6日,伊朗與美國在阿曼馬斯喀特舉行的間接核談判未能取得實質(zhì)性突破,雙方雖就繼續(xù)對話達成初步共識,但核心分歧仍未彌合。就在談判結(jié)束數(shù)小時后,美國總統(tǒng)特朗普突然簽署行政命令,宣布對所有與伊朗存在直接或間接貿(mào)易往來的國家征收額外關(guān)稅,特朗普雖表示“下周將再次與伊朗談判”,并聲稱“有大量時間達成協(xié)議”,但關(guān)稅大棒的提前落下已嚴重破壞談判基礎(chǔ)。
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據(jù)悉,伊朗代表團由外長阿拉格齊率領(lǐng),美方則派出總統(tǒng)特使威特科夫與庫什納領(lǐng)銜的代表團,美軍中央司令部司令庫珀的隨行參與更凸顯了美方對談判的復(fù)雜考量。伊朗方面明確表示,對話僅聚焦核領(lǐng)域,拒絕將導(dǎo)彈計劃與地區(qū)事務(wù)納入議程,并強調(diào)談判必須在“無壓力、無威脅”的氛圍下進行;而美方始終堅持“伊朗零核能力”的核心訴求,雙方在關(guān)鍵議題上的立場根本對立,為談判破裂埋下伏筆。盡管伊朗外長樂觀評價談判“氛圍良好、是良好開端”,阿曼、卡塔爾等地區(qū)國家及聯(lián)合國秘書長古特雷斯均呼吁通過外交途徑解決爭端,但美方的后續(xù)動作表明,其所謂“外交優(yōu)先”僅為策略性表述。
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根據(jù)白宮聲明,自命令生效之日起,任何直接或間接從伊朗購買商品及服務(wù)的國家,其出口至美國的商品將被加征最高25%的額外從價關(guān)稅,制裁范圍重點覆蓋能源、金屬、石化等伊朗經(jīng)濟支柱領(lǐng)域。這一政策并非臨時決策,早在1月12日,特朗普已通過社交媒體提前釋放相關(guān)威脅,強調(diào)該決定“最終且不可更改”,此次行政命令的簽署標志著次級制裁的全面升級——美方不再局限于直接制裁伊朗實體,而是試圖通過懲罰第三方貿(mào)易伙伴,切斷伊朗的國際經(jīng)濟通道。美國財政部長貝森特此前坦言,美方旨在通過制造“美元短缺”加劇伊朗的經(jīng)濟混亂,此次關(guān)稅政策無疑是這一“極限施壓”戰(zhàn)略的延續(xù)與強化。
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此外,伊朗武裝部隊當晚宣布進入最高級別戒備狀態(tài),陸軍司令賈漢沙希明確表態(tài)將“堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整”,在國際市場上國際油價同步上揚,反映出全球資本對中東局勢惡化的擔憂。對于伊朗的主要貿(mào)易伙伴而言,美方關(guān)稅構(gòu)成顯著政策風險:中國作為伊朗最大貿(mào)易伙伴,雖已通過多元化結(jié)算方式降低對美元體系的依賴,但仍面臨供應(yīng)鏈調(diào)整的壓力;德國、印度、土耳其等國則陷入“兩難抉擇”,若維持與伊朗的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,將承受美方關(guān)稅沖擊,若妥協(xié)則需承擔經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成本與外交信譽損失。
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外媒評論稱,美伊雙方的戰(zhàn)略互信本就極度匱乏,美方的出爾反爾只會加劇伊朗的戒備心理,使后續(xù)對話更難推進。中東地區(qū)的和平穩(wěn)定關(guān)乎全球能源安全與地緣政治平衡,特朗普政府這種“邊談邊打”的霸權(quán)行徑,無疑為地區(qū)局勢增添了更多不確定性。伊朗在談判前已展示軍事威懾能力,談判后更是以最高級別戒備回應(yīng),雙方的強硬姿態(tài)可能導(dǎo)致地區(qū)局勢陷入“施壓—反制”的惡性循環(huán)。此外,美方將經(jīng)貿(mào)工具武器化的做法,嚴重違背國際貿(mào)易規(guī)則,不僅會引發(fā)相關(guān)國家的反制措施,更會進一步削弱美國在全球治理體系中的公信力。
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