四川
1965年取消軍銜制前的“套改”行政級別，改“薪金制”為“工資制”，是一次涉及全軍100余萬干部每人切身利益的全局性工作。全軍干部每人都要按照職務、軍銜、級別和資歷等，確定自己的行政級別。行政級別一旦確立，今后的工資就要按照行政級別領取了。
當年套改行政級別時，從上到下都非常重視。為了使套改工作公開透明，總部專門下達了指導意見和嚴格規定，各級干部部門都遵照總部意見和規定，確定干部的具體行政級別。
由于不同軍銜、職務和級別的差異，國家制定了一系列與軍銜、職務和級別對應的行政級別，同時考慮個人資歷，最終形成套改行政級別的原則和方法。
其中有一條規定，同軍銜和職務套改行政級別時，上下一般不允許超出兩個級別。也就是說，同樣的軍銜，擔任同樣的職務（級別），套改行政級別時上下一般在兩個行政級內浮動，不允許超過三個行政級。
比如說，1965年的少校軍銜、副團職務（級別），套改行政級別時應在行政15級和16級之間，不允許出現17級或14級。同時確立以15級為基準，資歷淺的可套改16級。
還比如，1965年中校軍銜、正團職務（級別），套改行政級別時應在行政14級和15級之間，不允許出現16級或13級。同時確立以14級為基準，資歷淺的可套改15級。
這種套改方式稱為“扁平化”，意思就是同銜同職同級之間，不能拉開太大距離，基本在一個接近的水平上。這種套改原則與當年人民軍隊提倡的“官兵一致”和“同甘共苦”精神比較契合，也減少了由于極差帶來的不滿情緒和問題矛盾。
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