原定于2027年舉行的新一波加入歐洲聯盟投票,最終極有可能提前至今年舉行,這一重大日程調整的背后,主要源于冰島急需應對美國總統唐納德·特朗普對鄰國格陵蘭頻頻發表的擴張性言論。
冰島這個僅擁有400000人口的北歐小島國,正站在歷史的十字路口,極有可能成為歐洲聯盟的第二十八個成員國。據美國知名政治媒體《政治報》披露的內部消息,現任冰島政府最早可能在2026年,就歐洲聯盟一體化公投一事正式征求全國民眾的意見。
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就在上周,冰島外交部長索爾格爾杜爾·卡特琳·貢納斯多蒂爾對外宣布了一項重磅計劃。她明確表示,冰島議會將在今年春季正式提出一項決議,重點討論是否舉行關于全面恢復歐洲聯盟入盟談判的全國公投。
“當前世界局勢的劇烈發展清楚地表明,我們必須重新審視并考慮最合適的戰略方案,以此來切實加強我們國家的國防與安全防線。”她在接受冰島國家廣播公司專訪時,語調嚴峻地道出了這一決策背后的深層地緣政治考量。
加速會談
現任雷克雅未克執政聯盟自正式上臺執政以來,曾向民眾鄭重承諾,將在2027年之前舉行關于恢復歐洲聯盟入盟談判的公投。如今將恢復談判的決定果斷提前,這一時間表的顯著加速,無疑成為了冰島入盟進程全面提速的最有力證明。
這標志著冰島國家戰略的重大歷史性轉折。回溯過往,前一屆冰島政府曾強硬凍結了入盟談判,并最終徹底放棄了融入歐洲聯盟的官方申請。如今的政策大逆轉,清晰地顯示出冰島在波譎云詭的國際局勢下急于尋找新靠山的迫切心態。
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民意的微妙變化也為政府的加速推進提供了堅實的社會底氣。據冰島國家廣播公司報道,在進行的兩次權威民意調查中,支持加入歐洲聯盟的民眾比例均占據了微弱的多數優勢。
在由普羅森特研究所主導的一項深度調查中,高達45%的受訪民眾明確表示支持本國加入歐洲聯盟,而堅定的反對者比例則降至35%。另一項由知名民調機構蓋洛普公布的調查結果同樣印證了這一趨勢:44%的受訪者投下了贊成票,36%的人表示反對。
政治分析人士普遍指出,一旦冰島民眾在公投中投下“贊成”票,其歐洲聯盟成員國資格的生效過程將極其迅速。這一樂觀預期有著充分的現實依據:冰島不僅早已是歐洲經濟區的核心成員,更是申根區的深度參與國,其在經濟與邊界管理上早已與歐洲大陸高度接軌。
冰島公投勢頭的強勁上揚,恰逢該國高層領導人近幾個月來與歐洲聯盟最高代表進行密集的外交接觸。歐洲聯盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩高調訪問雷克雅未克。
就在上個月,她又在布魯塞爾再次會見了冰島總理克里斯特倫·弗羅斯塔多蒂爾,并對這段“在動蕩世界中提供了罕見穩定性和可預測性的雙邊伙伴關系”給予了極高規格的贊賞。歐洲聯盟擴展專員瑪爾塔·科斯上個月也在布魯塞爾與冰島外交部長索爾格爾杜爾·卡特琳·貢納斯多蒂爾舉行了深度會晤,進一步為加速入盟鋪平道路。
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如果說冰島的入盟談判時間表確實出現了罕見的加速,那么這背后不可忽視的催化劑之一,正是美國近期對這個北歐島國構成的潛在地緣威脅。
首先是經濟層面的重壓,美國政府近期針對冰島強行征收了高達15%及以上的懲罰性關稅。但這僅僅是前奏,真正令雷克雅未克方面感到深切戰略焦慮的,是美國總統唐納德·特朗普關于試圖吞并冰島鄰國格陵蘭的驚人言論。
比弗羅斯特大學的資深政治學教授埃里庫爾·伯格曼在接受《歐洲動向》采訪時,一針見血地指出了這一地緣沖擊波的威力:“格陵蘭危機迫使冰島人不得不徹底重新審視自身的國際關系網,并在極大程度上直接助推了冰島國內關于是否加入歐洲聯盟的激烈辯論。”
除了唐納德·特朗普在格陵蘭問題上拋出的那些轟動性聲明外,他及其領導的華盛頓政府團隊對冰島的種種輕率態度,也讓這個島國感到極度困惑與不安。
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一名歐洲聯盟高級官員向《政治報》透露了一個關鍵細節:“上個月在達沃斯世界經濟論壇上,美國總統在談論格陵蘭的宏大戰略時,竟然有四次極不自然地提及了冰島。這無疑在歐洲外交圈激起了熱烈的議論。”這位官員進一步補充道,對于一個體量如此之小的國家而言,被超級大國以這種方式頻繁“惦記”,“絕對是一件令人深感擔憂的事情。”
外交風波遠不止于此。美國駐冰島大使比利·朗此前曾拋出一個極具爭議的“玩笑”,他公開宣稱北歐國家理應成為美國的第五十二個州,這無疑是在暗指格陵蘭即將成為美國的第五十一個州。
從國防安全的底層邏輯來看,冰島是一個極其特殊的國家——它沒有自己的正規軍隊。長期以來,它的國家安全高度依賴于北大西洋公約組織的成員身份,以及與美國簽訂的雙邊防御協議。
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在美國現政府愈發不可預測的外交政策面前,這種傳統的安全依附正變得搖搖欲墜。因此,面對唐納德·特朗普政府日益明顯的領土擴張傾向與霸權行徑,迅速加入歐洲聯盟,或許能為冰島提供一層極其寶貴的、額外的多邊安全保障傘。
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