越南大使深情告白！中越關系成頭等優先，這份情誼你感受到了嗎？

“作為友好近鄰，我非常愿意強調，越南的對外政策把發展越中睦鄰友好全面合作關系、推動建設具有戰略意義的越中戰略命運共同體，視為我們的頭等優先和戰略選擇。”

3月16日，中越外交、國防、公安“3+3”戰略對話機制首次部長級會議在河內舉行。雙方圍繞“統籌發展與安全、走好社會主義道路、攜手應對共同挑戰”這一主題，重點就國際形勢發展變化以及維護政治安全、開展防務執法合作等議題深入交換意見，達成廣泛共識。

現將演講實錄發布如下：

【演講/范清平】

尊敬的各位專家學者、中方企業代表，親愛的各位中國人民大學的老師、同學們，大家下午好！

越南是一個由共產黨領導的社會主義國家，作為一名從越南來到中國的外交官，來到由中國共產黨90年前創立的歷史悠久、聲名卓著的中國人民大學，我感到非常高興。今天來到人大這所高等學府，我不敢說是來做講座，更希望這是一次交流和分享信息的機會。

今天我主要和大家分享三方面的內容：一是越南近期經濟社會發展的相關情況；二是大家比較關注的越南最近成功召開的越共十四大的有關內容；三是越中關系的2025年概況和2026年展望。

一、越南經濟社會2025年發展情況

面對變亂交織的國際形勢，越南過去一年仍保持了較為穩定的發展態勢，順利實現了國家發展目標，還取得了一系列重要成果。主要體現在幾個方面。

（一）政治社會保持穩定，對外開放、國際融入進一步深化。越南的主要領導人頻繁參加對外交往活動，舉行了74次大型的外交活動。特別值得一提的是，去年越南與英國建立全面戰略伙伴關系，標志著越南已同聯合國安理會五個常任理事國均建立全面戰略合作伙伴關系，這充分體現了具有越南特色的全方位、多樣化外交方針，也彰顯了越南愿成為世界各國可信賴的朋友與伙伴的誠意。

（二）越南經濟保持比較快速的增長勢頭。在動蕩不安的外部環境，特別是新冠肺炎疫情的負面影響下，越南在2021年至2025年的五年間，經濟平均增長率仍保持在6.2%。其中，2025年GDP增長8.02%，經濟總量達到5140億美元，人均GDP達到5026美元，越南正式成為人均收入中等偏上的國家之一。

越南2023年一季度至2025年二季度GDP增長率變化情況數據來源：越南國家統計局

（三）越南的對外經濟發展與國際融入進程進一步加快。到目前為止，越南已經是全球貿易規模排名前20的國家之一，2025年越南貿易總額超過9300億美元，通過數據各位也可以看到越南經濟開放的程度，我們的貿易總額幾乎是我國經濟總量的兩倍。2025年吸引外資已經達到284億美元，2021-2025年累計吸引外資達到1850億美元。旅游方面，2025年越南接待國際游客2150萬人次，比2024年增長20%。同時，已基本恢復并略微超過2019年疫情前的水平。

（四）越南改革開放進入繼續深化和攻堅階段。高質量發展和高質量增長模式正在取得明顯進展。從2021-2025年的五年之間，越南的經濟結構繼續優化，我們的工業和服務業比重從78.6%提高到80.4%，科技創新、數字經濟、綠色經濟、高新科技制造等新興領域也在越南經濟中占有一定的比重。

（五）越南在制度、基礎設施、人力資源三大戰略領域均取得了突破性進展。在組織建設和制度完善方面，很多在座的朋友也看到了我們改革開放的力度。地方行政機構從63個省/直轄市合并為34個省/直轄市，取消鄉區一級，我們的鄉鎮從10000多個減少到3300個，所以，現在地方行政級別只有兩級，省級（直轄市）下面直接是鄉鎮，改革力度非常大。同時，通過這些機構改革也精簡了將近15萬公務員。

（六）越南的基礎設施建設在過去一段時間取得了重大突破。截至去年年底，高速公路總里程已達3345公里，提前實現了原定于2030年的目標。目前，我們的新目標是到2030年將高速公路總里程提升至5000公里以上。在2025年，我們開工和竣工564個大型項目，總項目超過1900億美元，這些投資項目將對經濟增長注入強勁動力。

這是我們在這幾個方面所取得的成績。

越南去年在社會保障領域采取了一系列重要舉措，旨在提升人民的生活水平與福利保障。我們擴大了醫療保險的覆蓋范圍，目前覆蓋率已達95.2%；同時，我們計劃在兩年內全面落實學前教育與普通教育的學費減免政策。

這是我們的政策以及2021-2025年五年間的基本發展數據。

剛才介紹的都是積極正面的情況和數據，我們也清醒地認識到當前面臨的困難與挑戰，主要體現在以下三個方面。

1.外部環境挑戰，包括全球經濟復蘇緩慢，以及部分國家采取貿易投資方面的保護政策所帶來的負面影響。作為一個開放程度比較大的國家，這些挑戰對越南經濟沖擊的力度也很大。

2.過去一段時間，越南也受到了氣候變化和自然災害的嚴重影響。僅去年10月的一場臺風，就導致越南經濟增長率下降了0.25%—0.3%；若沒有這些災害，我們的經濟增長率本應高于當前水平。作為沿海國家，越南受氣候變化等因素的影響尤為顯著。

3.我們認為，越南經濟增長模式當前面臨的最大挑戰在于，其發展已達到一定規模，一些深層次問題也隨之顯現。增長過度依賴資金投入、資源消耗與廉價勞動力，生產效率仍處于較低水平，科技創新尤其是高新技術領域尚未成為越南經濟發展的主要動力。我們的體制仍有諸多待改善之處，盡管過去已有不少改進，但在很多方面、多個層級上，它依然是越南經濟發展的瓶頸和堵點。

基礎設施尚未滿足越南發展的需求，也未能跟上當前的增長速度。例如，盡管目前有大量港口、公路和機場正在建設中，但仍無法滿足生產、貿易及物流領域的實際需求，進而影響到經濟的競爭力、成本控制與運行效率。越南當前已高度重視電力領域的投資，但按照現有增長速度，電力投資仍需進一步加快推進。

二、越共十四大的有關內容

剛才向各位介紹了越南的情況，也是召開越南共產黨第十四次全國代表大會（越共十四大）的基本背景，接下來我想介紹越共十四大的相關情況。

1月20日，在越南首都河內，越共中央總書記蘇林在大會上講話。新華社

越共十四大提出了四個總體目標。

一是保持和平穩定的環境，實現國家快速、可持續發展，全面改善并提升人民生活水平；二是增強戰略自主、自強和自信，在民族新發展紀元奮勇前進；三是到2030年實現成為具有現代工業、中等偏上收入水平的發展中國家的目標，并逐步實現到2045年成為高收入發達國家的愿景；四是力爭在2026—2030年期間實現國內生產總值（GDP）年均增長10%以上，到2030年人均GDP達到約8500美元。為了實現這些目標，越共十四大確定了五項指導原則，其中有一個重大方向，我們叫“三大有機關系的突破”。

本次大會在理論、政策與方向層面究竟有哪些新的補充、創新和突破？我們總結了若干新突破點，具體將從六個方面與大家分享。

1.對黨的理論、黨的思想基礎有新的補充。

越南作為一個共產黨領導下的社會主義國家，始終堅持馬克思列寧主義和胡志明思想，一直以來都構成我們思想和理論的根基，為我們指明了方向。這次大會補充了一個因素——革新路線理論，2026年剛好是越南革新開放事業開展四十周年，從越南共產黨1986年越共六大到今年2026年，我們也是剛剛總結了40年革新開放的經驗，形成我們在革新領域方面的基本理論。

我們認為，革新開放給越南帶來了巨大的變化，取得了巨大的成就，它不僅是過去四十年里一項至關重要的方針，也為貫徹我們黨九十年來的領導方針以及未來的方針提供了重要依據。一個黨必須自我革新、自我革命、自我完善，才能穩固自己的執政地位，才可以領導今后越來越艱巨的發展任務。

我們總結認為，越南之所以能在關鍵時期取得突破性進展并實現整體發展的里程碑，核心在于越南共產黨運用革新理論與舉措，成功推動經濟從計劃經濟向市場經濟轉型，在促進經濟增長的同時，始終堅守社會公平與進步的目標。

我們發展經濟，很早就明確了以人民為中心，這正是我們市場經濟的社會主義特色所在。

2.第二個新的補充是越南十四大確立了“戰略自主”思維，這是在變亂交織、復雜多變的世界中給越南的一個新定位。而且，這個理念也是一個繼往開來的理念。越南一直重申獨立自主的概念，但是過去的獨立自主主要的含義是為了避免對外部的依賴，甚至成為附屬。

這個“戰略自主”如今已明確其主要內涵包含以下四點：一是主動選擇發展道路。二是主動設計對外關系——過去五、六屆的黨代會都始終強調，越南始終奉行獨立自主、全方位多樣化的外交政策；這次十四大，我們新增了“自強”兩個字，越南始終奉行獨立自主自強的全方位、多樣化的外交政策。三是主動掌握技術和資源。四是主動應對外部沖擊。

同時，我們也強調“戰略自主”不是對外封閉，而是主動融入國際社會擴大開放，同時也絕不在國家民族的關鍵利益上讓步。

3.第三個新的突破是完善體系方面的理念，將其確定為決定性的戰略突破口。越南全社會多年來一直公認，體制機制是制約越南發展的關鍵因素，也是越南經濟社會進步過程中面臨的最大瓶頸，我們說是“瓶頸中的瓶頸”，但我們如果精準地進行調整、進行改革、進行完善，這些“瓶頸中的瓶頸”就可以扭轉成為我們“突破中的突破”、我們經濟發展“杠桿中的杠桿”。

經過最近這段時間的實踐，實際使用的仍是那些既有資源。我們之所以能在短時間內完成1900多億美元的投資，很多人對此存在疑問，想知道這些資源從何而來。事實上，這都是通過體制改革調動各方面資源實現的。這也在較短時間內證明，越南發展所需的資源并不缺乏，關鍵在于如何通過各項改革合理調動這些資源。

4.第四個方面是確立新的發展模式。正如我之前與各位分享的，當前我們面臨的困難和挑戰表明，舊有發展模式已基本觸及極限，因此我們需要尋找新的動力，以推動越南經濟實現快速且可持續的增長。這個動力就是科技創新和國家的數字化轉型。

越共中央政治局2024年出臺了第57號決議，明確有關突破發展、科技創新和國家的數字轉型，相關的具體決議和政策措施在越共十四大具體落實，確定科技創新和數字化轉型將是今后我們增長的一個主要動力。

河內多條街道在“九·二”國慶節期間張燈結彩、煥然一新。圖自越通社

越南從立國以來，特別是革新開放以來，民營經濟對我們的經濟社會發展做出了不可替代的貢獻，對越南今后的經濟結構、經濟發展、治理產生了非常深遠的影響。

6.增強國防安全和發展對外關系作為越南頭等重要的任務。這其實是給我們的國防安全新的定位，但更多的是提高我們外交方面的地位。之前我們僅強調加強國防安全是頭等重要的任務，到了越共十四大，則進一步將外交納入其中。因此，從事外交工作對我們而言，既是一份光榮的使命，也是一項艱巨的任務。

我們從外交或者國際融入擴大對外開放，不只是為越南的經濟發展做貢獻，而且還要為地區和世界的和平、穩定與發展做貢獻。同時，明確外交是維護國家利益、拓展發展空間的主要手段，這也有助于塑造并彰顯越南的國際形象與自身本色。這是越共十四大的一些主要內容。

三、越南同中國過去一年有關發展的情況

作為友好近鄰，我非常愿意強調，越南的對外政策把發展越中睦鄰友好全面合作關系、推動建設具有戰略意義的越中戰略命運共同體，視為我們的頭等優先和戰略選擇。

去年，越南和中國共同慶祝越中建交75周年。經過75年的風風雨雨，我們兩國人民攜手并肩，守望相助，在兩國取得民族獨立和建設國家的事業中相互支持，給予寶貴的幫助。越南黨/政府、人民也始終銘記不忘，中國的黨/政府和人民在越南民族解放斗爭事業中、越南國家建設事業中，所給予的巨大的、無私的、寶貴的支持和幫助。

過去一年，若用幾個關鍵詞概括與評價，高層交往可總結為高質量、全方位、多層次。首先，政治互信得到鞏固——通過頻繁的高層領導交往與互動，僅主要領導互訪就達5次，其中最重要的是2025年4月中共中央總書記、國家主席習近平對越南的國事訪問取得豐碩成果，開啟了兩國關系深度全面發展的新階段。

2025年8月31日-9月3日，恰逢越南的重大活動和中國的一系列重要日程，包括上合組織峰會、越南九二國慶日、中國九三閱兵紀念日，有3位主要領導在4天內進行了互訪，這也是兩國關系史上的第一次，也是很少見的，在一年當中有兩位中國的主要領導人訪問越南，這也可以充分體現兩國在政治方面的高水平、良好的發展態勢。務實合作更是我們合作的亮點，體現了兩國高質量的合作。

越中雙邊貿易額保持著快速增長，而且年年刷新紀錄。2025年，按照越南的統計，雙邊貿易額達到2560億美元，按中國海關的統計達到2961億美元，接近3000億美元，這個數字也是非常大，占越南貿易總額的將近1/3。如果按照國家來算，越南是中國第四大貿易伙伴，僅次于美國、韓國、日本——其實，與日本的差距并不算大。

按照我們當前的快速增長勢頭來看，去年頭兩個月我們依舊保持著30%以上的增長速度。或許再過一兩年，我們的排名就會很快發生變化。

在投資方面，2025年中國也是越南的第二大投資來源國，第一是新加坡。而且我們也基本認同企業家朋友們的觀點，即中國在2025年的投資規模可能已位居第一了。

其他合作領域持續深化，包括越南和中國的基礎設施互聯互通的重大項目順利開展，我們正在加強合作，建設連接越南和中國邊界的三條寬軌鐵路，云南河口-老街-河內-海防、廣西憑祥-同登-河內，廣西東興-芒街-下龍-海防。越中在邊境地區共同建設口岸和跨境經濟合作區。這個項目如果完成和投入使用，除了發揮它本身的作用，還會大大提高越中之間的貿易往來、人員往來，加強投資和產業鏈生產鏈的合作。

越中雙方重點圍繞數字化轉型創新、人工智能、綠色經濟、可再生能源，智能基礎設施等新興領域開展合作。

在旅游方面，越南接待中國的游客接近530萬人次，基本上恢復到2019年疫情前的水平，而且有所增長。越來越多越南的影視和音樂作品亮相中國主流媒體和平臺，同時也有多部中國紀錄片和電視劇在越南播出，并深受兩國公眾的喜愛和歡迎。其實，兩三天前，中國非常頂級的藝術團在越南進行巡演，其中包括舞蹈藝術家楊麗萍，演出受到了越南觀眾的熱烈歡迎，活動也相當震撼。

過去一年也是越中兩國在多個場合密切配合的一年。兩國高層及各級層面加強協作，保持著密切的接觸與會晤。同時，兩國基本妥善解決了歷史遺留問題，也一致同意落實好高層領導的重要共識，處理和解決分歧，在相互理解和相互尊重的基礎上，通過符合《國際法》的和平方式妥善管控和解決有關分歧。

展望2026年，越南剛剛成功舉行越共十四大，選舉產生了新一屆的領導班子，按照慣例，今年也可能會有新一屆越南領導人，或是中越兩國領導人進行互訪。同時，我們將重點落實由高層領導達成共識的重大合作項目，特別是基礎設施互聯互通項目，并繼續加強民間交流。越南也向中國有關部門提議，將2026年和2027年定為越中旅游交流年，同時繼續推進由兩國高層領導確定的面向青年群體的紅色研學活動，相關工作將從下月起正式啟動。

今年中國也是亞太經合組織（APEC）會議的主辦國，2027年越南也將主辦APEC峰會，我們非常愿意加強雙方在重大活動上的配合與合作，把重要的多邊活動辦好，也為我們兩國的務實有效合作服務，落實好兩國高層領導在“六個更”中關于“多邊協調更密”的重要共識，同時為地區和平穩定與合作作出我們的貢獻。

以上是我向各位介紹的三點內容，其中部分內容是基于我的個人感受與大家分享的，因此在時間把控上可能有所不周，還請各位多多包涵。接下來，我們非常期待與在場的各位學者及同仁展開進一步交流，謝謝大家。