加快科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用的路徑與措施

促進(jìn)科技成果“高效轉(zhuǎn)化”將成為未來(lái)幾年的核心目標(biāo)。科技成果轉(zhuǎn)化的核心目標(biāo)是如何演進(jìn)的？如何理解“高效轉(zhuǎn)化”？須采取哪些措施推動(dòng)科技成果“高效轉(zhuǎn)化”？帶著這些問(wèn)題，我們思考科技成果高效轉(zhuǎn)化的路徑與措施。

一、“十三五”以來(lái)科技成果轉(zhuǎn)化

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十三五”規(guī)劃建議）提出：“加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。”關(guān)鍵詞是“科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化”，即將科技成果變成資本，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制變成可交易、可增值的資本形態(tài)。這與《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（即黨的十八屆三中全會(huì)作出的決定）提出的“發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化”一脈相承。科技成果作為一種生產(chǎn)要素，通過(guò)資本化，與其他生產(chǎn)要素結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。這是因?yàn)楫?dāng)時(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》）才頒布施行，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化處于頂層設(shè)計(jì)和構(gòu)建體系的起步階段。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十四五”規(guī)劃建議）提出：“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。”關(guān)鍵詞是大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效，即好的“成績(jī)”+好的“效果”。到了2020年，科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”和國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案先后出臺(tái)并深化落實(shí)，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。在這一階段，目標(biāo)是打通“不敢轉(zhuǎn)—不想轉(zhuǎn)—不能轉(zhuǎn)—不會(huì)轉(zhuǎn)—不善轉(zhuǎn)”的全鏈條梗阻。這些梗阻打通了，就能大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。

經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條得到疏通，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化就要從大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“成效”，進(jìn)入科技成果“高效轉(zhuǎn)化”階段。

二、九大措施促進(jìn)科技成果“高效轉(zhuǎn)化”

科技成果轉(zhuǎn)化涉及主體、要素、環(huán)節(jié)、環(huán)境等各方面，要從多元主體協(xié)同、全要素優(yōu)化配置、研究開(kāi)發(fā)到成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化全鏈條、營(yíng)造良好環(huán)境等多方面綜合施策，多措并舉，才能實(shí)現(xiàn)科技成果“高效轉(zhuǎn)化”。筆者認(rèn)為須從以下九個(gè)方面促進(jìn)科技成果“高效轉(zhuǎn)化”。

（一）平臺(tái)賦能，打通科技成果“高效轉(zhuǎn)化”的“最先一公里”

破除來(lái)自高校、科研機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室成果“轉(zhuǎn)化難落地難”的梗阻，必須布局建設(shè)概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證等平臺(tái)依次對(duì)實(shí)驗(yàn)室成果進(jìn)行熟化，不斷提高其成熟程度，縮短科技成果與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的差距。

概念驗(yàn)證平臺(tái)聚焦“早期成果”的技術(shù)可行性驗(yàn)證（技術(shù)驗(yàn)證）和商業(yè)化驗(yàn)證（或稱(chēng)市場(chǎng)驗(yàn)證），中試驗(yàn)證平臺(tái)聚焦“工藝驗(yàn)證”和“工程化適配”，兩者聯(lián)動(dòng)加快科技成果從“樣品”到“產(chǎn)品”再到規(guī)模化生產(chǎn)的進(jìn)程，轉(zhuǎn)化周期可縮短 50% 以上，轉(zhuǎn)化成功的可能性可提高到80%以上。

（二）應(yīng)用場(chǎng)景賦能，打通科技成果“高效轉(zhuǎn)化”的“最后一公里”

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快場(chǎng)景培育和開(kāi)放推動(dòng)新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕37號(hào)）提出“場(chǎng)景是用于系統(tǒng)性驗(yàn)證新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用以及配套基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)模式、制度政策的具體情境，是連接技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、打通研發(fā)和市場(chǎng)的橋梁，是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的重要載體”，形成“技術(shù)突破—場(chǎng)景驗(yàn)證—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用—體系升級(jí)”的路徑。場(chǎng)景“對(duì)促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品規(guī)模化商業(yè)化應(yīng)用具有重要牽引作用”，貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2025〕37號(hào)文，加大應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放力度，為科技成果找到“落地場(chǎng)景”，使科技成果在“應(yīng)用場(chǎng)景”得到應(yīng)用示范，“應(yīng)用場(chǎng)景”還能創(chuàng)造需求、激活需求，為擴(kuò)大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供更有利的條件。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦能，使科技成果具有“高效轉(zhuǎn)化”的價(jià)值

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用，為有商業(yè)價(jià)值的科技成果提供強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅要明確科技成果的權(quán)屬，更要保護(hù)其商業(yè)利益不受侵犯，減少轉(zhuǎn)化中的法律糾紛，提升成果轉(zhuǎn)化決策效率，實(shí)現(xiàn)科技成果“高效轉(zhuǎn)化”。

同時(shí)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度、深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，破除制約科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的梗阻，為科技成果“高效轉(zhuǎn)化”創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

（四）人才賦能，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力活力

人才是技術(shù)或科技成果的重要載體。人才的流動(dòng)必然帶動(dòng)技術(shù)的轉(zhuǎn)移。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)質(zhì)上是高校、科研院所、企業(yè)的人才之間的結(jié)合。不同背景與經(jīng)歷的人才交流互動(dòng)，思想碰撞，極易產(chǎn)生創(chuàng)新的火花，因而更有利于科技成果轉(zhuǎn)化。科技成果“高效轉(zhuǎn)化”有賴(lài)于人才的“高效轉(zhuǎn)化”。加強(qiáng)科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，暢通人才交流通道是前提，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“人的轉(zhuǎn)化”。

暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，實(shí)質(zhì)上是暢通高校、科研院所、企業(yè)之間知識(shí)流動(dòng)的通道。人才在流動(dòng)中成長(zhǎng)發(fā)展，知識(shí)在流動(dòng)中增值，又催生增量的創(chuàng)新成果，形成 “人才—知識(shí)（成果） —轉(zhuǎn)化”的高效閉環(huán)。這是打破“技術(shù)孤島”的關(guān)鍵，也是科技成果“高效轉(zhuǎn)化”的關(guān)鍵。

（五）強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

促進(jìn)科技成果“高效轉(zhuǎn)化”，實(shí)質(zhì)上就是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，而科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。而強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，一是要培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，二是要支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，三是提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，四是加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。

企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，也是科技成果轉(zhuǎn)化的主體，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中，必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。

1.企業(yè)是科技成果價(jià)值的最終實(shí)現(xiàn)者。企業(yè)科技創(chuàng)新，本質(zhì)上是實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)是離市場(chǎng)最近的主體，強(qiáng)化其主體地位，可從源頭避免科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與生產(chǎn)應(yīng)用及市場(chǎng)需求脫節(jié)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的政策就是要降低企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的成本、激發(fā)企業(yè)提升轉(zhuǎn)化意愿。

促進(jìn)企業(yè)科技成果“高效轉(zhuǎn)化”主要措施包括：一是培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)。科技成果“高效轉(zhuǎn)化”與企業(yè)科技創(chuàng)新能力密切相關(guān)，科技領(lǐng)軍企業(yè)的轉(zhuǎn)化能力顯著強(qiáng)于其他企業(yè)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游需求，推動(dòng)開(kāi)展“訂單式研發(fā)”，達(dá)到“成果成熟即轉(zhuǎn)化”的效果。二是提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，其實(shí)質(zhì)就是激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入及對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的投入，讓企業(yè)“敢投入、有回報(bào)”。三是加大自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)力度，就是發(fā)揮財(cái)政資金和國(guó)資國(guó)企從市場(chǎng)端支持自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的作用。這些措施都是需求側(cè)政策范疇。

2.推廣企業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)化模式。以科技成果來(lái)找市場(chǎng)，是無(wú)的放矢，導(dǎo)致事倍功半、效率低；以市場(chǎng)來(lái)牽引研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，是有的放矢，即有現(xiàn)成成果的可直接進(jìn)行轉(zhuǎn)化，無(wú)現(xiàn)成成果的則針對(duì)要解決的問(wèn)題進(jìn)行研發(fā)，可達(dá)事半功倍之效，效率高，即可實(shí)現(xiàn)“高效轉(zhuǎn)化”。有關(guān)資料顯示，以“市場(chǎng)牽成果”，供需對(duì)接準(zhǔn)確率可提升至 80% 以上，大幅減少無(wú)效轉(zhuǎn)化。

（六）以“轉(zhuǎn)化高效”的技術(shù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)科技成果精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)

科技成果轉(zhuǎn)化是否高效，取決于企業(yè)和人才的轉(zhuǎn)化能力是否強(qiáng)大。要實(shí)現(xiàn)科技成果高效轉(zhuǎn)化，必須將科技成果轉(zhuǎn)移到更適合轉(zhuǎn)化該成果的企業(yè)，這就需要“轉(zhuǎn)化高效”的技術(shù)市場(chǎng)。

建立健全“轉(zhuǎn)化高效”的技術(shù)市場(chǎng)，是實(shí)現(xiàn)科技成果“高效轉(zhuǎn)化”的重要前提。眾所周知，技術(shù)市場(chǎng)是科技成果流轉(zhuǎn)的核心樞紐，“轉(zhuǎn)化高效”的技術(shù)市場(chǎng)體現(xiàn)在“供需匹配精準(zhǔn)、成果流轉(zhuǎn)順暢、交易成本低廉”，避免科技成果“沉睡”或“錯(cuò)配”。

建設(shè)“轉(zhuǎn)化高效”的技術(shù)市場(chǎng)，就必須在以下幾個(gè)方面下功夫：一是統(tǒng)一技術(shù)交易規(guī)則與估值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)便捷評(píng)估，評(píng)估結(jié)果全國(guó)認(rèn)可；二是搭建供需智能匹配平臺(tái)，通過(guò)大模型或AI算法實(shí)現(xiàn)科技成果與企業(yè)技術(shù)需求“秒級(jí)對(duì)接”，例如湖北“科創(chuàng)淘寶”匹配準(zhǔn)確率超 80%；三是減少中間環(huán)節(jié)，使成果流轉(zhuǎn)成本降低 30% 以上，中小企業(yè)獲取科技成果（或稱(chēng)技術(shù)）的效率提升 50%；四是大力推廣“先用后轉(zhuǎn)”模式，降低企業(yè)獲取科技成果的風(fēng)險(xiǎn)或顧慮，激發(fā)中小企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

技術(shù)市場(chǎng)是否高效，就看技術(shù)市場(chǎng)能否成為科技成果“篩選器”與“連接器”，確保優(yōu)質(zhì)的科技成果流向轉(zhuǎn)化能力最強(qiáng)、需求最迫切的企業(yè)。同時(shí)，“轉(zhuǎn)化高效”的技術(shù)市場(chǎng)必將激勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)等科技成果供給方增加高質(zhì)量科技成果的供給，必然會(huì)倒逼科技成果供給方提高科技成果質(zhì)量。

（七）促進(jìn)“創(chuàng)新鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”高效協(xié)作

科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的途徑。區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作，必然要求科技成果“高效轉(zhuǎn)化”，也必將推動(dòng)科技成果“高效轉(zhuǎn)化”。

促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作，就是要打破區(qū)域與產(chǎn)業(yè)分割，讓創(chuàng)新鏈的“技術(shù)供給”與產(chǎn)業(yè)鏈的“需求牽引”在區(qū)域高效協(xié)同，避免研發(fā)與需求在空間上相分離導(dǎo)致創(chuàng)新資源低效配置。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的“高效”，不僅源于信息溝通及時(shí)有效，更在于地理的臨近性有助于隱性知識(shí)的流轉(zhuǎn)，進(jìn)而更有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，更能激發(fā)創(chuàng)新。

促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作，要求重點(diǎn)城市群建立“創(chuàng)新走廊”，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)需求清單。例如，粵港澳大灣區(qū)跨城市轉(zhuǎn)化成果2.1萬(wàn)項(xiàng)，轉(zhuǎn)化金額超5 600億元。同時(shí)，推行“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—制造”分工協(xié)作模式，例如京津冀推行“北京研發(fā)、天津轉(zhuǎn)化、河北制造”的閉環(huán)模式，讓科技成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)在京津冀間高效銜接，縮短轉(zhuǎn)化周期，降低轉(zhuǎn)化成本。

創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作，就是要努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，并服務(wù)好全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免重復(fù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化鏈各環(huán)節(jié)內(nèi)耗，形成區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間協(xié)同高效的轉(zhuǎn)化格局。

（八）加大創(chuàng)業(yè)支持力度促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化

科技創(chuàng)業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的一條重要途徑。科技創(chuàng)業(yè)成功率高、成效好，是科技成果“高效轉(zhuǎn)化”的題中之義。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，特別是支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。

1.支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。科技成果轉(zhuǎn)化本質(zhì)是“人的轉(zhuǎn)化”，“科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”是科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的最有效途徑，青年是科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍。習(xí)近平總書(shū)記在《致2013年全球創(chuàng)業(yè)周中國(guó)站活動(dòng)組委會(huì)的賀信》中指出：“創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生的重要途徑。青年學(xué)生富有想象力和創(chuàng)造力，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有生力量。”

青年人才（包括青年學(xué)生）思維活躍，機(jī)會(huì)成本低，對(duì)接市場(chǎng)快，支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，攜帶科技成果到企業(yè)創(chuàng)新，或聚焦高轉(zhuǎn)化潛力的成果進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的效率更高。推行青年科技人才在職創(chuàng)辦企業(yè)或離崗創(chuàng)業(yè)模式，鼓勵(lì)在校學(xué)生創(chuàng)業(yè)，讓青年科技人才避免在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中存在的信息損耗，打通科技成果“高效轉(zhuǎn)化”的通道。青年科技人才的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化周期平均較傳統(tǒng)團(tuán)隊(duì)短 30%。例如，上海科技大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，取得顯著成效。上海科技大學(xué)的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目及衍生企業(yè)中，大學(xué)生參與的比例占一半以上。

科技創(chuàng)業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的一條“快速通道”，通過(guò)全周期支持青年科技人才創(chuàng)業(yè)降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，實(shí)現(xiàn)科技成果“高效轉(zhuǎn)化”及快速產(chǎn)業(yè)化。

2.創(chuàng)業(yè)政策賦能科技成果轉(zhuǎn)化提質(zhì)增效。例如，廣東實(shí)施“科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”，給予初創(chuàng)企業(yè)最高50萬(wàn)元補(bǔ)貼，同時(shí)提供“導(dǎo)師+融資+場(chǎng)地”一站式服務(wù)，支持1 600余個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，這些項(xiàng)目存活率高達(dá)72%，遠(yuǎn)超傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)30%的平均存活率。再如，科大硅谷對(duì)高層次青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予最高500萬(wàn)元啟動(dòng)資金，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)90%的賦權(quán)項(xiàng)目（多為青年團(tuán)隊(duì)）落地6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)迭代，其中腦機(jī)接口芯片等項(xiàng)目填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。

3.創(chuàng)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)較大。例如，浙江青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)12萬(wàn)人就業(yè)，平均每個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)52人就業(yè)，較傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的帶動(dòng)能力提升60%，且87%的項(xiàng)目推動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)超20%。

通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)科技成果高效轉(zhuǎn)化，就是要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策導(dǎo)向作用。創(chuàng)業(yè)政策要精準(zhǔn)聚焦成果轉(zhuǎn)化型創(chuàng)業(yè)，避免盲目創(chuàng)業(yè)。例如，廣東“科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”中92%的支持項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“技術(shù)—產(chǎn)品—營(yíng)收”閉環(huán)，資金使用效率較普惠性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼提升了70%。

科技創(chuàng)業(yè)的“高效”不在于數(shù)量多，而在于創(chuàng)業(yè)的成功率高、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地快、創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展快、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)帶動(dòng)性強(qiáng)，通過(guò)強(qiáng)有力的創(chuàng)新政策支持，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻與風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的存活率和成功率。

（九）按貢獻(xiàn)取酬激發(fā)科技人員轉(zhuǎn)化科技成果的積極性

深入貫徹落實(shí)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》（廳字〔2016〕35號(hào)），完善收入分配制度，健全各類(lèi)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的初次分配機(jī)制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。

“按貢獻(xiàn)”取酬，“技高者多得、創(chuàng)新者多得”就是體現(xiàn)“高效轉(zhuǎn)化”的政策導(dǎo)向。以“按貢獻(xiàn)取酬”激活科技人員實(shí)施科技成果高效轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性。科技成果“高效轉(zhuǎn)化”離不開(kāi)科技人員的主動(dòng)性，實(shí)行“貢獻(xiàn)與報(bào)酬掛鉤”的分配政策，激勵(lì)科技人員“愿轉(zhuǎn)化、敢轉(zhuǎn)化、會(huì)轉(zhuǎn)化”，并達(dá)到“善轉(zhuǎn)化”的水平。

實(shí)行成果轉(zhuǎn)化收益分享機(jī)制是科技成果“高效轉(zhuǎn)化”的前提。例如，安徽省規(guī)定，科研團(tuán)隊(duì)最高可獲得轉(zhuǎn)化收益的90%、實(shí)施股權(quán)期權(quán)激勵(lì)等模式，安徽科研人員累計(jì)獲得轉(zhuǎn)化收益超48億元，帶動(dòng)高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量增長(zhǎng)40%。實(shí)行科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)，避免“唯論文、唯職稱(chēng)”的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，讓真正實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化落地的人員獲得高額回報(bào)，激發(fā)科技人員“主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)、快速推進(jìn)轉(zhuǎn)化”的內(nèi)生動(dòng)力。

科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制直指“轉(zhuǎn)化成效”而非“研發(fā)過(guò)程”，讓科技人員從“重論文”轉(zhuǎn)向“重落地轉(zhuǎn)化”，以大幅提升轉(zhuǎn)化效率。

三、九大措施協(xié)同構(gòu)建科技成果“高效轉(zhuǎn)化”系統(tǒng)

上述九大措施并非孤立存在，而是緊緊圍繞科技成果“高效轉(zhuǎn)化”形成閉環(huán)：一是以“企業(yè)主體+轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場(chǎng)+應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放”解決科技成果供需精準(zhǔn)對(duì)接的高效；二是以“概念驗(yàn)證+中試平臺(tái)”解決科技成果快速成熟的高效；三是以“人才跨域流動(dòng)”解決科技成果轉(zhuǎn)化渠道暢通的高效；四是以“創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈高效協(xié)作+創(chuàng)業(yè)支持”解決科技成果轉(zhuǎn)化落地見(jiàn)效的高效；五是以“職務(wù)科技成果單列管理”“職務(wù)科技成果賦權(quán)”“技高者多得、創(chuàng)新者多得”解決科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力激活的高效。上述五個(gè)方面相互協(xié)同，共同構(gòu)成運(yùn)行高效的科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)。

上述九大措施作為一個(gè)高效的科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)，又可以分成以下五個(gè)層次：一是以“概念驗(yàn)證+中試平臺(tái)”作為基礎(chǔ)支撐層，確保科技成果能轉(zhuǎn)化，提高科技成果成熟度的高效；二是以“人才流動(dòng)”作為核心紐帶層，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)“快對(duì)接”，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的高效；三是以發(fā)揮企業(yè)主體作用、建設(shè)轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場(chǎng)、應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放作為需求牽引層，實(shí)現(xiàn)科技成果“適配需求”，避免“供需錯(cuò)配”的高效；四是以支持青年科技人才創(chuàng)業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)作為落地加速層，推動(dòng)科技成果“快轉(zhuǎn)化”，解決“產(chǎn)業(yè)化滯后”的高效；五是以“職務(wù)科技成果單列管理”“職務(wù)科技成果賦權(quán)”“按貢獻(xiàn)取酬”和“技高者多得、創(chuàng)新者多得”作為動(dòng)力保障層，激發(fā)各類(lèi)主體“愿轉(zhuǎn)化”，解決科技成果轉(zhuǎn)化“內(nèi)生動(dòng)力不足”的高效。

四、大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效與科技成果“高效轉(zhuǎn)化”的區(qū)別

“十四五”規(guī)劃建議提出的“大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”側(cè)重科技成果轉(zhuǎn)化“量”的積累，而科技成果“高效轉(zhuǎn)化”通過(guò)前述的九大措施協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍，即從成果轉(zhuǎn)化“成功”到成果轉(zhuǎn)化“高效”，核心是既要求高的“轉(zhuǎn)化效率”又要求好的“轉(zhuǎn)化效果”，也就是通過(guò)健全科技成果轉(zhuǎn)化體系、強(qiáng)化研究開(kāi)發(fā)端到產(chǎn)業(yè)需求端的全鏈條協(xié)同、深化體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境等，實(shí)現(xiàn)高校院所等供給端的“實(shí)驗(yàn)室技術(shù)”向企業(yè)作為需求端的“市場(chǎng)生產(chǎn)力”的短周期、低成本、高成功率、高價(jià)值轉(zhuǎn)化。與“大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”相比，科技成果“高效轉(zhuǎn)化”更強(qiáng)調(diào)“縮短周期、降低成本、精準(zhǔn)匹配、可持續(xù)盈利”，本質(zhì)是打通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)的“快速通道”，通過(guò)轉(zhuǎn)化系統(tǒng)的高效運(yùn)行，讓技術(shù)價(jià)值以最低損耗、最快速度轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，讓科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化周期更短、轉(zhuǎn)化成本更低、成功率更高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)性更強(qiáng)、轉(zhuǎn)化價(jià)值更大，進(jìn)而達(dá)到從“單點(diǎn)突破”提升為“系統(tǒng)高效”。

科技成果“高效轉(zhuǎn)化”的本質(zhì)是轉(zhuǎn)化系統(tǒng)和全鏈條協(xié)同下的價(jià)值“快速落地”。上述九大措施，將科技成果“高效轉(zhuǎn)化”貫穿于科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條、多主體、全要素、各環(huán)節(jié)，核心是通過(guò)制度設(shè)計(jì)與政策支持，打破一切阻礙科技成果落地轉(zhuǎn)化的壁壘，讓各類(lèi)創(chuàng)新要素按市場(chǎng)需求高效流動(dòng)、創(chuàng)新價(jià)值快速轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。

從平臺(tái)構(gòu)建到人才流動(dòng)，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)到職務(wù)科技成果單列管理及賦權(quán)，從發(fā)揮企業(yè)主體作用到市場(chǎng)決定創(chuàng)新資源的配置，從創(chuàng)業(yè)支持到激勵(lì)到位，每一項(xiàng)措施都緊扣科技成果“高效轉(zhuǎn)化”，最終形成“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)化”的高效閉環(huán)，為科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)支撐。

本文來(lái)源于《科技中國(guó)》雜志2026年第1期 科技政策欄目。吳壽仁，上海市科學(xué)學(xué)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、教授級(jí)高工。文章觀點(diǎn)不代表主辦機(jī)構(gòu)立場(chǎng)。

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