吳清：支持新型消費、現(xiàn)代服務業(yè)等企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市

中國證監(jiān)會主席吳清在3月6日的人大經濟主題記者會上稱：

1、近期即將深化創(chuàng)業(yè)板改革，突出創(chuàng)業(yè)板功能定位，拓展制度包容性和覆蓋面，增設一套更加精準、更加包容的上市標準，支持新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術企業(yè)的發(fā)展，支持新型消費、現(xiàn)代服務業(yè)等優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。

2、進一步的突出“扶優(yōu)扶科”導向，對于治理和經營規(guī)范、市場認可度高的優(yōu)質上市公司，大幅的提升審核效率，將現(xiàn)行的科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板的輕資產、高研發(fā)投入的認定標準，進一步拓展到主板市場。

3、將科創(chuàng)板改革的有益經驗復制推廣到創(chuàng)業(yè)板，實施IPO優(yōu)先審閱，允許符合條件的在審企業(yè)面向老股東增資擴股，優(yōu)化新股發(fā)行定價等等一些改革舉措。全方位推動提升創(chuàng)業(yè)板上市公司質量，建立健全從推薦上市、遴選審核的全過程監(jiān)管制度機制，更好的服務地方經濟和民營經濟的發(fā)展。

4、近年來，中國特色的穩(wěn)市機制建設和中長期資金入市都取得重要突破，市場回暖向好的態(tài)勢不斷鞏固。

新“國九條”發(fā)布以來，上市公司累計分紅5.23萬億元，創(chuàng)歷史新高，同時88家公司平穩(wěn)退市。

5、推動出臺上市公司監(jiān)管條例，抓緊落地新修訂的上市公司治理準則，切實加強保薦代表人監(jiān)管，加快建設財務造假線索發(fā)現(xiàn)中心和第三方配合造假監(jiān)測預警機制。

6、著力強化對新型業(yè)務的監(jiān)管。總的考慮是趨利避害、規(guī)范發(fā)展、有效監(jiān)管、嚴控風險，主要措施有突出公平性原則，深化細化高頻量化交易的監(jiān)管，出臺衍生品交易監(jiān)管辦法，支持合法合規(guī)風險管理活動，依規(guī)則限制過度投資。

7、去年16家上市公司因為嚴重造假而退市，證監(jiān)會將進一步嚴肅市場紀律，多措并舉提升財務造假綜合懲防效能，推出上市公司監(jiān)管條例，抓緊落地新修訂的上市公司治理準則，嚴懲造假，進一步加大對財務造假行為的查處力度，對第三方配合造假強化一體打擊，嚴格落實造假公司強制退市要求，破除財務造假生態(tài)圈。

8、著力扎牢織密投資者權益保護的安全網，推動暢通投資者維權救濟渠道，健全多元化爭議解決路徑，促進更多代表人訴訟和先行賠付等民事賠償?shù)湫桶咐穆涞兀?guī)范上市公司及大股東實控人和各類中介機構的行為，依法嚴查嚴處蹭熱點、炒概念、搞操縱等侵害投資者利益的行為，讓市場真切地感受到公平正義。

9、全方位加強市場風險監(jiān)測，高度關注風險的跨市場、跨期限、跨境傳導，鞏固加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設，進一步健全中長期資金入市機制，動態(tài)完善應對外部輸入性風險的政策工具箱，全力維護市場穩(wěn)定運行。

10、完善私募基金“1+N+X”制度體系，健全準入、募集、托管、信披等制度規(guī)則，嚴厲打擊違規(guī)募集侵占、挪用、自融自用的利益輸送等一些違法違規(guī)行為，推動行業(yè)在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展提升。

11、推動修訂出臺證券公司監(jiān)管條例，積極支持優(yōu)質的機構做強做大，中小券商差異化發(fā)展。縱深推進公募基金改革，督促引導公募基金堅守長期主義、專業(yè)主義，堅持公募姓“公”，始終把投資者利益擺在最前面。

12、將堅持循序漸進，質量優(yōu)先，把好發(fā)行上市的入口關，壓實中介機構責任，嚴防“帶病申報”“一哄而上”，促進投融資協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)深化改革，提升功能與穩(wěn)定市場良性互動。

13、資本市場支持科技創(chuàng)新的包容性改革是不斷前行、逐步探索的過程。科技創(chuàng)新投入高、周期長、風險大，企業(yè)成功往往是厚積薄發(fā)，大浪淘沙，資本市場支持科技創(chuàng)新的包容性改革同樣也是一個不斷前行，逐步探索地過程，希望市場各方能給予更多地理解包容，共同創(chuàng)造鼓勵創(chuàng)新、激勵成功、寬容失敗的良好氛圍。

14、A股市場總市值超過110萬億元，5400家上市公司營收額超過GDP的一半，滬深300成份股中戰(zhàn)略性新興產業(yè)占比達到45%，向新向優(yōu)發(fā)展的動力不斷集聚。

總的來看，資本市場的規(guī)模、結構、質量都在實現(xiàn)新的躍升，市場韌性和抗風險能力也在明顯增強，股市的風向標作用更加凸顯，在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期的過程當中，發(fā)揮著日益重要的功能。

15、將完善中國特色穩(wěn)市機制建設，豐富跨周期逆周期調節(jié)手段和機制，進一步增強市場內在穩(wěn)定性。

16、在持續(xù)狠抓上市公司真實性的基礎上，進一步提升可投性，完善激勵約束機制，促進上市公司提升治理水平，加強分紅回購，不斷提升投資價值和投資者回報，活躍并購重組市場，促進資源高效配置，助力培育更多的世界一流企業(yè)。

17、將圍繞深化投融資綜合改革，進一步完善資本市場基礎制度，積極發(fā)展多元股權融資，拓展私募股權和創(chuàng)投基金多重的退出渠道。更加精準有效地服務新質生產力，穩(wěn)步發(fā)展期貨和衍生品市場，更好滿足企業(yè)、居民的風險管理需求。

18、當前，國際投資者資產配置多元化的需求日益增強，中國資產吸引力明顯提高，證監(jiān)會將以打造一流市場化、法治化、國際化營商環(huán)境為抓手，以提升跨境投融資便利服務為方向，進一步推動市場、產品、服務、機構方面的雙向開放邁上新的臺階。

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