全球媒體聚焦 | 美國政府關稅被最高法院裁定違法后 你需要知道的七件事

　　當地時間2月20日，美國聯邦最高法院裁定，特朗普政府依據美國《國際緊急經濟權力法》實施的相關大規模關稅措施缺乏明確法律授權。對此，美國全國公共廣播電臺在官網上發文，梳理了這些關稅措施被裁定違法意味著什么。

美國全國公共廣播電臺文章截圖

　　一、關稅正在帶來大量收入——但遠沒有特朗普聲稱的那么多。

　　美國聯邦政府每月征收約300億美元關稅，這幾乎是特朗普重返白宮前關稅收入的四倍。特朗普已將關稅稅率提高到近一個世紀以來的最高水平，但進口關稅仍占整體政府收入的小部分，今年1月份這一比例僅略高于5%。

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　　二、關稅的大部分成本由美國企業承擔。

　　哈佛大學教授、國際貨幣基金組織前首席經濟學家姬塔·戈皮納特與芝加哥大學的布倫特·尼曼聯合撰寫的一份報告預計，特朗普政府關稅的幾乎所有成本都由美國進口商承擔，而并非如特朗普所聲稱的那樣由外國供應商承擔。在某些情況下，進口商吸收了這部分成本，接受較低的利潤；在其他情況下，他們將額外成本以更高的價格轉嫁給客戶。

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　　三、美聯邦最高法院裁決中涉及的關稅約占總體關稅的一半。

　　自重返白宮以來，特朗普已對多個貿易伙伴廣泛加征關稅，但并非所有這些關稅措施都在此次聯邦最高法院的裁決中。本次裁決涉及的關稅是根據美國《國際緊急經濟權力法》實施的，約占政府每月征收的所有進口關稅的一半。其余關稅則是根據其他的法律頒布的，且相關爭議或法律訴訟尚未到達聯邦最高法院層面。

　　四、關稅退還可能會很麻煩，但并非不可處理。

　　在美聯邦最高法院的口頭辯論中，關于如果存在爭議的關稅被認定為非法，政府可能如何向進口商退款的問題存在很多疑問。聯邦最高法院大法官艾米·科尼·巴雷特表示，“在我看來，這似乎會是一場混亂。”但資深關稅律師羅伯特·利奧表示，盡管流程會很繁瑣，但并非不可能。

　　關稅賬單是計算機化管理的，因此相對容易確定哪些有資格獲得退款。此外，海關機構表示，已準備取消為進口商設定的退款時限。

　　五、美聯邦政府有其他加征關稅的方式，這些替代方案的限制更多。

　　盡管美國《國際緊急經濟權力法》并未明確授權總統征收關稅，但特朗普曾根據此法下令實施多項關稅。美國政府承諾，如果聯邦最高法院裁定某些關稅非法，將使用其他法律規定的替代性進口關稅取而代之，這些法律對總統的授權更為明確。不過，這些其他法律也附帶更多的限制條件。

　　在最高法院作出裁決數小時后，特朗普表示計劃依據《1974年貿易法》第122條對全球商品加征10%的關稅。不過根據這一法律，此類關稅只能維持150天。

　　同樣，《1974年貿易法》第301條或《1962年貿易擴張法》第232條也賦予總統加征關稅的權力，但需分別經美國貿易代表辦公室和商務部進行事實調查后方可實施。

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　　六、關于“可負擔性”的政治壓力有可能會讓白宮行事謹慎。

　　特朗普總統清楚自己的經濟支持率處于低位，而聯邦政府也默認關稅并未起到幫助作用。例如，為避免進一步激怒那些對高生活成本已不滿的選民，白宮已豁免咖啡和香蕉等商品的進口關稅，并推遲上調布藝家具等商品的進口關稅。這可能導致政府放緩新進口關稅的實施步伐，但特朗普在將關稅作為談判手段方面立場堅定。

　　七、沒有任何跡象表明關稅政策促進了美國國內制造業的復蘇。

　　特朗普曾承諾，實施自1933年大蕭條以來最高水平的關稅將推動美國制造業的復興。但過去一年大部分時間里，美國工廠一直處于低迷狀態，2025年出現大量裁員。

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　　毫無疑問，特朗普對外國進口商品征收的關稅讓一些美國工廠得以提高產品價格，但絕大多數工廠經理——其中許多人依賴外國零部件——表示，關稅已成為他們業務的拖累。一位不愿透露姓名的工廠經理對美國供應管理協會表示，“整個美國制造業的士氣都非常低落。”