大家好,我是小漢。
2026年2月20日深夜,美國聯邦最高法院一紙裁決震動世界:特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)對全球加征的“對等關稅”和“芬太尼關稅”全部違法。
這意味著,自2025年初以來,特朗普以“國家緊急狀態”為名揮舞的關稅大棒,被法律正式砍斷。
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消息傳出,特朗普暴跳如雷,在社交媒體連發多條怒斥大法官“背叛美國”,甚至點名批評自己當年親手提名的兩位保守派法官戈薩奇和巴雷特“忘恩負義”。
白宮連夜宣布,將立即啟用其他法律工具重新加稅。
全球媒體一片嘩然,加拿大、歐洲、巴西商界歡呼雀躍,連印度網絡都開始慶祝。
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唯獨中國,安靜得出奇。沒有外交部回應,沒有官媒評論,甚至連主流財經平臺都只是平鋪直敘報道事實。
這種反常的冷靜,讓不少美國媒體百思不得其解:明明是最大“受益方”,為何毫無反應?
答案其實很簡單:這場勝利,中國早就不靠法院裁決來確認了。
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一、關稅大棒,法律上站不住腳
特朗普2025年上臺后,繞過國會,直接援引IEEPA宣布進入“國家緊急狀態”,隨后對幾乎所有貿易伙伴加征差別化關稅。
對中國所有商品統一加10%,對加拿大非自貿商品加35%,對墨西哥加25%,還單獨對巴西、印度設限。
理由五花八門:邊境安全、芬太尼流入、貿易逆差……但核心邏輯只有一個——用關稅逼對方讓步。
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問題在于,IEEPA原本是用來凍結外國資產、限制金融交易的,從未被用于大規模征稅。
美國憲法明確規定,征稅權屬于國會。總統可以建議,但不能擅自決定。最高法院這次6比3的裁決,正是基于這一根本原則。
連首席大法官羅伯茨和兩名特朗普任命的大法官都站在多數方,說明這已不是黨派之爭,而是憲政底線問題。
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特朗普任命的兩位大法官
裁決帶來的沖擊是實打實的。據稅收基金會估算,未來十年,美國將損失約1.4萬億美元關稅收入。
更緊迫的是,過去一年已征收的1750億美元關稅可能要退還。這筆錢相當于美國司法部和交通部全年預算總和。
而2025財年美國聯邦赤字已達1.8萬億美元,債務總額突破38萬億,利息支出首次超過軍費。此時再退千億,財政壓力可想而知。
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上千家美國企業早已提起訴訟,就等著這一天。
好市多、露露樂蒙、美國鋁業等公司因關稅成本飆升,利潤大幅縮水。對他們來說,這不是政治游戲,而是生存問題。
最高法院沒說“必須退”,但打開了退稅大門——接下來幾年,圍繞這筆錢的官司恐怕會沒完沒了。
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二、特朗普換刀,但刀刃鈍了
敗訴不到兩小時,特朗普簽署新行政令:從2月24日起,對全球所有進口商品加征10%臨時關稅,為期150天。
這次他用的是《1974年貿易法》第122條。一條沉睡52年的冷門條款。第122條授權總統在“國際收支嚴重失衡”時采取臨時貿易限制。
它誕生于尼克松時代美元危機,后來因浮動匯率制推行而被束之高閣。如今被翻出來,算是鉆了個法律空子,避開了剛被否決的IEEPA路徑。
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但這條路不好走,首先,150天后若想延期,必須國會批準。而2026年11月就是中期選舉,共和黨能否保住兩院還是未知數。
其次,第122條適用范圍有限,白宮不得不豁免大量商品:藥品、關鍵礦物、牛肉、橙子、乘用車、電子產品零部件等統統排除在外。
這說明特朗普也在妥協——不敢全面推高物價,怕重演去年地方選舉慘敗的教訓。
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此外,他還計劃重啟第301條(針對“不公平貿易行為”)和第232條(以“國家安全”為由)。
這些工具雖然合法性強,但程序復雜、周期長,動輒半年以上調查。而且WTO和其他國家隨時可發起反制。
最關鍵的是,它們無法實現IEEPA那種“一鍵加稅、全球覆蓋”的效果。
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換句話說,特朗普的關稅武器庫還在,但火力大不如前。
短期內,美國貿易政策將進入一段混亂期:舊稅已廢,新稅未穩,企業難以規劃供應鏈,市場不確定性反而上升。
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三、中國不慌,因為棋已落定
當全世界都在猜測特朗普下一步怎么出招時,中國正忙著準備接待德國總理默茨。
2月24日至26日,默茨將訪華,行程包括北京會談和杭州考察宇樹科技、奔馳在華工廠等高科技與制造業項目。
這絕非巧合,在美歐關系因關稅和產業補貼日益緊張的背景下,中歐加強協調,既是經濟需要,也是戰略選擇。
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特朗普的貿易政策已讓歐洲吃盡苦頭——此前對歐盟鋼鋁加稅、威脅汽車關稅,早已埋下裂痕。如今美國自身陷入憲政與財政雙重危機,歐洲更需尋找穩定伙伴。
中國對這場博弈的判斷,遠比表面冷靜更深一層。
過去幾年,中國加速供應鏈多元化,對美出口占比已從2018年的近20%降至2025年的15%以下。同時,“一帶一路”國家成為新增長極,2025年對東盟、拉美出口增長超12%。
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更關鍵的是,中國看透了特朗普的底牌:他的關稅從來不是為了公平貿易,而是談判籌碼。
比如他反復宣稱“中國將采購800萬噸大豆”,試圖制造“中方服軟”的輿論。
但現實是,中國作為全球最大大豆買家,完全可以轉向巴西——后者今年豐收,價格比美國低20%以上。失去關稅大棒后,特朗普拿什么逼中國下單?
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事實上,中國正在推進更長遠的戰略:糧食安全自主。高盛報告預測,未來十年中國大豆進口依賴度將從90%降至30%以下。
這意味著,即便美國想用農產品當武器,其殺傷力也在快速衰減。
正因如此,面對最高法院裁決,中國無需歡呼。勝利不在某一場官司,而在整體布局的穩步推進。
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相比之下,那些急于赴美參加所謂“和平委員會”的亞洲國家,反而顯得短視——在美國財政瀕臨崩潰、政治極化加劇的當下,押注特朗普未必明智。
這場裁決表面上是法律勝負,實質是美國國內權力結構的再平衡。最高法院劃清了總統權力邊界,哪怕是在保守派占優的法庭上。
但這不意味著貿易戰結束,反而可能開啟更復雜的“法律游擊戰”。
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而中國之所以淡定,是因為早已看清:美國的問題不在外部,而在內部。
2025年四季度GDP僅增長1.4%,遠低于預期;財政不可持續,社會信任崩塌。
在這樣的基礎上,任何對外施壓都難以為繼。
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真正的較量,從來不是看誰嗓門大,而是看誰底盤穩。
當特朗普忙著罵法官、簽新令時,中國正在接待歐洲領導人,推動技術合作,夯實經濟基本盤。
這場無聲的博弈,才剛剛進入深水區。
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