中方凌晨得到消息，特朗普5年心血白費(fèi)，美媒：他把賭注下在中國(guó)

一紙判決從大洋彼岸傳來(lái)。美國(guó)最高法院以6:3的投票結(jié)果，裁定特朗普政府依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加征的大規(guī)模關(guān)稅違法。

這場(chǎng)持續(xù)了近一年的司法拉鋸戰(zhàn)終于落下帷幕，全球貿(mào)易格局隨之震蕩。幾個(gè)小時(shí)后，白宮的回應(yīng)更讓所有人意想不到。

判了！六票對(duì)三票，關(guān)稅大棒折在了自己人手里

美東時(shí)間2月20日上午，美國(guó)聯(lián)邦最高法院公布了一份重磅裁決。

9名大法官以6票贊成、3票反對(duì)的結(jié)果，明確認(rèn)定：特朗普政府在過去一年多時(shí)間里，援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對(duì)全球大范圍加征的關(guān)稅，自始至終缺乏法律授權(quán)，屬于越權(quán)行為。

裁決書由首席大法官羅伯茨親自執(zhí)筆。文件中的措辭非常直白——美國(guó)憲法把征稅權(quán)交給了國(guó)會(huì)，從來(lái)沒有把這項(xiàng)權(quán)力交給總統(tǒng)。《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》這部1977年的老法律，原本是給總統(tǒng)應(yīng)急用的制裁工具，可以凍結(jié)資產(chǎn)、限制交易，但從頭到尾沒有出現(xiàn)過"關(guān)稅"兩個(gè)字。

特朗普政府非要把這部法律解讀成"總統(tǒng)可以隨時(shí)給全世界加稅"的依據(jù)，這一次，最高法院給了明確的回答：不行。

更讓外界關(guān)注的是投票的構(gòu)成。6名投贊成票的大法官里，有兩位是特朗普第一任期親手提名的。戈薩奇和巴雷特，這兩位保守派法官這一次站到了反對(duì)政府的那一邊。加上三位自由派大法官和首席大法官羅伯茨，6票否決，連特朗普一手搭建起來(lái)的保守派多數(shù)都沒能幫上忙。

只有卡瓦諾等三人投了反對(duì)票。卡瓦諾在少數(shù)派意見中說(shuō)了一句耐人尋味的話——關(guān)稅政策是否明智有待商榷，但從文本和歷史來(lái)看是合法的。可惜，多數(shù)派不這么看。

這個(gè)結(jié)果有多重要？咱們把時(shí)間線拉長(zhǎng)就能看清楚。

2025年4月2日，特朗普簽署行政令，依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對(duì)幾乎所有貿(mào)易伙伴加征"對(duì)等關(guān)稅"，全球股市當(dāng)天劇烈震蕩。緊接著美國(guó)國(guó)內(nèi)小企業(yè)主坐不住了，12個(gè)州政府聯(lián)合起來(lái)，一紙?jiān)V狀把聯(lián)邦政府告上法庭。

5月28日，紐約的國(guó)際貿(mào)易法院率先裁定關(guān)稅違法。8月29日，聯(lián)邦巡回上訴法院以7:4維持原判。特朗普政府不服，一路把官司打到了最高法院。

2025年11月，最高法院舉行了兩個(gè)半小時(shí)的口頭辯論。多位大法官對(duì)政府律師的質(zhì)詢相當(dāng)尖銳。保守派的戈薩奇直接反問：如果國(guó)會(huì)可以把關(guān)稅權(quán)交給總統(tǒng)，那什么能阻止國(guó)會(huì)把宣戰(zhàn)權(quán)也拱手讓出去？

2026年2月20日的終審判決，徹底給這場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)畫上了句號(hào)。

這是特朗普第二任期以來(lái)，最高法院第一次正面否定其核心政策的合法性。從憲法層面看，這道紅線劃的是美國(guó)總統(tǒng)行政權(quán)力的邊界——國(guó)會(huì)的征稅權(quán)不能被繞道奪走，緊急權(quán)力不是萬(wàn)能鑰匙。

靠一紙行政令就對(duì)全世界加關(guān)稅的時(shí)代，在法律上已經(jīng)走不通了。

千億美元的窟窿誰(shuí)來(lái)填？

判決墨跡未干，一個(gè)更現(xiàn)實(shí)的問題擺在了美國(guó)政府面前：錢怎么辦？

過去一年多，美國(guó)海關(guān)依據(jù)這些現(xiàn)在被認(rèn)定違法的關(guān)稅，已經(jīng)從進(jìn)口商口袋里收走了大約1300億美元。

這筆錢名義上是進(jìn)口商交的稅，實(shí)際上呢？哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究顯示，94%的關(guān)稅成本被轉(zhuǎn)嫁給了美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者。魯預(yù)算實(shí)驗(yàn)室算過，每個(gè)普通美國(guó)家庭因此平均多掏了1681美元。

現(xiàn)在這1300億里很大一部分可能要退回去。賓夕法尼亞大學(xué)沃頓預(yù)算模型估計(jì)，潛在退稅總額高達(dá)1750億美元。更頭疼的是，已經(jīng)有超過1500家企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易法院排隊(duì)起訴等著要錢。大公司們?cè)缇托岬斤L(fēng)向，在裁決出來(lái)之前就遞了訴訟材料。

特朗普被記者追問會(huì)不會(huì)退錢，回了一句："我猜這還得再打好幾年官司。"加州州長(zhǎng)紐森可不買賬，直接喊話聯(lián)邦政府"立即"發(fā)放退款支票，連本帶利。

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的時(shí)間維度看，稅收基金會(huì)估算：2026年到2034年，被推翻的這批關(guān)稅原本能給聯(lián)邦財(cái)政貢獻(xiàn)約1.4萬(wàn)億美元。現(xiàn)在全沒了。美國(guó)聯(lián)邦債務(wù)已經(jīng)突破38萬(wàn)億，光利息支出就快壓過國(guó)防預(yù)算，這個(gè)千億退款窟窿和萬(wàn)億收入缺口疊加在一起，對(duì)本就吃緊的美國(guó)財(cái)政無(wú)異于雪上加霜。

那特朗普認(rèn)栽了嗎？恰恰相反。

裁決出來(lái)才幾個(gè)小時(shí)，他就在白宮開了記者會(huì)。上來(lái)就說(shuō)自己"深感失望"，罵投贊成票的大法官"沒有勇氣做對(duì)國(guó)家有利的事"。

罵歸罵，動(dòng)作一點(diǎn)沒慢。當(dāng)天下午白宮就發(fā)布新行政令，正式終止依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》征收的九項(xiàng)關(guān)稅。與此同時(shí)甩出一張新牌——宣布依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條，對(duì)全球進(jìn)口商品額外加征10%臨時(shí)關(guān)稅，為期150天。

第122條是什么來(lái)頭？這是一部在美國(guó)已經(jīng)沉睡了52年的法律條款。允許總統(tǒng)在國(guó)際收支出現(xiàn)嚴(yán)重問題時(shí)對(duì)進(jìn)口商品加征最高15%的臨時(shí)關(guān)稅，不需要走調(diào)查程序，簽個(gè)行政令就能生效。劣勢(shì)也很明顯——150天到期后如果國(guó)會(huì)不批準(zhǔn)延期，自動(dòng)作廢。

除了第122條，特朗普還宣布將啟動(dòng)《1974年貿(mào)易法》第301條的多項(xiàng)"不公平貿(mào)易行為"調(diào)查，同時(shí)強(qiáng)調(diào)依據(jù)第232條征收的鋼鐵、鋁、汽車"國(guó)家安全"關(guān)稅毫發(fā)無(wú)損。

策略很清楚——最高法院關(guān)上了IEEPA這扇門，那就從別的法律里找窗戶翻進(jìn)去。

不過新方案的威力明顯打了折扣。耶魯預(yù)算實(shí)驗(yàn)室計(jì)算顯示，美國(guó)的平均有效關(guān)稅稅率將從16.9%回落到9.1%。9.1%雖說(shuō)仍是1946年以來(lái)的最高水平，跟之前動(dòng)輒20%-30%的稅率比，力度差了一大截。

而且301調(diào)查需要走完法定的事實(shí)調(diào)查程序，232調(diào)查要經(jīng)過商務(wù)部立項(xiàng)審查，不可能再像之前那樣"今天簽字明天生效"了。

特朗普在記者會(huì)上反復(fù)說(shuō)裁決會(huì)帶來(lái)"巨大的確定性"。美聯(lián)社直接回了一句——大規(guī)模關(guān)稅政策的終結(jié)，很可能在中期選舉之前延長(zhǎng)美國(guó)貿(mào)易政策的不確定性。

150天倒計(jì)時(shí)開始，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的壓力測(cè)試遠(yuǎn)沒有結(jié)束

裁決之后，美國(guó)股市的反應(yīng)出乎很多人的預(yù)料。

2月20日收盤，道指漲0.47%，納指漲0.9%，標(biāo)普500漲0.69%。對(duì)比去年4月"對(duì)等關(guān)稅"剛出來(lái)時(shí)三大股指單日暴跌4%，這次算得上淡定。原因不復(fù)雜——華爾街早就把結(jié)果消化了。從一審判違法到二審維持再到大法官公開質(zhì)疑，信號(hào)太明顯，機(jī)構(gòu)投資者早就做好了準(zhǔn)備。

真正讓市場(chǎng)緊張的不是判決本身，而是接下來(lái)150天里特朗普還能玩出什么花樣。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特當(dāng)天表態(tài)：第122條臨時(shí)關(guān)稅加上232和301關(guān)稅，2026年的關(guān)稅收入大致能保持穩(wěn)定。這話聽著信心滿滿，賬卻不是這么算的。

裁決前美國(guó)關(guān)稅版圖大致是這樣的——"對(duì)等關(guān)稅"收入占45%，對(duì)華301關(guān)稅占18%，針對(duì)特定行業(yè)的232關(guān)稅占17%，基礎(chǔ)關(guān)稅占19%。這次被砍掉的是最大那一塊。拿10%臨時(shí)關(guān)稅去替代之前20%-30%的對(duì)等關(guān)稅，收入必然大幅縮水。

再看美國(guó)經(jīng)濟(jì)的體感。過去一年美國(guó)制造業(yè)一直在低迷中掙扎，2025年出現(xiàn)大量裁員。工廠經(jīng)理們面對(duì)采訪說(shuō)出的原話是"整個(gè)美國(guó)制造業(yè)的士氣都非常低落"。關(guān)稅確實(shí)讓一些本土工廠在定價(jià)上獲得短期優(yōu)勢(shì)，可絕大多數(shù)工廠依賴進(jìn)口零部件，關(guān)稅反而成了拖累。

美國(guó)商務(wù)部在裁決同一天公布了2025年全年貿(mào)易數(shù)據(jù)，結(jié)果夠打臉的——整體貿(mào)易逆差從1.04萬(wàn)億只收窄到0.98萬(wàn)億，貨物貿(mào)易逆差反而飆到1.28萬(wàn)億美元的歷史新高。折騰一整年的關(guān)稅大棒，逆差非但沒縮小，某些方面反而創(chuàng)了紀(jì)錄。

通脹壓力也沒有消退。美聯(lián)儲(chǔ)"褐皮書"顯示，企業(yè)前期庫(kù)存耗盡后正加速把關(guān)稅成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)心2026年美國(guó)可能面臨"增長(zhǎng)放緩+通脹高企"的雙重夾擊，美聯(lián)儲(chǔ)的降息空間被進(jìn)一步壓縮，利率降不下來(lái)，38萬(wàn)億聯(lián)邦債務(wù)的利息就像滾雪球。

政治上同樣不輕松。民調(diào)顯示96%的民主黨選民、72%的無(wú)黨派人士不認(rèn)可特朗普處理關(guān)稅的方式，連共和黨內(nèi)也有29%不買賬。超過六成美國(guó)人認(rèn)為關(guān)稅正在推高生活成本。2026年是中期選舉年，關(guān)稅政策在選票上更像一個(gè)減分項(xiàng)。

國(guó)際上，歐盟貿(mào)易事務(wù)發(fā)言人的表態(tài)很謹(jǐn)慎：正在審慎分析裁決影響，希望兩岸維持穩(wěn)定可預(yù)測(cè)的貿(mào)易關(guān)系。歐洲議會(huì)貿(mào)易委員會(huì)原定2月24日批準(zhǔn)的歐美協(xié)議因裁決影響推遲了。加拿大也承認(rèn)裁決確認(rèn)了關(guān)稅存在法律爭(zhēng)議，但提醒鋼鋁、汽車關(guān)稅依然有效。

沒有人天真地以為這是關(guān)稅戰(zhàn)的終結(jié)。

150天后臨時(shí)關(guān)稅如果不能續(xù)期，特朗普只剩301和232這些"慢工出細(xì)活"的工具——要走程序、出報(bào)告、有事實(shí)依據(jù)，不可能再一支筆簽下去第二天全球生效。

美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的法律空間正在收窄。這不是某一個(gè)人的問題，而是美國(guó)制度在進(jìn)行一次自我糾偏。

當(dāng)最高法院6名大法官同時(shí)對(duì)白宮說(shuō)"不"的時(shí)候，說(shuō)明的道理很簡(jiǎn)單：在任何法治框架內(nèi)，權(quán)力都不是沒有邊界的。

參考來(lái)源： 1.《美最高法院裁定特朗普政府大規(guī)模關(guān)稅違法》——新華社，2026年2月20日 2.《美最高法院裁定特朗普政府大規(guī)模加征關(guān)稅違法》——中新社/中新網(wǎng)，2026年2月21日 3.《特朗普：對(duì)最高法關(guān)稅裁決"深感失望" 將加征10%全球進(jìn)口關(guān)稅》——中新社/中新網(wǎng)，2026年2月21日 4.《特朗普簽署行政令終止部分關(guān)稅措施》——新華社/人民網(wǎng)，2026年2月20日 5.《全球媒體聚焦｜美國(guó)政府關(guān)稅被最高法院裁定違法后 你需要知道的七件事》——中新網(wǎng)，2026年2月21日