五大連池市畜牧場(chǎng)“毀草毀林”觸目驚心法律與制度紅線不容踐踏

觸目驚心的生態(tài)破壞：非法開(kāi)荒24年屢禁不止

在黑龍江省五大連池市，一場(chǎng)持續(xù)20余年的生態(tài)浩劫正在上演。自2001年《土地管理法》施行以來(lái)，國(guó)家明令禁止開(kāi)墾林地和草原，五大連池市民悅農(nóng)牧發(fā)展有限公司（即五大連池市畜牧場(chǎng)）管轄范圍內(nèi)仍出現(xiàn)大規(guī)模非法開(kāi)荒。2015年土地核量數(shù)據(jù)顯示，僅畜牧場(chǎng)看護(hù)點(diǎn)看護(hù)人員王坤一人，就利用職務(wù)之便，在畜牧場(chǎng)非法開(kāi)墾耕地23公頃，更在界臨的引龍河林場(chǎng)非法開(kāi)墾20余公頃。

值得警惕的是，非法開(kāi)荒并非個(gè)例，在馬點(diǎn)及畜牧場(chǎng)整個(gè)轄區(qū)內(nèi)，違法態(tài)勢(shì)已呈現(xiàn)規(guī)模化、長(zhǎng)期化特征。據(jù)有關(guān)部門(mén)核查，自2015年以來(lái)，馬點(diǎn)和畜牧場(chǎng)新增的所有土地均源于非法開(kāi)荒，過(guò)程中大量林地、草原被強(qiáng)行平整改造，完全違背《土地管理法》第四十條“禁止毀壞森林、草原開(kāi)墾耕地”及《草原法》第四十六條“草原禁止開(kāi)墾”的剛性規(guī)定。更令人費(fèi)解的是，這些本應(yīng)依法整改恢復(fù)的違法土地，竟被違規(guī)納入“新增土地”管理范疇，相關(guān)主體還以此向使用者收取承包費(fèi)，形成“破壞生態(tài)→違規(guī)確權(quán)→收費(fèi)牟利”的畸形鏈條。直至2025年，該區(qū)域的非法開(kāi)荒行為仍未得到有效遏制，持續(xù)侵蝕黑土地生態(tài)根基。關(guān)鍵證據(jù)顯示，上述所有非法開(kāi)荒地塊的位置、范圍及原始林草屬性，在國(guó)家第二次全國(guó)土地調(diào)查（簡(jiǎn)稱“國(guó)家二調(diào)”）圖件中均有清晰標(biāo)注，違法事實(shí)有據(jù)可查，卻長(zhǎng)期未被依法處置。

更令人震驚的是，2015年土地核量至今，非法墾荒行為仍在蔓延，王坤及馬點(diǎn)、畜牧場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)的類(lèi)似違法主體，其行為已從“個(gè)體違規(guī)”演變?yōu)椤皡^(qū)域默許”，大量林地、草原被夷為耕地，生態(tài)紅線被肆意踐踏，且涉及總面積遠(yuǎn)超非法占用農(nóng)用地罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)。

非法開(kāi)荒之所以能長(zhǎng)期存在，暴露出地方監(jiān)管體系的系統(tǒng)性潰敗。相關(guān)部門(mén)在土地核量、補(bǔ)貼發(fā)放、土地登記及費(fèi)用征管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)重失職。五大連池市的非法開(kāi)荒問(wèn)題，更是生態(tài)保護(hù)與局部利益博弈的典型縮影。當(dāng)《土地管理法》《草原法》淪為“紙上禁令”，當(dāng)監(jiān)管部門(mén)從“守門(mén)人”變成“旁觀者”，最終付出代價(jià)的將是黑土地的可持續(xù)發(fā)展與子孫后代的生態(tài)福祉。筆者在此懇請(qǐng)相關(guān)職能部門(mén)，以“零容忍”態(tài)度徹底深挖非法開(kāi)荒背后的利益鏈，讓法律的威嚴(yán)在黑土地上重新挺立，讓綠水青山真正成為五大連池永續(xù)發(fā)展的金山銀山。

實(shí)名舉報(bào)人：夏洪斌

2025年12月7日