五華區打造一批退休法官調解工作室 “六室”協同織密多元解紛網

　　一批身懷“絕技”的退休法官重返司法為民一線，在專門設立的工作室里為群眾矛盾“把脈開方”。近日，6個各具特色的退休法官調解工作室同步入駐昆明市五華區人民法院和五華區綜治中心，以“一核統領、六室協同”的全新格局，將專業司法力量精準嵌入矛盾化解全鏈條。

　　退休法官下沉服務

　　昆明市五華區以民事涉訴糾紛人民調解委員會作為退休法官的統一管理調度核心，對應矛盾糾紛預防、發生、化解的不同階段與案件類型，并在五華區人民法院和綜治中心設立6個特色專業法官個人工作室，聘請來自不同地域的退休法官擔任特邀調解員，形成有機協同、優勢互補的獨特工作格局。

　　調解委員會負責退休法官的選聘認證、教育培訓、調解分派、考核激勵、后勤保障及日常管理。同步建立數字化“退休法官人才庫”，根據專長對退休法官進行分類標簽化管理，確保精準調度、人崗相適，推動退休法官力量下沉、服務前移，從事后裁判向事前預防、前端疏導延伸，將矛盾化解的關口前置到基層、到源頭。

　　同時，調解委員會依托綜治中心著力建立社區、街道、縣區全鏈條解紛生態，縱向形成“社區排查—街道化解—縣區指導”的三級分層調解網絡。在社區、街道、綜治中心進行精準調解，增強全區解紛力量。

　　“六室”協同整合優化解紛資源

　　針對不同類型矛盾糾紛的特點，六間特色工作室各有專攻、協同發力，形成“專業糾紛專業解”的精準服務格局，讓群眾在家門口就能找到對癥的“法律藥方”。

　　傳統民事綜調室是化解民生小事的“主力軍”，由熟悉民情風俗、善做群眾工作的退休法官“坐診”，專門調處民間借貸、相鄰糾紛、勞動爭議等常見民事糾紛。法官們善用積累的知識將鄉規民約、公序良俗與法律法規相結合，實現情理法交融。

　　家事糾紛和解室則是修復家庭關系的“溫情港灣”，選派擅長情感溝通的退休法官專司婚姻家庭、繼承、撫養贍養等糾紛調解。工作室還聯合婦聯引入婚姻情感咨詢師、心理咨詢師，通過專業心理疏導和調查評估，全力修復家庭裂痕，守護弱勢群體權益。

　　涉訴信訪評化室聚焦信訪積案化解，由群眾工作能力強的退休法官參與信訪接待，通過專業評析、釋法明理和情緒疏導，幫助信訪人解開“心結”，引導其理性維權，推動信訪積案“案結事了人和”。

　　涉企民商協調室成為護航企業發展的“法治驛站”，聘請具有豐富商事審判經驗的退休法官，打造集法律咨詢、助企幫扶、糾紛化解、立案指引于一體的綜合服務平臺。通過建立聯合會商、法律宣傳、企情收集等機制，精準對接企業需求，助力企業防范法律風險、實現良性發展。

　　執行和解督促室則專注于破解“執行難”痛點，由執行經驗豐富的退休法官對申請執行案件進行調解，同時建立督促履行制度，通過短信、電話等方式提醒當事人履行義務，明晰拒不履行的法律后果，在減少對抗的同時提升財產處置效率，實現權益兌現與關系緩和的雙贏。

　　釋法說理咨詢室是傳播法治溫度的“流動課堂”，針對裁判后仍有疑慮的當事人或有法律咨詢需求的群眾，由退休法官再次釋法答疑。法官們還常態化開展送法下鄉、送法進校活動，將“法律問診”延伸到田間地頭、校園課堂，讓司法溫度直達基層末梢。

　　“三項機制”助力解紛提質增效

　　為確保“調解診所”規范高效運行，一套涵蓋分案流轉、質量管控、激勵保障的“三項機制”同步落地，為解紛工作提質增效提供堅實保障。

　　精準分案與協同流轉機制實現“案件快轉、服務快達”，立案階段對適宜調解的案件精準分流至對應工作室，遇到復雜多環節糾紛時，啟動“一案多室聯動”模式，確保各環節信息共享、工作銜接順暢。專業賦能與質量管控機制通過“共性+個性”的培訓方案提升隊伍專業能力，共性培訓涵蓋司法政策、信息化操作等內容，個性培訓則針對性開展家事調解技巧、商事慣例等專項教學；同時建立案件質量抽查、典型案例研討制度，通過退休法官與在職法官的常態化交流，持續提升調解工作規范化水平。

　　績效評估與尊榮激勵雙軌機制則讓“銀發力量”更有干勁。評估體系以“實質化解效果”為核心，綜合考量調解成功率、當事人滿意度、信訪化解率等多元指標；同時通過授予榮譽稱號、宣傳先進事跡、邀請參與重要司法活動等方式，強化精神激勵，增強退休法官的職業尊榮感與社會認同。

　　“兩個融合”拓展社會治理合力

　　為最大化發揮“六室一體”工作體系的效能，五華法院著力推動其與院內審判執行工作、多元解紛社會網絡的深度融合，形成解紛合力。

　　在院內融合方面，明確各工作室與審判、執行、信訪等業務部門的職責邊界與協作節點，例如將咨詢室意見作為審判參考，把和解督促室工作納入執行案件管理流程，通過定期聯席會議優化銜接機制，讓退休法官工作成為法院辦案體系的有機延伸。

　　在社會網絡融合方面，“六室”功能主動嵌入綜治中心社會治理大局，退休法官以“特約調解員”“法治副校長”“企業咨詢顧問”等多重身份，對接行政調解、行業調解組織，聯動工會、婦聯、工商聯等部門，將司法力量與社會力量緊密結合，織密全域覆蓋的多元解紛網絡。

　　記者 吳怡