2月24日這天,美國(guó)市場(chǎng)和白宮同時(shí)炸鍋:華爾街一片紅,有說法稱資金撤離速度創(chuàng)16年最快,同一天,最高法院裁定“對(duì)等關(guān)稅”越權(quán),白宮被迫叫停,海關(guān)停止按原口徑收稅。
特朗普最常用的招數(shù)就是關(guān)稅,談判不順、國(guó)內(nèi)要造勢(shì)、選舉要拉票,加稅最快見效,問題在于,美國(guó)加稅不是拍腦袋就能長(zhǎng)期干,得有法律授權(quán)。
最高法院動(dòng)用1977年的相關(guān)法律框架,認(rèn)定總統(tǒng)用“緊急權(quán)力”去推一套長(zhǎng)期、面向多國(guó)的“對(duì)等關(guān)稅”,邊界踩過線。
判決的殺傷力不在紙面,而在執(zhí)行,白宮隨后宣布終止措施,海關(guān)按通知停收,企業(yè)馬上就會(huì)算賬:前面交的稅算不算多交,多交的錢退不退,怎么退。
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物流、零售、進(jìn)口商都離不開這筆錢,聯(lián)邦快遞這類大公司排隊(duì)起訴要退款也就不奇怪,對(duì)政府來說,關(guān)稅是一塊現(xiàn)金流,突然斷掉,財(cái)政口子要補(bǔ),政策還得重新設(shè)計(jì)。
更尷尬的是政治節(jié)奏,傳聞里提到,特朗普支持率落在38%,屬于很難受的區(qū)間。
經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也不好看,這種背景下,關(guān)稅原本是他手里的“硬工具”,用來顯示強(qiáng)勢(shì),也用來給國(guó)內(nèi)一個(gè)交代,法院這一刀下去,等于告訴全世界:這套工具不是想用就能用,隨時(shí)可能被攔住。
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白宮當(dāng)然會(huì)想補(bǔ)救,常見路子就兩條:換個(gè)名目再征,或者去國(guó)會(huì)找授權(quán),換名目容易再挨告,國(guó)會(huì)授權(quán)要談條件,拖久了就變成扯皮。
對(duì)外談判也會(huì)受影響,對(duì)手一看,美國(guó)內(nèi)部自己把關(guān)稅按停了,談判桌上就少一份壓力,白宮的開價(jià)自然更虛。
關(guān)稅牌被廢這一天,市場(chǎng)情緒跟著崩。傳出的說法是,資金撤離速度創(chuàng)16年最快,科技股、基建板塊拋壓明顯,IBM這類老牌公司走勢(shì)也很難看。
市場(chǎng)怕的不是一天兩天跌幾個(gè)點(diǎn),怕的是政策不確定:今天加稅,明天被法院判掉,今天說要硬碰硬,明天又得改口徑補(bǔ)漏洞,資本最討厭這種反復(fù)。
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外部世界也會(huì)跟著變臉,很多國(guó)家和跨國(guó)公司看美國(guó)政策,會(huì)先看一件事:能不能穩(wěn)定執(zhí)行。
行政令發(fā)得再兇,落地一半又被推翻,合作方就會(huì)提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算,合同要加條款,供應(yīng)鏈要做備胎,投資要分散,表面上大家照樣跟華盛頓握手拍照,私下都會(huì)多準(zhǔn)備一手。
巴拿馬那邊出現(xiàn)港口合同爭(zhēng)議,最高法院判某家香港企業(yè)持有的合同違憲,政府接管。
華盛頓對(duì)運(yùn)河的關(guān)注也加碼,催著加快控制節(jié)奏,這類動(dòng)作傳遞的信號(hào)很直白:硬關(guān)稅不好用,就從通道、節(jié)點(diǎn)、規(guī)則下手。
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問題在于,這套操作很費(fèi)錢,也很費(fèi)盟友耐心,歐盟、巴西、加拿大這類伙伴近年對(duì)美國(guó)單邊做法的抱怨越來越多,原因也簡(jiǎn)單:沒人想跟著一套隨時(shí)變臉的政策去承擔(dān)成本。
市場(chǎng)下跌、盟友觀望、內(nèi)部掣肘疊在一起,白宮會(huì)更焦慮,焦慮一上來,動(dòng)作就更急,急了又容易出錯(cuò)。
很多人把那幾個(gè)感嘆號(hào)當(dāng)成“強(qiáng)硬信號(hào)”,現(xiàn)實(shí)角度看,更像是在穩(wěn)住國(guó)內(nèi)情緒:關(guān)稅沒了,總得找個(gè)出口,把火往外帶。
北京這邊的回應(yīng)沒有對(duì)罵,沒有跟著升溫,這個(gè)處理方式很常見:先看判決怎么落地,退款訴訟會(huì)怎么走,白宮會(huì)不會(huì)換殼重啟,市場(chǎng)會(huì)不會(huì)繼續(xù)砸。
評(píng)估完再?zèng)Q定下一步,對(duì)華盛頓來說,這種冷處理反而更難受,因?yàn)樽ゲ坏綄?duì)方的節(jié)奏點(diǎn),也不好制造“被逼急”的戲。
原本計(jì)劃在3月31日前后的訪華安排變得尷尬,特朗普如果想帶著籌碼來談,關(guān)稅這張牌被法院收走,手里能擺上桌的東西少了一塊。
國(guó)內(nèi)支持率低、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一般、法院還在盯著其他敏感議題,這些都讓出訪變成燙手山芋,去了怕空手而歸,不去又顯得怯場(chǎng)。
博弈到這個(gè)階段,嗓門大不一定占便宜,耐心、執(zhí)行力、經(jīng)濟(jì)底盤才是硬的,感嘆號(hào)可以讓支持者爽一下,解決不了政策被掣肘、產(chǎn)業(yè)空心、財(cái)政壓力這些老問題。
2月24日這組連鎖反應(yīng),說穿了就是一句話:美國(guó)對(duì)外最順手的關(guān)稅工具,被國(guó)內(nèi)制度按了暫停鍵,市場(chǎng)先用腳投票。
特朗普用感嘆號(hào)把話說滿,想把壓力甩出去,對(duì)手和伙伴看得更現(xiàn)實(shí):一套政策能不能穩(wěn)定執(zhí)行,比口頭威脅更重要。
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