霍啟剛8條建議曝光！香港機場“超級聯系人”戰略將如何改寫國家民航格局？

2月26日，港區全國人大代表霍啟剛在記者會上公布8項兩會建議，其中"支持香港國際機場融入國家民航體系"的提案尤為引人注目。這份直指國家"十五五"高水平開放的方案，首次提出構建"1+3+7+N"航空樞紐新格局，或將徹底改變我國國際航空運輸體系的資源配置邏輯。

中國民航局2024年提出的"3+7+N"體系已初見成效，但資源緊張問題日益凸顯。數據顯示，部分區位門戶復合型國際航空樞紐的國際航班保障能力接近飽和，這正是霍啟剛建議將香港升級為"1"級核心樞紐的現實背景。香港機場作為全球最繁忙的貨運機場和第三大國際客運樞紐，其年旅客吞吐量超7000萬人次、貨運量達500萬噸的硬實力，足以為內地樞紐分擔壓力。

提案的精妙之處在于差異化分工設計。香港將與北京、上海、廣州三大樞紐形成功能互補——前者專注國際中轉與遠程航線，后者強化區域輻射。這種"超級聯系人"定位既避免同質化競爭，又能通過協同機制統籌航權、時刻等稀缺資源。例如建議中提及的"開拓香港與內地7個樞紐的航班安排"，正是要利用香港成熟的120條國際航線網絡，填補內地二線城市的國際通達性短板。

在空域資源利用方面，霍啟剛的方案具有突破性意義。建議要求建立國家層面的協同機制，這意味著粵港澳大灣區空域管理改革可能提速。目前香港機場三跑道系統已全面啟用，年容量將提升至1億人次，但空域協調始終是瓶頸。若提案落地，內地航空公司運力與香港空域資源將實現"雙劍合璧"，特別是對拓展"一帶一路"沿線長途航線具有戰略價值。

配套建議同樣展現深謀遠慮。打造國際飛機部件處理中心的構想，直指我國民航產業鏈高端環節的缺失。香港在航空金融、法律仲裁等專業服務領域的優勢，可為國家民航裝備"走出去"提供跳板。數據顯示，全球航空租賃市場60%的交易通過香港進行，這種獨特優勢尚未被充分激活。

觀察人士指出，該提案與粵港澳大灣區建設形成政策共振。啟德體育園、南沙文體綜合體等新基建的落成，為"航空+體育"的產業協同提供載體。霍啟剛特別強調的高品質體育協同發展，實際上是在構建"樞紐經濟"的生態閉環——國際賽事吸引高端客流，航空網絡保障高效通達，最終推動大灣區向世界級城市群躍進。

相比單純的設施建設，提案更值得關注的是制度創新價值。"國家糧食安全""科技助殘"等建議看似與民航無關，實則勾勒出香港融入國家發展大局的全景圖。正如霍啟剛所言，香港既要當好"聯系人"，更要成為"增值器"，這種站位顯然超越了地域局限。

當部分機場還在爭奪航線補貼時，香港已著眼于提升國家航空體系的全球資源配置能力。霍啟剛的8條建議恰似一套組合拳，既解決當下資源錯配的痛點，更布局未來國際民航競爭的高度。在國家推進高水平開放的關鍵時點，這份提案可能成為改寫民航格局的重要落子。