真當中國不敢動手？中方向全世界宣布：退出1900億大項目

?——【·前言·】——?

一千九百億人民幣，說撤就撤，千億規模的資金說斷供就斷供，二零二二年底中廣核正式宣布退出英國賽茲韋爾C核電項目，同時叫停欣克利角C項目后續全部資金投入，消息一出，倫敦傻眼了。

他們賭中國不敢走，賭沉沒成本會拴住我們，賭錯了，這不是沖動，是止損，不是報復，是清醒，一個能隨時用政治理由撕毀合同的國家，憑什么讓人繼續押注？

蜜月期短得可憐

時間倒回二零一五年前后，英國電力供應陷入了不小的困境，老舊核電站陸續退役關停，燃煤發電也按規劃逐步退出，風電光伏又沒法穩定供電，根本補不上電力空缺，缺口越來越明顯。

英國自己在新核電上缺技術、缺資金、也缺能夠快速組織大工程的人才，只能到處找合作方，態度很急，這時正好出現了“互補”。

法國電力公司有核電經驗和技術儲備，但資金吃緊，中廣核資金實力強，也希望把業務做出國門，英國需要項目落地，三方就把盤子湊到一起談。

最終談成兩個核電項目：欣克利角 C 和賽茲韋爾 C，整體投資約 180 億英鎊，中方計劃出資 60 億英鎊，分別拿下兩項目 33.5% 與 20% 股份，主要負責資金投入，還會參與一部分施工環節。

當時英政府把這事包裝得很漂亮，恨不得吹得天花亂墜，首相卡梅倫還特意專程飛到北京，親自見證雙方簽約，英國媒體也紛紛跟風，把它稱為 “中英黃金時代” 的代表性成果之一。

歡迎規格拉滿，話說得也很到位，給人的感覺就是：英國真心歡迎中資和中企參與關鍵基礎設施，但這種熱乎勁沒維持多久，2016年英國脫歐公投后，卡梅倫下臺，特蕾莎·梅接任。

新政府上來后的重點并不是繼續加速推進項目，而是把合作拉去做所謂“國家安全審查”。

問題在于：簽約時沒強調這些，合作框架定了，中方資金開始落實，人員、設備、施工準備都已鋪開，這時候突然拿“安全”說事，等于臨時加條件、制造不確定性。

外界普遍認為，這更像是在美國對華強硬風向下跟著起哄，用審查當工具給中方上眼藥。

項目后來雖然暫停約三周又重啟，但雙方的信任已經被撕開口子：英國一邊缺電要人出錢出力，一邊又隨時可能以政治理由卡你一下，那不是“新官三把火”，而是獵槍上膛的聲音。

英方想讓中資出錢背鍋，還要低價趕人

2016年那次“安全審查”還像是試探，到了2019年之后，英國的做法就越來越像硬搶。

美國把中廣核列進實體清單后，英國馬上跟著調整口徑，把原本按合同推進的核電合作，硬說成“地緣政治問題”“國家安全問題”，商業項目被強行政治化。

隨后英方不斷加碼：一方面要求中方繼續投錢、繼續承擔風險；另一方面卻限制中方人員接觸關鍵環節，很多核心信息不讓看，技術更不讓碰，還設置各種隔離措施。

結果就變成了很別扭的局面，你是股東卻像局外人，你要掏錢卻沒有相應的管理權和知情權，更離譜的是，英方還試圖鉆協議空間，謀劃把中方股份“接過去”，把中方徹底擠出項目。

談判條件幾乎攤開說：資金可以先不動，但中方得退出管理層；技術相關的事別參與；股權要按很不劃算的價格轉讓，意思就是：風險你扛、錢你出，但項目怎么干你別插手。

這種要求已經不是正常合作，而是在用規則當工具逼退對方，與此同時，項目成本一路失控，原先總投資約180億英鎊，2019年就抬到220億，到了2024年更是飆到460億。

脫歐帶來的供應鏈問題、原材料上漲、組織效率下降疊加起來，工期也從原計劃的2023年一路拖到2031年，繼續被動耗下去，投入越多、虧得越大，誰都看得出來是無底洞。

中方并不是一開始就拍桌子走人，即使屢遭刁難，仍然多次溝通，提出按合同、按市場規則解決分歧的方案，但英方態度強硬，還不斷加條件，對自身可能存在的違約問題也不愿糾正。

在這種背景下，退出就成了止損的必選項，于是到2022年底，中廣核正式宣布退出相關項目，按市場原則處理股份回售與資金回流，雙方合作關系直接切斷。

英國一些媒體卻反過來指責這是“報復英國封殺華為”，這種說法站不住腳：退出的核心原因是項目被政治操弄、權利被剝奪、成本失控，屬于正當維護自身利益。

他們賭錯了一件事：如今早就不是 1902 年那個任人拿捏的年代，中國的企業也不再是過去那樣，靠著忍辱負重、委屈自己，只為換取一點外匯的代工廠。

中資一走英國核電翻倍，代價全民埋單

中廣核退出后，英國那套核電合作的“遮羞布”很快被掀開：少了中方資金和風險分擔，項目成本到底有多高，再也藏不住。

賽茲韋爾C重新核算預算后直接往上翻，一算完就發現成本暴漲，直接突破380億英鎊大關，英國曾滿心期待有 “白騎士” 挺身而出接盤補缺口，可這一等就是三年，連投資方的蹤跡都沒有，項目空出來的位置一直懸著。

法國電力公司也被拖得吃不消，項目長期拉扯、成本失控，資金壓力越滾越大，法電想讓英方提供更多支持，卻吃了閉門羹，財務狀況進一步惡化，最直接的后果落到英國普通家庭頭上。

后續測算顯示，電價在2029到2032年可能會上漲約6%，很多人冬天看著電表轉得飛快，卻很少有人被明確告知：當初把合同合作硬扯成“安全”和“政治”，最后就是消費者用賬單來還債。

國際機構的評價也不好聽，2024年世界銀行的報告點名英國，稱其在基礎設施領域對外資的吸引力明顯下降，核心原因是政策反復、缺乏連續性，合同穩定性也讓投資者打問號。

資本不在乎口號，只看規則是否可信；一個能隨時改游戲規則、讓合同變得不確定的地方，很難吸引長期資金，對中廣核而言，退出并不等于損失一切。

回收的資金與資源被迅速轉去更可預期的市場，沒有一點閑置浪費，在巴基斯坦和阿根廷，“華龍一號” 相關機組已陸續完成并網、正式投入發電，每一筆投入都很快落地，變成可見的發電量和項目成果。

對比之下，英國在內耗里被成本追著跑，中方則把精力投向規則更清楚、回報更確定的合作。

這件事對外傳遞的信息也很明確：中方可以講理、愿意談，但不接受被當成只出錢不說話的“提款機”。

當合作環境已經壞到無法修復，最穩妥的做法就是及時止損，把資源投到更值得的地方，至于那個留在海邊的爛攤子，時間會繼續替所有人記賬。

參考資料