春節剛過日本就換相！新首相高市施政清單曝光，中方還沒發出賀電

2月18日晚間，日本皇宮燈火通明，首相任命儀式和內閣認證儀式接連舉行。高市早苗站在鏡頭前，正式成為日本第105任首相。消息傳回國內，正值大年初二，不少人還沉浸在春節的喜慶氣氛中。

可就在各國陸續發來賀電的時候，細心的人發現了一個不同尋常的細節——中方遲遲沒有發出賀電。這在中日外交史上，極為罕見。到底發生了什么？高市早苗的施政清單里又藏著什么名堂？

事情還得從頭說起。高市早苗這個名字，對關注國際政治的朋友來說并不陌生。2024年9月，自民黨總裁選舉中，高市早苗在黨內激烈角逐中脫穎而出，擊敗多名競爭對手，成為自民黨歷史上第一位女性總裁。隨后組閣出任首相，成為日本歷史上首位女首相。

不過好景不長，當時的自民黨在眾議院選舉中遭遇挫折，席位大幅縮水，高市內閣的執政根基一度搖搖欲墜。憑借與公明黨以及部分在野黨的合作，高市早苗勉強維持住了執政聯盟的多數地位，撐過了最艱難的時期。

到了2025年年底至2026年年初，日本國內政治局勢再度暗流涌動。圍繞預算案和政治資金改革等議題，朝野博弈不斷升級。石破茂等黨內元老一度試圖施壓，要求高市早苗調整路線，甚至傳出逼宮的風聲。

高市早苗頂住了壓力，用一系列人事調整和政策妥協穩住了陣腳。2月18日這一天，日本國會按照憲法程序舉行首相指名選舉，實際上是對高市早苗執政地位的又一次確認。

當天上午，眾議院率先投票。高市早苗拿到354票，遠超過半數門檻，毫無懸念。下午參議院的投票稍微多了些波折。第一輪投票中，沒有任何候選人得票過半，高市早苗與"中道改革聯合"黨代表小川淳也進入第二輪對決。第二輪結果揭曉，高市拿到125票，順利當選。整個過程雖有小插曲，但大局已定。當天晚間，日本皇宮舉行任命儀式，第二屆高市內閣正式走馬上任。

這屆新內閣的人事安排，本身就釋放了一個很明確的信號。林芳正繼續擔任外務大臣，茂木敏充留任財務大臣，小泉進次郎留任環境大臣，防衛大臣木原稔也繼續坐鎮。核心班底幾乎一個都沒換，說明高市早苗對自己的團隊非常滿意，也說明執政路線不會有大的轉向。換句話說，原來干什么，接下來還干什么，甚至會更加堅定地往前推。

那施政清單到底寫了什么？根據日本媒體披露的信息，高市早苗這一輪施政重點包括幾個方面。排在第一位的，依然是修憲。高市早苗是自民黨內堅定的修憲派，一直主張修改憲法第九條，賦予日本自衛隊更明確的憲法地位。這一次連任成功，修憲進程大概率會提速。此前高市已經在多個場合表示，要在任期內推動國會發起修憲動議，爭取盡早舉行全民公投。

高市內閣延續了此前提出的"防衛力量根本性強化"路線，計劃在五年內將防衛預算提升到GDP的2%以上。采購遠程打擊武器、加強西南諸島防御部署、深化日美軍事合作，這些都在清單上寫得清清楚楚。木原稔的留任，等于是給這條路線上了一道保險。

高市早苗此前多次公開表態，稱"臺灣有事就是日本有事"，這種說法在日本政壇已經越來越有市場。施政清單中雖然沒有直接點名中國，但多處提到"印太地區安全"、"維護基于規則的國際秩序"等措辭，指向性非常明顯。

在經濟安全領域，清單提出要加強半導體供應鏈自主化、減少對特定國家的依賴，這些話的潛臺詞，稍微了解一點國際形勢的人都看得出來。

說完了施政清單，再來說說為什么中方沒有發出賀電。按照國際外交慣例，一國領導人就任或連任，其他國家通常會發出賀電表示祝賀，這是一種基本的外交禮節。中方對日本歷屆新首相，基本上都會循例致賀。這一次沒有發，打破了慣例，本身就是一種態度。

高市早苗和中國的關系，一直算不上融洽。就任首相之前，高市早苗多次以國會議員身份參拜靖國神社，這在中韓兩國引發過強烈抗議。靖國神社供奉著二戰甲級戰犯，任何日本政治人物的參拜行為，都會被視為對侵略歷史的美化。高市早苗在這個問題上從來沒有退讓過，甚至公開表示參拜是"理所當然"的事情。

高市早苗上臺后，這種微妙的緩和勢頭受到了明顯沖擊。日本在多個國際場合配合美方渲染"臺海威脅"，加大對臺軍事聯系的暗示，這些都讓中方感到不滿。

再加上高市內閣在經濟安全領域的動作。配合美國對華半導體出口管制、推動供應鏈"去中國化"、在關鍵礦產和稀土領域尋找替代來源……這些政策一條條列出來，雖然嘴上說的是"經濟安全"，實際上就是在經貿領域制造脫鉤。中日之間的經貿聯系本來是穩定兩國關系的壓艙石，現在日方主動去搬這塊石頭，中方不可能沒有反應。

沒有賀電，就是反應。外交上的沉默，有時候比說一萬句話都管用。這等于是在告訴日方：你的做法，我們看在眼里，也記在心里。接下來中日關系怎么走，取決于日方的實際行動，而不是幾句漂亮的外交辭令。

從更大的視角來看，高市早苗連任后的日本，在東亞格局中扮演的角色正在發生變化。日美同盟持續深化，日本的軍事存在感越來越強，防衛預算連年攀升，海上自衛隊和航空自衛隊的裝備更新速度明顯加快。

日本與菲律賓、澳大利亞等國的安全合作也在不斷拓展，一個更加"外向型"的日本正在成形。這對整個東亞地區的安全平衡，意味著什么？

回顧歷史，中日關系從來都不是一帆風順的。兩國之間有過蜜月期，也有過冰凍期。每一次日本政壇的變動，都會對中日關系產生或大或小的影響。高市早苗不是第一個對華強硬的日本首相，也不會是最后一個。中方的應對策略一直很清晰——以不變應萬變，該合作的合作，該斗爭的斗爭，絕不拿核心利益做交換。

值得一提的是，就在高市早苗忙著組閣的同時，日本國內的經濟形勢并不樂觀。日元持續走弱，物價居高不下，普通民眾的生活壓力越來越大。高市早苗在競選總裁時承諾的"漲工資、降物價"，到目前為止成效并不明顯。自民黨的民調支持率雖然有所回升，但仍然處于歷史較低水平。能不能解決老百姓最關心的飯碗問題，才是高市內閣面臨的最大考驗。

在日本政壇，內政和外交從來都是一體兩面的。面對國內經濟壓力，不少日本政客習慣于用強硬的外交姿態來轉移視線，靖國神社參拜、炒作地區安全威脅，本質上都有這層考量。高市早苗也不例外。越是國內壓力大，對外表態越是可能更加激進。這是日本政治的一個老套路，看穿了也就不奇怪了。

對于中國來說，日本的政壇變動只是外部環境的一個變量。中國的發展節奏不會因為任何一個外國領導人的上臺或下臺而改變。把自己的事情辦好，經濟發展穩步向前，科技創新持續突破，軍事實力穩固提升，這才是應對一切外部挑戰的根本。無論日本換了誰當首相，施政清單寫了什么，只要中國自身足夠強大，就不怕任何風浪。

春節假期還沒過完，國際風云已經在暗中涌動。高市早苗的第二屆內閣剛剛起步，中日關系的新一輪博弈也才剛剛開始。沒有賀電，不代表沒有立場；沉默不語，恰恰說明一切盡在掌握。接下來的路怎么走，球在日方那邊。中國人過完年，該干什么干什么，穩如泰山。

高市早苗的外交路線，還有一個值得關注的方向——拉攏東南亞。新內閣成立后，日本外務省很快放出風聲，高市早苗計劃在近期密集出訪東南亞多國，重點推進所謂"自由開放的印太"戰略落地。說白了，就是想在東南亞加大投資布局，用經濟手段拉攏這些國家，試圖在中國周邊編織一張更大的網。

日本對東南亞的經營由來已久，從基礎設施建設到產業轉移，從發展援助到軍事交流，一直在默默下功夫。高市上臺后，這方面的力度只會加大不會減小。菲律賓、越南、印尼都是日方重點拉攏的對象，特別是在南海問題上，日本一直想借機插一腳，給自己增加地區事務的話語權。

不過東南亞國家也不傻，大多數國家奉行的是平衡外交，不會在中日之間輕易選邊站隊。畢竟中國是東盟最大的貿易伙伴，經濟上的深度綁定不是日本砸幾個項目就能撬動的。高市早苗想靠撒錢來圍堵中國，這筆賬恐怕打不響。東南亞這盤棋，日本想下好，沒那么容易。