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由于美國國會無法就國土安全部的預(yù)算達(dá)成妥協(xié),從2月14日起,該部門進(jìn)入部分停擺狀態(tài)。對美國居民的最直接影響應(yīng)是負(fù)責(zé)機場安檢的TSA(美國運輸安全管理局)將停擺。
911后建立的TSA最初隸屬美國交通部,2003年歸入國土安全部。絕大部分TSA員工屬于政府必需人員,因此,即便國土安全部處于停擺狀態(tài),他們?nèi)孕璧綅彙5[期間,薪資暫停發(fā)放。
類似過去政府停擺中FAA空管到崗率下降,隨著停擺時間延長,不排除TSA人員迫于經(jīng)濟壓力,出現(xiàn)更多請假、不到崗的現(xiàn)場。這會導(dǎo)致機場排長隊,影響出行效率。
但大部分聯(lián)邦政府員工采取的雙周薪制,而國土安全部的部分停擺僅開始一周,理論上TSA員工目前還未迎來欠薪?jīng)_擊,這也是為什么過去政府停擺的實質(zhì)影響往往是停擺幾周后逐漸展現(xiàn)。
可是,這次國土安全部卻決定加速停擺的負(fù)面影響,甚至在某種程度上是刻意制造負(fù)面影響:
國土安全部部長Kristi Noem宣布將從2月22日起暫停TSA預(yù)檢與全球通關(guān)計劃,兩項讓部分乘客快速通過機場安檢的服務(wù)。
TSA預(yù)檢(TSA precheck)與全球通關(guān)計劃(Global entry)都是TSA推出的信任乘客項目,即讓部分乘客通過申請背景調(diào)查,支付一筆手續(xù)費后,獲得在機場快速通過安檢的權(quán)利。
安檢仍是必需,但這些信任乘客有單獨的通道以及其它便利措施,如筆記電腦不必拿出登機箱等,安檢時間會縮短一些。
TSA預(yù)檢針對美國公民、綠卡持有者,全球通關(guān)計劃還包括20多個國家地區(qū)的人可以申請。如今,很多信用卡也提供TSA預(yù)檢或全球通關(guān)計劃福利(報銷相關(guān)申請費)。僅TSA預(yù)檢在2024年就超過2000萬用戶。
Kristi Noem宣布暫停TSA預(yù)檢與全球通關(guān)計劃時,宣稱是合理分配有限的部門資源。
但是這種說辭不符合基本邏輯,注意以下幾點:
1. 暫停TSA預(yù)檢與全球通關(guān)計劃,意味著更多乘客需要通過耗時更久的常規(guī)安檢,必然使得機場安檢效率更低,排隊時間更長,同時也加重TSA工作負(fù)擔(dān)。這明明是讓有限的資源更加捉襟見肘。
全球通關(guān)計劃甚至可以說是最極端的例子,該計劃的乘客大部分安檢都由機器完成,不需要TSA工作人員干預(yù)。Kristi Noem居然認(rèn)為強制這些乘客旅客由TSA工作人員而非機器安檢,能減少人員需求壓力,簡直匪夷所思。
2. 過去政府停擺中,TSA預(yù)檢與全球通關(guān)計劃從未被暫停過,包括25年11月時,美國歷史上最長的一次政府停擺,當(dāng)時Kristi Noem也是國土安全部部長。不到三個月,Kristi Noem突然發(fā)現(xiàn)暫停快速安檢成了停擺時節(jié)約人力的方式,很具有黑色幽默。
3. TSA預(yù)檢與全球通關(guān)計劃是付費項目,資金來自申請人支付的申請費,如TSA預(yù)檢是76-85美元5年,全球通關(guān)是120美元5年。由于經(jīng)費理論上不來自政府預(yù)算,它們本來就不該受到停擺影響。
這類似于FDA的藥品審批經(jīng)費來自新藥申請上市時企業(yè)遞交的注冊費,因此,藥品審批在政府停擺時從來不受影響。
因此,Kristi Noem決定暫停TSA預(yù)檢與全球通關(guān)計劃,只能說是故意降低TSA效率,為難老百姓。
諷刺的是,Kristi Noem本人的出行標(biāo)準(zhǔn)非常高,《華爾街日報》2月12日有一篇深度調(diào)查報道。
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Kristi Noem和她的親密助手Corey Lewandowski使用一架帶私密房間的737 MAX商務(wù)機出行,而國土安全部正計劃以7000萬美元的價格買下該商務(wù)機,理由是完成“知名度高的驅(qū)逐出境”。
Kristi Noem和Corey Lewandowski的關(guān)系也備受質(zhì)疑,兩人都已婚,但不是這互相結(jié)婚。美國媒體去年拍到Corey Lewandowski多次往返于自己的公寓與Kristi Noem的公寓。
據(jù)報道,Corey Lewandowski曾希望被任命為Kristi Noem的幕僚長,但由于兩人關(guān)系曖昧,這被特朗普否決。可這沒有影響Corey Lewandowski在國土安全部的巨大影響。
《華爾街日報》報道提到一個非常荒誕的事件。在一次出行中,由于飛機維修需要中途換飛機,來自海岸警衛(wèi)隊的飛行員忘了將Kristi Noem的一條毯子拿到第二架飛機上。到了目的地后,Lewandowski與Noem當(dāng)場解職該飛行員,并告知后者自己坐民航回家。但是二人后來發(fā)現(xiàn)找不到其他飛行員完成返航,只好又重新雇傭被解職的飛行員。
同樣荒誕的是,在Kristi Noem宣布暫停TSA預(yù)檢、全球通關(guān)計劃后,22日TSA自己發(fā)表聲明稱TSA預(yù)檢目前仍會繼續(xù)。
Kristi Noem的國土安全部成了薛定諤的國土安全部,服務(wù)既可以開,也可能不開。
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參考資料
https://thehill.com/policy/transportation/5749579-tsa-precheck-global-entry-pause/
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