為了巴結英日，撕毀中國百億投資項目，被耍后還想和中國再續前緣

中坦兩國自20世紀60年代初正式建交以來，便開啟了跨越山海的友好協作歷程。彼時中國自身尚處發展起步階段，卻毅然伸出援手，支持坦桑尼亞開展道路、電站、醫院等基礎性工程建設。1970年，由中國承建的坦贊鐵路啟動建設——這條縱貫東非腹地的鋼鐵動脈，穿越高原、峽谷與原始雨林，歷時六年艱苦奮戰終告貫通。

鐵路投運后，坦桑尼亞內陸資源外運效率顯著提升，銅礦、鈷礦等戰略物資出口規模連年躍升。沉寂已久的巴加莫約海岸線，在闊別七年之后再度被機械轟鳴喚醒。履帶式推土機碾過沙礫，全站儀精準定位坐標，一支由中坦工程師聯合組成的勘測隊伍正頂著烈日開展地質測繪，為總投資達22億坦桑尼亞先令的復工首期工程打下第一根基準樁。世代在此撒網捕魚的老漁民蹲在礁石上凝望工地，眼神里交織著久違的期待與一絲難以言說的遲疑。

工人們正緊鑼密鼓推進場地清表、標高復測與地下管線探查等前期作業，為這項承載國家振興希望的重大工程夯實根基。對于常年守望這片灘涂的漁民而言，眼前忙碌的景象既似曾相識，又透著一股陌生的新意。

他們清楚記得，2015年深秋，同款紅色涂裝的塔吊與卡特彼勒挖掘機曾浩浩蕩蕩駛入這片海灘，帶來一份關于萬噸級泊位、智能物流園區與十萬就業崗位的莊嚴承諾；然而不到兩年光景，這些鋼鐵造物便悄然退場，只留下銹跡斑斑的履帶印痕，在野草瘋長的灘涂上靜靜訴說一段未竟的宏愿。

推動這一歷史性重啟，坦桑尼亞付出了整整十三載光陰的反復求索。故事源頭可回溯至2013年，當時坦桑尼亞政府與中方企業簽署價值百億美元的戰略合作備忘錄，明確將巴加莫約打造為輻射整個東非區域的超級樞紐港。

這份藍圖歷經項目暫停、資本撤離、政權交接與多輪條款重構，終于在2025年末迎來實質性破土時刻——起重機臂架刺向碧空，混凝土泵車持續作業，施工圍擋上“東非新門戶”的標語在陽光下熠熠生輝。

巴加莫約港的命運軌跡，早已超越單純港口建設的技術范疇，它是一面映照國家治理智慧的棱鏡，折射出一個主權國家如何在捍衛核心利益、兌現國際承諾與發展經濟現實之間尋求動態平衡的深層思考。整段歷程的關鍵拐點，鎖定于2015年歲末。

約翰·馬古富力以壓倒性優勢當選總統后，迅速啟動對前任政府簽署涉外協議的全面審計。他將巴加莫約港列為首批重點復核對象，并以堅定的國家主義立場展開重新評估。

依據2013年框架協議，中方不僅承擔全部港口主體工程投資，還計劃同步開發占地9800公頃的臨港產業新城。這筆曾被媒體譽為“改變東非格局”的戰略注資，在馬古富力看來卻暗藏多重隱憂。

他公開指出協議中多項安排存在失衡：長達99年的特許經營期削弱了國家長期收益權；寬泛的稅收減免政策壓縮了財政可持續空間；征地補償標準未能充分覆蓋原住民生計重建成本。他在國民議會發表講話時擲地有聲：“如此條件，連我們的祖先都不會點頭。”

受此導向影響，2016年初，已進駐現場的中方勘測團隊接到坦方通知暫停一切作業。至2019年6月，馬古富力總統正式對外宣布：巴加莫約港項目無限期擱置。

此舉在國內引發強烈共鳴，民眾視其為捍衛國家尊嚴的標志性勝利。但宏觀經濟指標不會因掌聲而自動上揚，就業數據不會因口號而自然改善。

隨著中方資金與技術人員撤離，協議中規劃的10.2萬個崗位徹底歸零，前期投入的數千萬美元勘察設計費與土地整理成本隨之沉淀為閑置資產，成為賬面上無法抹去的沉沒成本。

更嚴峻的是地緣競爭態勢的加速演變——鄰國肯尼亞敏銳捕捉到窗口機遇，迅速啟動蒙巴薩港三期擴建工程，新建兩個15萬噸級集裝箱碼頭，并配套升級海關通關系統與集疏運網絡，成功截留大量本應流向巴加莫約的國際航運訂單，使坦桑尼亞錯失關鍵發展期。

實踐反復驗證：再響亮的政治宣言也無法替代實際產出，那片雜草蔓生的濱海荒地，最終演變為坦桑尼亞經濟發展版圖上一道醒目而灼痛的裂痕。在與中方合作中斷期間，坦桑尼亞并未放棄尋找替代方案。

為彰顯自主發展能力，馬古富力政府于2016至2019年間密集接觸英國、日本等發達國家，發出合作邀約。英國代表團訪問期間姿態審慎，同步提交了一份附帶嚴苛前提的合作意向書：要求不少于五十年的港口運營主導權，并強制執行全套歐盟環保認證體系及勞工權益保障標準。

這種“既要控制權、又要轉嫁合規成本”的合作邏輯，令坦方陷入深度權衡。更具反諷意味的是，英國本土HS2高速鐵路項目自2009年立項至今，已耗費超百億英鎊預算，卻仍未實現全線貫通，其基建執行力早已成為國際輿論場中的典型反面案例。

日本方面則采取更為含蓄但實質拒絕的姿態。多批次專家組赴坦開展為期數月的盡職調查，形成逾二十冊技術評估報告，最終結論直指核心：“項目整體風險等級超出日方投資容忍閾值。”

日方明確表示，可在農業水利、鄉村診所等民生領域擴大援助規模，但對于百億量級、周期超十年的深水港建設項目，則不予考慮。

數年周旋下來，坦桑尼亞政府深切體悟：西方承諾的“發展果實”，往往如海市蜃樓般縹緲難及。

現實中，遠洋貨輪仍在印度洋上排起長隊等待靠泊，國內倉庫堆積如山的腰果、咖啡豆與礦產品亟待出口，而英日雙方的書面回復中，反復出現的只有“需進一步盡調”“建議延后決策”等程式化表述。冰冷的現實，終成最有力的清醒劑。

2021年3月，馬古富力總統突發疾病離世，副總統薩米婭·蘇盧胡·哈桑依法接任國家元首。這位以務實著稱的女性領導人履職伊始，便將目光聚焦于真實可感的經濟指標——她看到的是連續三個季度下滑的工業用電量、不斷擴大的貿易逆差，以及蒙巴薩港吞吐量增速連續兩年超過達累斯薩拉姆港的緊迫現實。

經過三個月跨部門聯合研判，2021年6月，哈桑總統正式宣布重啟巴加莫約港項目，并向中方發出誠摯合作邀請。

此次重啟談判氛圍迥異于往昔，沒有對抗性措辭，不見情緒化表態，取而代之的是基于事實的數據交換、條款逐條磋商與分階段實施路徑的務實探討。

中方展現出高度建設性態度，主動提出多項優化方案：將特許經營期由99年調整為40年，大幅提高坦方本地分包商參與比例至65%以上，增設技術轉移專項基金用于培養本土港口管理人才。經十余輪深入溝通，2023年底，雙方簽署新版《巴加莫約港開發合作框架》，確立“小步快跑、滾動開發”的新型合作范式。

新規劃摒棄過去“畢其功于一役”的激進思路，優先啟動一期三個深水集裝箱泊位及配套航道疏浚工程，確保三年內形成初步運營能力。這種從理念碰撞走向協同落地的轉變，在2025年結出豐碩成果。

當年，坦桑尼亞躍居東非外資吸引力榜首，全年吸收外國直接投資達66億美元，其中來自中國的資金占比穩定在41.3%，穩居各國之首。

實體成果加速顯現：2025年6月，橫跨維多利亞湖的馬古富力大橋建成通車。這座全長3.2公里的斜拉橋，采用全預制拼裝工藝，將兩岸通行時間由原先2小時15分鐘壓縮至5分鐘以內，日均車流量突破1.2萬輛次。

一座座橋梁拔地而起，一條條公路縱橫延伸，讓坦桑尼亞社會各界真切感受到：現代化進程不是概念游戲，它依賴真金白銀的資本投入、成熟可靠的技術支撐與高效協同的執行機制。

基礎設施紅利持續釋放，2025年11月數據顯示，坦桑尼亞旅游業復蘇勢頭強勁，全年接待國際游客達502.7萬人次，創歷史新高；外貿總額同比增長18.6%，其中對華出口額增長23.4%。財政收入穩步增長，為后續重大項目儲備了充足彈藥。

2025年12月，哈桑總統簽署第117號總統令，正式批準巴加莫約港進入全面建設階段，標志著這個承載半世紀期待的超級工程進入實施快車道。若僅將其解讀為一筆商業交易，顯然低估了其歷史縱深與戰略維度。

2026年1月，中坦兩國外長會談期間，一項具有里程碑意義的議題被鄭重提出：啟動坦贊鐵路現代化升級計劃。

這條始建于上世紀60年代末的跨國鐵路，誕生于中國尚處物資緊缺年代——彼時中國人民節衣縮食，仍堅持向坦贊兩國提供無息貸款、派遣數千名工程技術人員，并同步開展水稻良種推廣、瘧疾防治等民生援助。

1976年全線通車的坦贊鐵路，如今仍是連接贊比亞銅帶省與坦桑尼亞達累斯薩拉姆港的核心通道，年貨運量保持在240萬噸以上。這種歷經半個世紀風雨洗禮、在共同奮斗中淬煉出的戰略互信，遠非短期政治波動所能撼動。

坦桑尼亞2025年實現5.9%的實際GDP增長，2026年預測增速上調至6.1%，這一穩健表現的背后，正是近年來累計完成超120億美元基礎設施投資所構筑的發展底盤。如今巴加莫約港建設現場，已形成多元投資主體協同推進的新格局。

根據最新修訂的開發方案，項目一期三個15萬噸級深水泊位將于2028年前建成投運；全部建成后，港口年設計吞吐能力達2000萬標準箱，配套建設的臨港加工區、冷鏈物流中心與數字貿易平臺，將共同構成驅動東非產業升級的核心引擎，真正履行“東非心臟”的時代使命。

從2013年框架協議簽署，到2026年全面復工指令下達，十三年曲折探索終成正果。這段旅程雖付出不菲代價，卻也為國家治理現代化提供了彌足珍貴的經驗財富——唯有尊重規律、堅守底線、開放包容，才能在百年變局中錨定發展航向。