2022年2月俄羅斯對(duì)烏克蘭采取軍事行動(dòng)后,瑞士聯(lián)邦委員會(huì)在四天內(nèi)就召開(kāi)會(huì)議。2月28日,他們宣布采納歐盟對(duì)俄制裁措施。這包括凍結(jié)俄羅斯相關(guān)資產(chǎn)和關(guān)閉領(lǐng)空。
瑞士從1815年維也納會(huì)議后一直保持永久中立,在歐洲沖突中從不站隊(duì)。這次選擇讓中立傳統(tǒng)受到直接沖擊。官方解釋說(shuō)這符合國(guó)際法,不改變中立地位。但俄羅斯馬上把瑞士列入不友好國(guó)家名單。許多觀察者認(rèn)為,瑞士實(shí)際站到了西方一邊。
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制裁執(zhí)行起來(lái),瑞士銀行體系首當(dāng)其沖。金融機(jī)構(gòu)必須上報(bào)并鎖定特定賬戶。俄羅斯客戶在瑞士的資產(chǎn)部分被凍結(jié)。非制裁部分的報(bào)告數(shù)字一度顯示較高規(guī)模,但實(shí)際業(yè)務(wù)關(guān)系明顯減少。
全球高凈值人士開(kāi)始留意這個(gè)變化。他們過(guò)去把瑞士當(dāng)成最安全的存放地,現(xiàn)在擔(dān)心政治因素隨時(shí)介入。一些來(lái)自全球南方的客戶也表達(dá)了疑慮,生怕類似情況發(fā)生在自己頭上。瑞士銀行家協(xié)會(huì)后來(lái)提到,中立形象受損可能導(dǎo)致財(cái)富管理業(yè)務(wù)流失。
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2023年3月瑞士信貸銀行陷入困境。客戶資金快速流出,流動(dòng)性出現(xiàn)問(wèn)題。最終瑞銀集團(tuán)以較低價(jià)格完成收購(gòu)。這筆交易結(jié)束了瑞士信貸167年的獨(dú)立歷史。
收購(gòu)前幾年,瑞士信貸已經(jīng)積累了多起丑聞和風(fēng)險(xiǎn)管理失誤。制裁環(huán)境加劇了外部審查,美國(guó)司法部對(duì)兩家銀行展開(kāi)調(diào)查,焦點(diǎn)是俄羅斯客戶是否規(guī)避了限制。調(diào)查持續(xù)進(jìn)行,增加了瑞士金融業(yè)的合規(guī)成本。
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中立地位的轉(zhuǎn)變不只停留在金融領(lǐng)域。瑞士繼續(xù)跟隨歐盟后續(xù)制裁包。到2025年10月,他們實(shí)施了第18輪措施,涵蓋貿(mào)易限制和金融交易禁令。每次更新都讓瑞士與俄羅斯的關(guān)系進(jìn)一步拉遠(yuǎn)。
俄羅斯官員多次公開(kāi)批評(píng)瑞士失去中立。瑞士方面則堅(jiān)持說(shuō),自己只參與人道援助,沒(méi)有軍事卷入。但在國(guó)際舞臺(tái)上,這種區(qū)分越來(lái)越模糊。瑞士作為紅十字會(huì)總部和國(guó)際會(huì)議地的角色,也面臨信任考驗(yàn)。
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2025年夏天,美國(guó)突然對(duì)瑞士商品加征關(guān)稅。8月起,針對(duì)手表、巧克力、精密機(jī)械等出口品,稅率達(dá)到39%。美國(guó)是瑞士手表最大市場(chǎng)之一。這個(gè)措施讓汝拉山谷的制表工廠訂單銳減。品牌如勞力士和歐米茄的出口成本大幅上升。
制藥和機(jī)械企業(yè)也感受到壓力,不得不調(diào)整供應(yīng)鏈。瑞士政府與美國(guó)展開(kāi)談判,希望緩解沖擊。11月雙方達(dá)成協(xié)議,稅率降到15%。雖然比之前低,但仍高于正常水平,出口恢復(fù)需要時(shí)間。
關(guān)稅風(fēng)波直接影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)。瑞士出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)占比高,精密制造是支柱。短期內(nèi),工廠出現(xiàn)生產(chǎn)調(diào)整,部分崗位面臨不確定性。國(guó)內(nèi)輿論分成兩派,有人認(rèn)為跟隨制裁代價(jià)太高,有人支持國(guó)際協(xié)調(diào)。聯(lián)邦委員會(huì)內(nèi)部也討論如何平衡對(duì)外政策。瑞士沒(méi)有全面經(jīng)濟(jì)衰退,失業(yè)率保持在較低區(qū)間。但這些事件讓民眾看到,中立小國(guó)在全球博弈中空間有限。
國(guó)防采購(gòu)也遇到麻煩。瑞士2021年決定購(gòu)買(mǎi)36架F-35戰(zhàn)機(jī),總預(yù)算控制在60億瑞士法郎以內(nèi)。2025年美國(guó)方面通知,因通脹和供應(yīng)鏈原因,價(jià)格上漲約13億瑞士法郎。12月聯(lián)邦委員會(huì)宣布,無(wú)法維持原計(jì)劃數(shù)量,必須減少采購(gòu)以符合公投批準(zhǔn)的上限。基礎(chǔ)設(shè)施改造也超支和延誤。空軍現(xiàn)代化進(jìn)程因此放緩。瑞士強(qiáng)調(diào)會(huì)堅(jiān)守預(yù)算,不追加額外撥款。
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這些連鎖反應(yīng)讓外界產(chǎn)生聯(lián)想。瑞士原本靠中立和銀行保密吸引資本,現(xiàn)在兩者都受到挑戰(zhàn)。迪拜和新加坡的私人銀行抓住機(jī)會(huì),推出免稅和保密服務(wù),吸引部分資金轉(zhuǎn)移。瑞士銀行體系仍保持全球領(lǐng)先,但市場(chǎng)份額面臨擠壓。2024到2025年間,財(cái)富管理業(yè)務(wù)增長(zhǎng)放緩。銀行家們?cè)趦?nèi)部會(huì)議上討論,需要重新打造中立可信形象。
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瑞士經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí),依賴出口和金融服務(wù)。制裁和關(guān)稅雖帶來(lái)沖擊,但沒(méi)有導(dǎo)致系統(tǒng)性崩潰。央行維持低利率,應(yīng)對(duì)匯率波動(dòng)。制藥巨頭如諾華部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向亞洲,降低風(fēng)險(xiǎn)。鐘表行業(yè)通過(guò)創(chuàng)新和多元化市場(chǎng)尋求出路。整體看,瑞士適應(yīng)能力強(qiáng),但教訓(xùn)明顯:小國(guó)在強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中,傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)容易被外部力量影響。
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2025年底關(guān)稅協(xié)議達(dá)成后,瑞士出口出現(xiàn)回暖跡象。F-35采購(gòu)規(guī)模雖減少,但項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)。聯(lián)邦委員會(huì)表示,會(huì)繼續(xù)參與國(guó)際協(xié)調(diào),同時(shí)維護(hù)核心利益。民眾討論中立未來(lái)走向,有人建議更靈活的政策,有人主張回歸嚴(yán)格不結(jié)盟。瑞士沒(méi)有像烏克蘭那樣直接卷入沖突,卻在經(jīng)濟(jì)和外交上承受了實(shí)實(shí)在在的壓力。
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到2026年初,瑞士經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定。私人銀行資產(chǎn)托管規(guī)模雖有調(diào)整,但核心競(jìng)爭(zhēng)力仍在。迪拜吸引百萬(wàn)富翁流入,新加坡也擴(kuò)大份額。這些競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)瑞士思考服務(wù)升級(jí)。聯(lián)邦政府推動(dòng)數(shù)字金融創(chuàng)新,強(qiáng)化數(shù)據(jù)保護(hù)。民眾生活未受劇烈影響,阿爾卑斯山區(qū)的旅游和制造繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
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