關(guān)稅政策遭遇重挫，特朗普又出新招，怎么看？

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　　（來(lái)源：上觀新聞）

　　美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日上午，正在與州長(zhǎng)們共進(jìn)早餐的特朗普，被一則突發(fā)消息點(diǎn)燃怒火。

　　他從助手遞來(lái)的紙條中獲悉，美國(guó)最高法院以6：3的表決結(jié)果，認(rèn)定《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）并未授權(quán)總統(tǒng)征收大規(guī)模關(guān)稅。

　　這一裁定意味著，他力推的關(guān)稅政策受到重大挫折。

　　據(jù)白宮記者描述，特朗普當(dāng)時(shí)表面強(qiáng)作鎮(zhèn)定，實(shí)則怒火中燒。他丟下一句“這真是丟臉”，便中斷了與州長(zhǎng)們的問(wèn)答環(huán)節(jié)，徑直離場(chǎng)籌備應(yīng)對(duì)。有現(xiàn)場(chǎng)人士還聽(tīng)到他爆粗：“這些該死的法院”。

　　隨后的白宮新聞發(fā)布會(huì)上，現(xiàn)場(chǎng)燈光被調(diào)暗，為這場(chǎng)重大政治挫敗平添了幾分壓抑。白宮已證實(shí)，在最高法院作出裁決后，美國(guó)政府依據(jù)先前行政令、援引IEEPA推動(dòng)的相關(guān)關(guān)稅將不再有效。

　　這是美國(guó)最高法院罕見(jiàn)且意義重大地對(duì)特朗普施政議程說(shuō)“不”。尤為引人注目的是，即便在保守派占多數(shù)的最高法院，這一裁決仍獲得了跨意識(shí)形態(tài)的支持——其中包括特朗普親自提名的兩位大法官。

　　如此局面，令特朗普顏面盡失。他在發(fā)布會(huì)上怒罵反對(duì)其貿(mào)易政策的法官們是“蠢貨”“哈巴狗”。

　　眾所周知，最高法院的判決屬“終審裁決”，可謂一錘定音。這是否意味著特朗普將就此放棄關(guān)稅戰(zhàn)？

　　如果真是這樣，那特朗普就不叫特朗普了。“關(guān)稅之王”很快有了新對(duì)策。

　　他宣布將簽署一項(xiàng)新的行政令，對(duì)全球商品加征10%的進(jìn)口關(guān)稅，以取代被最高法院認(rèn)定違法的緊急關(guān)稅措施。這項(xiàng)新關(guān)稅的法律依據(jù)是《1974年貿(mào)易法》第122條，有效期為150天，除非國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，否則不得延期。

　　輿論對(duì)于這種“法院關(guān)閉一道門，特朗普又開(kāi)一扇窗”的操作感到失望和無(wú)奈。

　　有評(píng)論直言，“我們先別急著開(kāi)香檳，最高法院的裁決并不能讓美國(guó)恢復(fù)其在世界經(jīng)濟(jì)中作為理性、可信賴參與者的地位。特朗普仍在變本加厲地執(zhí)意瓦解全球貿(mào)易構(gòu)架，而且他有能力這樣做。”

　　對(duì)于這場(chǎng)風(fēng)波該怎么看？至少有四個(gè)方面值得關(guān)注。

　　第一，美國(guó)民眾難松口氣，物價(jià)高企現(xiàn)狀難改。

　　最高法院的裁決曾讓美國(guó)消費(fèi)者短暫燃起物價(jià)回落的希望，股市也應(yīng)聲上漲，但特朗普擬推出的10%全球關(guān)稅讓形勢(shì)再次不明朗，為希望蒙上陰云。

　　美國(guó)紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行近日?qǐng)?bào)告顯示，美國(guó)加征關(guān)稅約90%的成本由美企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，最高法院的裁定結(jié)果難以使物價(jià)迅速回落。

　　第二，美國(guó)企業(yè)難歡喜，退稅之路注定坎坷。

　　裁決出爐后，美國(guó)各地企業(yè)歡欣鼓舞，有企業(yè)主感覺(jué)“胸口卸下千磅重?fù)?dān)”，參與訴訟的企業(yè)更是期待政府退還此前被不當(dāng)征收的關(guān)稅，數(shù)額約為1750億美元。

　　但不少分析人士認(rèn)為，即使美國(guó)政府被迫償還這筆款項(xiàng)，也不會(huì)很快發(fā)生。用特朗普的說(shuō)法是，可能“要打五年官司”。

　　有律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人表示，除非美國(guó)政府建立無(wú)需訴訟的退款程序，否則企業(yè)的退款訴求可能遙遙無(wú)期。

　　第三，美國(guó)的貿(mào)易伙伴反應(yīng)審慎，認(rèn)為美國(guó)加征關(guān)稅水平會(huì)否下降存在不確定性。

　　歐盟委員會(huì)發(fā)言人僅表示“正在仔細(xì)分析裁決”，英國(guó)則表示將與美方溝通，確認(rèn)裁決對(duì)關(guān)稅的實(shí)際影響。

　　特朗普的新關(guān)稅威脅，還可能打破一部分此前的貿(mào)易協(xié)商結(jié)果，使有關(guān)國(guó)家重新評(píng)估與美國(guó)的貿(mào)易關(guān)系。新一輪的貿(mào)易談判或?qū)⒔吁喽粒Q(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)也在持續(xù)累積。據(jù)悉，特朗普下周的年度國(guó)情咨文可能進(jìn)一步披露后續(xù)計(jì)劃。

　　第四，全球貿(mào)易體系受沖擊，規(guī)則權(quán)威性再遭挑戰(zhàn)。

　　最高法院的裁決本是美國(guó)權(quán)力制衡的體現(xiàn)，但特朗普迅速威脅加征新關(guān)稅的舉動(dòng)，讓這一信號(hào)的意義大打折扣，全球貿(mào)易體系再次遭受沖擊。

　　更值得注意的是，特朗普政府還可能啟動(dòng)臭名昭著的所謂“301調(diào)查”，這一曾被用于單邊貿(mào)易制裁的條款，若再次被濫用，將進(jìn)一步破壞全球多邊貿(mào)易體制，加劇國(guó)際貿(mào)易緊張局勢(shì)和全球經(jīng)濟(jì)分裂。

　　總而言之，短短一天之內(nèi)，特朗普從“關(guān)稅違法”的重大挫敗，迅速轉(zhuǎn)向“全球加稅”的新威脅。舊的關(guān)稅爭(zhēng)議余波未息，新的貿(mào)易壁壘又將豎起，全球經(jīng)濟(jì)恐將繼續(xù)陷入混亂、不可預(yù)測(cè)的漩渦中。

　　原標(biāo)題：《快觀察 | 關(guān)稅政策遭遇重挫，特朗普又出新招，怎么看？》

　　欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來(lái)源：新華社

　　來(lái)源：作者：解放日?qǐng)?bào) 張全