補(bǔ)助款項(xiàng)；三是拿回南廣高速公路占用自家田地應(yīng)得的土地征收補(bǔ)償款，并希望相關(guān)部門協(xié)助辦理社保相關(guān)手續(xù)，保障后續(xù)基本生活；四是追回2008年大地震后，自家房屋垮塌應(yīng)享受的相關(guān)補(bǔ)助款項(xiàng)。

盧先生表示，自己作為普通農(nóng)民，土地是主要生活依靠，希望各級(jí)相關(guān)部門重視此事，認(rèn)真核查當(dāng)?shù)卮甯刹渴欠翊嬖谶`規(guī)收回土地、侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為，依法規(guī)范基層工作，保障其合法權(quán)益，讓各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

目前，盧先生正等待相關(guān)部門的督察督辦結(jié)果，期盼維權(quán)訴求得到合理解決。