一地審批兩市互認，廣佛聯合出臺大灣區首個外國人才異地互認措施

南方財經記者譚硯文 廣州報道

近日，廣州市科技局與佛山市科技局聯合印發《深化廣佛同城促進外國人才來華工作便利化若干措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》聚焦外國人才在華工作、創業中的實際困難，通過放寬準入條件、優化審批流程、突破地域限制，全面提升廣佛兩地引才服務效能，進一步吸引全球高端人才聚集發展。

據悉，這是《廣東省科技創新條例》實施以來，粵港澳大灣區首個由兩地科技部門共同制定、專門針對外國人才跨市流動的便利化政策，標志著廣佛人才服務協作進一步深化，將為灣區高質量發展構筑堅實的人才“蓄水池”。

長期以來，外國人才在跨城市流動時面臨重復提交材料、標準不一等痛點。《措施》率先在粵港澳大灣區試行外國高端人才（A類）跨市互認機制。凡符合“入選國內人才引進計劃”或“符合國際公認專業成就認定標準”的外國高端人才，實行“一地審批、兩市互認”，無需重復提交認定材料。

此外，針對已在廣州或佛山取得工作許可的外籍人才，在兩市間轉聘時推出“免提交”清單：最高學位（學歷）證書一律免交；崗位職務未變的，工作資歷證明免交；跨國公司總部及企業集團內部人員流動，30日內重新申請工作許可的，無犯罪記錄證明和體檢報告亦可免交。這一舉措將大大縮短人才跨市任職的等待期，實現“無縫銜接”。

為解決兩地工資認定標準差異問題，《措施》明確廣佛地區實行統一的工資收入認定標準。廣佛地區外籍人才申請工作許可時，涉及“社會平均工資倍數”條件的，均以廣東省人力資源和社會保障部門發布的上年度廣東省全口徑城鎮單位就業人員平均工資為基準，簡化核算流程。這意味著，人才在廣佛之間流動，不再因兩地社平工資統計差異而影響A類或B類人才的認定資格，真正實現了區域內人才評價標準的“同頻共振”。

為全力打造全球英才集聚高地，讓各類人才在廣佛安心創新創業，《措施》精準發力，大幅放寬年齡和工作經歷限制。

一方面，推動年齡松綁，外國高端人才（A類）辦理工作許可不受年齡限制；外國專業人才（B類）年齡上限直接對標我國法定退休年齡。另一方面，推進青年人才經驗豁免。對已獲聘用的境內外知名高校碩士及以上優秀外籍畢業生，和國家、省、市科研項目急需的外國青年科技人才，免除2年工作經歷限制。

在放寬人才準入的基礎上，結合廣佛重點產業發展需求，《措施》明確打造“創業直通車”，為高端創業人才提供便捷認定通道。《措施》明確打造“創業直通車”。曾在國內外知名高校或科研機構擔任中層以上職務或副教授及以上職稱的外籍人才，來廣佛創辦科技企業或開展科研，可直接認定為A類人才。

《措施》特別關注科技企業的實際發展需求。有效期內高新技術企業在廣佛地區整體遷移的，其外籍高管及技術人員工作許可類別可延續，避免了因企業遷移導致的人才資質中斷風險。

廣佛兩地還將加強外國專家交流互動，支持外籍專家參與重點產業核心技術攻關，推動其實現“科研+生活”雙融入。

近年來，廣州立足打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，廣深港創新集群登頂全球榜首。在穗工作的外國人才數量已躍升至全國前三，遍布新一代信息技術、生物醫藥、高端制造、智能網聯汽車等關鍵領域，為構建“12218”現代化產業體系，增強高質量發展動能提供了重要的智力支撐。2025年，廣州再度入選“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”全國前三。

此次廣佛聯手推出的便利化措施，是兩地深化科技人才服務管理聯動的關鍵一步。未來，廣佛科技部門將繼續以開放包容的姿態，通過制度創新破除體制機制障礙，讓全球英才在廣佛這片熱土上創新無憂、創業無阻，共同賦能粵港澳大灣區國際科技創新中心建設。

（圖源廣州市科技局）