市場、投資、創新、法治、政務！鹽城打造更具辨識度的“五個環境”

現代快報訊（記者 王菲 文/攝）大力弘揚企業家精神，厚植尊商、親商、重商、安商的人文生態。2月25日下午，鹽城召開優化營商環境工作會議，錨定打造一流營商環境一個目標，突出協同化管理、智能化賦能、清單化落實三項工作抓手，開展惠企實事攻堅、集成服務提升、要素精準保障、政策智能匹配、政務數據融通、智能風險預警、一把手“四個一”示范、常態政企交流、優秀案例推廣等九項行動，打造更具鹽城辨識度的市場、投資、創新、法治、政務“五個環境”，為全市高質量發展注入強勁動力。

持續激發“更優”的市場活力

針對企業反映的平等準入不夠充分、招標投標不夠規范，部分領域存在“內卷式”無序競爭等堵點，在服務融入全國統一大市場、規范市場交易秩序、完善企業注冊登記和退出機制等方面，持續激發“更優”的市場活力，讓企業公平參與市場競爭。

暢通平等準入渠道。發布鼓勵民間資本投資重大項目清單、重點領域細分行業準入指引，確保民間資本投資占比穩定在70%左右。推動數據、空間（地下、低空、海域）、綠電等新型要素市場化配置，向企業公平開放準入。深入開展違反2025年版市場準入負面清單行為排查整改、市場準入效能評估。

促進市場公平競爭。依法依規治理“內卷式”無序競爭，加強光伏、新能源等重點行業產能監測，開展風險預警和合規輔導，形成優質優價、良性競爭的市場秩序。開展反不正當競爭專項執法，用好鹽城市公平競爭審查大數據智慧監測系統，實施公平競爭審查第三方評估和風險分類管理，推進涉企行政規范性文件線上監測抽查和核查整改。加大牟利性投訴舉報行為治理力度，嚴厲打擊以“打假”“維權”為名的職業索賠等違法犯罪。

打造優質產業生態。常態化開展重點產業鏈產品和技術供需對接，健全需求發布、產品匹配、訂單跟進等全鏈條服務機制，幫助上下游企業精準配套。加快產業鏈垂直整合和跨領域橫向拓展，構建“產品品牌一企業品牌—區域品牌”培育體系，打造一批“江蘇精品”。支持大企業帶動中小企業融入產業生態，促進中小企業深度融入大企業供應鏈。

推動市場監管試點。深化全國網絡市場監管與服務示范區建設，優化升級“鹽之有證”網絡市場智慧監管系統，構建直播電商主體庫，對不同風險等級直播電商主體實施差異化監管，促進平臺經濟有序競爭。

打造宜居宜業的人才就業環境

針對企業反映的要素保障不夠精準、跨境貿易通道不夠暢通、投資服務水平有待提升等訴求，強化政策支持、優化服務保障，為企業紓困解難、賦能增效。

優化人力資源服務。完善重點企業產業英才認定辦法，賦予符合條件的企業自主評定舉薦人才權利，建立杰出人才申報中級職稱直通車制度。動態監測重點產業鏈階段性用工短缺情況，培育市級人力資源服務產業園，規范人力資源服務機構市場行為，提供個性化用工招工幫扶。深化產業工人隊伍建設改革，完善“鹽城工匠”培育體系，高標準建設“家門口”就業服務站。加大高端人才招引力度，完善優質的教育、醫療等公共服務配套，打造宜居宜業的人才就業環境。

完善公用基礎設施服務。推進“雙千兆”網絡深度覆蓋，引導有需求的產業園、工廠等應用場景開展萬兆光網、5G-A升級。深化水電氣網聯合服務，推行全過程限時辦電，保障用戶快速接電，提升公共服務協同效能。建立本地綠電認證服務平臺，針對沿海綠電直連園區、綠電直連企業成體系開展認證工作，通過綠電直連園區、企業專變專線，提供可溯源綠電。

優化企業涉外服務。便利企業“引進來”。開展“投資鹽城”品牌提升行動，建強用好產業、科技、服務業三支招商隊伍，完善企業招商圖譜，動態更新重點外資企業、重點外資項目、重大活動簽約項目“三張清單”，舉辦企業圓桌會議，定期開展重點企業大走訪，提供全生命周期服務。支持企業“走出去”。整合跨境服務平臺及資源，延伸拓展海外服務。優化提升企業境外投資備案管理水平，服務企業開展全球化投資布局，支持光伏產品、動力電池、新能源汽車等行業產能有序向海外轉移。

持續打造“極簡”的政務服務

針對企業服務不夠有力、政策落地不夠順暢、政企交流不夠深入等方面的短板弱項，通過推廣政務集成服務、創新涉企政策服務、暢通政企交流渠道等措施，持續打造“極簡”的政務服務，不斷提升企業辦事便捷度和獲得感。

落實惠企實事清單。辦好涉企審批服務“換位跑一次”、惠企政策“無感直達”、破除公共資源交易“隱性壁壘”等12件“小切口”惠企實事項目，提振企業發展信心。

深化綜合窗口改革。按照“事項集中、業務趨同、職能相近”的原則，規范綜窗設置、流程銜接、人員管理與服務標準，推廣智能化應用，合理設置無差別或分領域綜合辦事窗口，全市域政務服務大廳綜窗比例達到100%。

推進“高效辦成一件事”。持續完善已上線“一件事”服務，推進實施國家和省部署的2026年度“一件事”事項清單，深入實施經營主體“一類事”等鹽城特色事項。

提升服務平臺功能。推動鹽城市產業發展服務中心提質增效，為企業提供法律、金融、人才、科創、國際貿易等增值服務。加強12345“一企來”熱線企業訴求閉環管理，構建“收集一響應一辦理—分析”全流程處理機制，推動訴求處理從“一件事”向“一類事”提升。完善企業“辦不成事”兜底窗口制度。

此外，會議強調，加強政企交流。建立營商環境體驗官制度，在重點企業設立監測聯絡點，深入開展企業大走訪，完善“實際體驗—意見反饋一改進提升”閉環工作機制。營造良好氛圍。大力弘揚企業家精神，厚植尊商、親商、重商、安商的人文生態。梳理全市優化營商環境改革實踐，滾動推送創新成色足、企業可感可知的案例，形成制度成果積極向外推介，推動更多營商環境創新舉措復制推廣。