2026年繼續“因城施策控增量”，有一個群體還要加強保障

3月5日上午，十四屆全國人大四次會議召開，國務院總理李強作政府工作報告。報告回顧了2025年的政府工作，介紹“十五五”時期主要目標和重大任務，以及2026年經濟社會發展總體要求和政策取向。

對于2025年，政府工作報告稱，持續用力穩樓市，合理控制新增房地產用地供應，因城施策調減限制性措施，下調個人住房公積金貸款利率，“保交房”任務全面完成。

政府工作報告在介紹2026年政府工作任務時提出：

2026年，要因城施策控增量、去庫存、優供給，探索多渠道盤活存量商品房，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等。

優化保障性住房供給，加快危舊房改造。有序推動安全舒適綠色智慧的“好房子”建設，實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動。

進一步發揮“保交房”的白名單制度作用，防范債務違約風險。

報告還提到了深化住房公積金制度改革。

值得注意的是，今年的政府工作報告中，還提及了“加強初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求”。

中指研究院發文稱，整體來看，今年政府工作報告關于房地產的表述，與此前中央經濟工作會議定調保持一致，更加強調在保障民生、防范風險和推動行業轉型之間取得平衡，同時從需求端、供給端和制度建設等多個方面部署相關工作。

中原地產首席分析師張大偉表示，整體看明確提出“著力穩定房地產市場”，圍繞因城施策、存量盤活、保障供給、品質提升、風險防控、模式轉型六大方向，形成覆蓋短期穩市場、中期優結構、長期建制度的完整政策框架。

“這標志著中國房地產正式告別高杠桿、高周轉、高房價的舊循環，邁向穩運行、優供給、重保障、提品質、防風險的新發展階段，也是‘十五五’開局之年房地產走向的總綱領。”張大偉表示。

需求端政策更加精準

在住房需求端，今年政策重點更加聚焦特定人群。報告提出：

“加強初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求”。

中指研究院分析認為，這一表述釋放出一個重要信號——住房政策正與人口生育政策逐步結合。

近年來，多地已經開始探索類似政策。例如部分城市針對新婚家庭提供住房貸款貼息或購房補貼，通過降低購房成本來促進住房消費。業內普遍預計，未來房地產需求端政策將更加精細化、精準化。

樓市定調從“止跌回穩”到“穩定市場”

今年政府工作報告對房地產市場的定調也出現變化，由此前的“持續用力推動房地產市場止跌回穩”，調整為“著力穩定房地產市場”。

這一變化意味著政策目標不僅是推動市場企穩，還包括穩定市場預期、促進市場健康發展。

2026年是“十五五”規劃的開局之年，房地產市場穩定對于經濟整體運行仍具有重要意義。

185字定調對市場、企業、民生、城市發展影響深遠：市場將告別大起大落，實現平穩軟著陸；企業“三高”模式終結，品質化、精細化運營成為核心競爭力，行業格局優化；民生保障持續強化，居住品質穩步提升；城市發展從房地產驅動轉向產業、人口驅動，存量盤活與城市更新成為主線。

業內普遍認為，只有市場保持穩定，房地產行業才能逐步邁向高質量發展。