重拳整治“幽靈外賣”亂象，安全管理新規(guī)6月落地

來源：第一財(cái)經(jīng)

“幽靈外賣”問題將得到進(jìn)一步治理。2月26日，國家市場監(jiān)管總局公布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（下稱“《規(guī)定》”）將于6月1日正式實(shí)施。

《規(guī)定》細(xì)化了平臺在商家資質(zhì)管理、信息公示、食品安全抽查監(jiān)測、保存訂單信息等方面的管理責(zé)任，并且提出無堂食商家應(yīng)在其主頁顯示“無堂食”標(biāo)識等要求。

對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心數(shù)字生活電商分析師陳禮騰對第一財(cái)經(jīng)記者表示，監(jiān)管此時(shí)重拳整治，既是回應(yīng)民生食安訴求、化解輿論風(fēng)險(xiǎn)，也是行業(yè)亂象倒逼規(guī)范升級，疊加技術(shù)與政策條件成熟，從源頭重建行業(yè)信任。

陳禮騰認(rèn)為，與此前相比，《規(guī)定》要求平臺與監(jiān)管數(shù)據(jù)庫實(shí)時(shí)核驗(yàn)證照，強(qiáng)化實(shí)地與視頻核查，建立商家動態(tài)復(fù)核機(jī)制，要求純外賣店標(biāo)注“無堂食”，并壓實(shí)平臺食安責(zé)任，填補(bǔ)了以往的監(jiān)管空白。

據(jù)中國餐飲業(yè)年度報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，我國外賣市場規(guī)模預(yù)計(jì)突破1.4萬億元，同比增速超10%，占餐飲行業(yè)總收入24%左右。外賣業(yè)快速發(fā)展之際，“幽靈外賣”商家的偽裝也在升級。過去，“幽靈外賣”指沒有相關(guān)營業(yè)執(zhí)照也沒有門店照片的商家。但現(xiàn)在，不少商家通過租借執(zhí)照、用假地址、偽造門店照片等方法繼續(xù)營業(yè)。

陳禮騰認(rèn)為，幽靈外賣屢禁不止，源于平臺重規(guī)模輕審核、黑作坊低成本高流動性，加之違規(guī)收益高于成本，形成劣幣驅(qū)逐良幣的行業(yè)困境。

多地監(jiān)管機(jī)構(gòu)去年對“幽靈外賣”現(xiàn)象進(jìn)行了治理。例如甘肅省去年持續(xù)開展規(guī)范平臺外賣專項(xiàng)整治，通過嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入、嚴(yán)查入網(wǎng)餐飲主體、規(guī)范配送環(huán)節(jié)，重拳整治平臺外賣經(jīng)營行為。截至今年1月，全省已下線3484家不合格入網(wǎng)外賣經(jīng)營者，另有198起違法案件被立案查處。

湖北省市場監(jiān)管部門去年以投訴舉報(bào)多、差評多、“必吃榜”靠前的經(jīng)營者等為重點(diǎn)對象，開展平臺外賣專項(xiàng)整治，檢查外賣商家7.2萬家，督促整改風(fēng)險(xiǎn)隱患2.2萬個，查處違法案件154件。督促指導(dǎo)外賣平臺開展線上資質(zhì)核驗(yàn)和線下抽查監(jiān)測，下線整改存在問題的外賣商家6214家。

也有多個相關(guān)政策公布。去年3月，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，明確要求加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐線上線下一體化監(jiān)管。

去年12月，市場監(jiān)管總局發(fā)布實(shí)施《外賣平臺服務(wù)管理基本要求》國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范平臺收費(fèi)，針對性破解“幽靈外賣”、配送員權(quán)益保障不足等行業(yè)痛點(diǎn)。

大眾也對外賣食品安全十分關(guān)注。抖音中有這樣一類視頻，各地博主隨機(jī)尋找一名外賣騎手支付報(bào)酬并讓騎手帶他去吃附近較為干凈的餐廳，通常以“給你100元帶我去吃一家附近比較干凈的餐廳”開頭。

這類視頻在2024年走紅，至今仍有博主以此為主題長期創(chuàng)作并且每則視頻有穩(wěn)定的流量，這背后是大眾的“外賣衛(wèi)生”焦慮。目前，抖音相關(guān)話題“干凈小館覓食記”已經(jīng)有了3.1萬次參與，11.3億次播放。

一位資深騎手此前對第一財(cái)經(jīng)記者表示，建議用戶在下單時(shí)選擇有堂食的實(shí)體店，最好是曾經(jīng)去過的餐廳，防止部分商家上傳假的圖片。

陳禮騰預(yù)計(jì)，新規(guī)落地后消費(fèi)者食安保障顯著提升。同時(shí)，平臺合規(guī)成本上升，轉(zhuǎn)向安全優(yōu)先。此外，正規(guī)商家競爭環(huán)境改善，黑作坊被加速清退，行業(yè)將從無序擴(kuò)張走向規(guī)范良性發(fā)展。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)了解，外賣平臺已對“幽靈外賣”問題采取了多種手段進(jìn)行管理。去年9月，美團(tuán)外賣宣布將向更多“明廚亮灶”商家提供補(bǔ)貼，幫助商家更好轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)透明經(jīng)營。截至去年9月中旬，已有30萬商家、3000余個連鎖品牌及6萬家連鎖門店參與“明廚亮灶”計(jì)劃。

京東外賣此前推出“全民推薦品質(zhì)外賣餐廳”活動，并表示只做品質(zhì)外賣，平臺入駐審核通過率僅4成。