印度喊著要退出：怪中國不遷就，沒拿到主導(dǎo)權(quán)？專家：退群才解脫

2026 年以來，印度多次公開揚(yáng)言退出上合組織、金磚國家等多邊機(jī)制，還抱怨自己沒有主導(dǎo)權(quán)、其他國家不遷就它。面對這樣的退群威脅，很多國際問題專家不僅不挽留，反而直言退了對大家都好。印度到底在這些組織里做了什么？各國又為何對它如此冷淡？

阻撓成癮

我們先從印度在各大組織里的實(shí)際表現(xiàn)說起。這幾年，印度總把否決當(dāng)成彰顯自身存在感的方式，只要合作議程不合心意，就直接叫停相關(guān)事項(xiàng)。

最典型的就是 2025 年 6 月在青島舉行的上合組織防長會議。原本各國計劃共同商議聯(lián)合反恐、軍事演習(xí)、情報共享等合作事項(xiàng)。結(jié)果印度防長辛格直接拒絕簽署聯(lián)合聲明，理由是聲明中沒有單獨(dú)提及印度控制區(qū)的相關(guān)襲擊事件。

明眼人都能看出來，印度想把印巴之間的雙邊矛盾，塞進(jìn)上合組織的多邊合作框架里，借機(jī)針對巴基斯坦。但上合組織的核心目標(biāo)是打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義，并非服務(wù)于單個國家的私人訴求。因?yàn)橛《鹊淖钃?，原本確定的聯(lián)合軍演、情報分享計劃全部擱置，其他成員國都十分無奈。

類似的情況還發(fā)生在 2024 年上合組織成員國元首理事會期間，各國商議推進(jìn) “一帶一路” 與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接的具體合作方案，涉及跨境物流通道建設(shè)和關(guān)稅減免等議題，印度以 “可能損害自身產(chǎn)業(yè)利益” 為由明確反對，導(dǎo)致相關(guān)合作協(xié)議未能如期簽署。

更值得注意的是，在 2025 年 4 月西安舉行的上合組織衛(wèi)生部長會議上，印度對建立上合組織緊急醫(yī)療救援物資保障工作組的倡議提出異議，要求增加自身在物資調(diào)配中的話語權(quán)，否則拒絕參與，最終該工作組的組建時間被推遲了 3 個月。

在金磚國家合作框架中，印度的阻撓行為更為頻繁。2023 年，各國商議推出金磚共同貨幣以降低美元依賴，印度以 “會影響盧比區(qū)域影響力” 為由堅決反對；2024 年，各國計劃提升本地貨幣結(jié)算比例至 30%，印度再次否決，主張 “維持現(xiàn)有結(jié)算體系更穩(wěn)妥”。

這一表現(xiàn)十分諷刺。根據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，金磚國家新開發(fā)銀行已為印度提供數(shù)十億美元資金支持，僅 2018 年就向孟買北部地鐵項(xiàng)目單獨(dú)貸款 2.6 億美元，用于線路鋪設(shè)和車輛采購。

此外，印度欽奈至班加羅爾的高速公路擴(kuò)建項(xiàng)目、德里的可再生能源電站項(xiàng)目，也都獲得了金磚銀行的低息貸款。印度在獲取經(jīng)濟(jì)福利時十分積極，到了推動組織核心合作時，卻始終持反對態(tài)度。這種只享利益、不擔(dān)責(zé)任的行為，讓各國對印度的態(tài)度愈發(fā)冷淡。

野心作祟

印度為何頻繁在多邊組織中制造阻礙？它并非不清楚這種行為會引發(fā)不滿，而是受兩大核心心態(tài)驅(qū)使，一是爭當(dāng)主導(dǎo)者的大國野心，二是兩頭投機(jī)的博弈心理。

印度一直懷揣著大國發(fā)展構(gòu)想，不僅想坐穩(wěn)南亞地區(qū)的核心位置，更希望成為全球重要的一極。所以印度加入上合組織、金磚國家，初衷并非參與平等合作，而是想在組織中掌握主導(dǎo)權(quán)。

它甚至提議將英語列為上合組織工作語言，還多次反對中俄提出的合作框架。要知道，上合組織成立之初就明確遵循 “互信、互利、平等、協(xié)商” 的原則，擴(kuò)員進(jìn)程也始終在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上推進(jìn)，印度的主張顯然與組織核心理念相悖。

但現(xiàn)實(shí)情況并不符合印度的預(yù)期，上合組織有中俄兩大成員國，金磚國家合作中中國也發(fā)揮著重要作用，印度根本無法主導(dǎo)組織議程。于是印度產(chǎn)生了消極心態(tài)，自己無法掌控的合作，就刻意阻撓推進(jìn)。所謂 “他國不遷就”“沒有主導(dǎo)權(quán)”，本質(zhì)是印度想獨(dú)斷專行的想法沒能實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而產(chǎn)生不滿情緒。

除此之外，印度還試圖在國際博弈中玩平衡策略。一方面靠攏美國，參與美日澳印四方安全對話，2025 年更是與美國舉行了 3 次聯(lián)合軍演，換取了 F-16 戰(zhàn)機(jī)升級技術(shù)和無人機(jī)生產(chǎn)線；另一方面又留在上合、金磚組織中，持續(xù)獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展福利。

為了向美國示好，印度就在上合、金磚組織中攪局，刻意阻礙中俄主導(dǎo)的合作議程。比如 2024 年上合組織計劃開展的跨境反恐聯(lián)合演習(xí)，印度以 “與四方安全對話軍演時間沖突” 為由拒絕參加，還試圖勸說其他成員國推遲演習(xí)。

印度以為這樣能兩頭獲利，實(shí)則兩邊都未獲得真正認(rèn)可。西方僅將印度視為牽制中俄的工具，并未將其視作核心盟友；中俄及其他新興國家，也早已看清印度的真實(shí)意圖，對其信任度持續(xù)下降。

機(jī)制反制

面對印度持續(xù)的阻撓行為，上合組織和金磚國家并未妥協(xié)，而是逐步推進(jìn)機(jī)制改革，減少對印度的合作依賴。

針對印度濫用一票否決的問題，上合組織已啟動規(guī)則調(diào)整探討，俄羅斯、中國等成員國聯(lián)合提交提案，計劃將原有的協(xié)商一致原則，調(diào)整為關(guān)鍵領(lǐng)域多數(shù)表決制。

這意味著后續(xù)只要三分之二成員國同意，合作事項(xiàng)就能推進(jìn)，反對國可以不參與，但無法阻礙整體合作進(jìn)程。該提案已在 2025 年 9 月的上合組織成員國元首理事會天津會議上進(jìn)行了初步討論。

金磚國家的改革動作更為迅速，為了稀釋印度的投票權(quán)重，金磚組織完成了擴(kuò)容，印尼、沙特等新成員加入后，印度的投票權(quán)重從 20% 降至 15% 以下。此前印度一票就能阻礙合作，如今其話語權(quán)已大幅削弱。

更重要的是，各國開始探索繞過印度的合作模式。2025 年青島上合防長會上，印度拒簽聲明后，中俄伊等國直接開展小范圍防務(wù)合作對接，簽署了情報共享協(xié)議和聯(lián)合軍演計劃；金磚國家也計劃單獨(dú)組建去美元化工作小組，不將印度納入合作范圍，目前已有中國、俄羅斯、巴西等國完成了工作組籌備。

上合組織還在研究制定成員國行為規(guī)范，為頻繁阻撓合作、破壞氛圍的成員國劃定紅線，明確規(guī)定 “成員國應(yīng)尊重組織核心宗旨，不得將雙邊矛盾帶入多邊合作，不得無故阻撓組織發(fā)展議程”，若持續(xù)違反規(guī)則，不排除啟動相關(guān)退出程序。印度的阻撓空間，已經(jīng)被大幅壓縮。

退群解脫

說到這里，再看印度的退群威脅，就會發(fā)現(xiàn)這一表態(tài)十分可笑。印度如今已經(jīng)陷入兩難境地，如果繼續(xù)留在多邊組織中，隨著機(jī)制改革推進(jìn)，它的否決權(quán)將失去作用，只能成為無實(shí)質(zhì)影響力的普通成員，還會背負(fù)破壞合作的名聲。

比如上合組織的多數(shù)表決制改革一旦落地，印度再想通過反對票阻撓議程就會失效；金磚組織的擴(kuò)容還在持續(xù)，未來印度的投票權(quán)重可能進(jìn)一步下降。

如果印度真的主動退群，雖然會失去金磚銀行的低息貸款、上合組織的貿(mào)易便利政策，但能徹底倒向西方，不用再維持兩頭投機(jī)的姿態(tài)。但這也意味著印度將失去與新興國家合作的重要平臺，而這些國家正是全球經(jīng)濟(jì)增長的主要動力源。

而對于上合組織和金磚國家來說，印度退出反而能掃清合作障礙。沒有印度的阻撓，上合組織的反恐合作效率會大幅提升，跨境物流、醫(yī)療救援等領(lǐng)域的合作也能加速推進(jìn)；金磚國家去美元化進(jìn)程會快速推進(jìn)，本地貨幣結(jié)算比例有望在 3 年內(nèi)提升至 50%。

所以國際專家說 “退群才是解脫”，這句話十分實(shí)在。這既是印度的自我解脫，也是多邊合作機(jī)制的解脫。

不過以印度一貫的行事風(fēng)格來看，它大概率不會主動退群，還會留在組織中勉強(qiáng)尋找存在感。但無論印度是否退出，新興國家團(tuán)結(jié)合作的整體趨勢已經(jīng)無法阻擋，靠攪局博取關(guān)注的時代，早已成為過去。