湖南
——權力失控下的“家腐”樣本
一、從“老表”到“老板”：老鄉圈里的第一桶黑金
2007 年 4 月，羅保銘剛接過海南省長“帥印”，海口國興大道旁的一家私人會所里，一場“接風宴”低調開場。做東的人叫周某，江西老鄉，上世紀 90 年代在海南做裝修小包工頭，靠著給省直機關宿舍樓刮大白起家。席間，周某把一只裝有30 萬元現金的帆布旅行袋塞進羅保銘司機的后備廂——“領導初來乍到，人生地不熟，先給工作人員添點茶水費。”
三個月后，周某的公司毫無懸念地中標省人大辦公樓整體維修工程，合同價 1.2 億元，利潤率 38%。
這是羅保銘在海南收的第一筆大額好處，也是他把“鄉情”異化為“利益共同體”的開端。此后，一個以“江西老表”為紐帶的畸形圈子迅速膨脹：從土建、綠化到信息化項目，凡帶“財政”二字，必先問“有沒有江西人”。
“權力一旦戴上‘老鄉’的面具，腐敗就不再是偷偷摸摸的勾當，而是堂而皇之的‘照顧自己人’。”
二、親家“變現”：一場婚姻牽出的 4000 萬元利益輸送
2013 年國慶，羅保銘獨生女與惲某在北京某五星級酒店舉行婚禮。酒店場地、宴席、空運的香檳玫瑰，甚至新娘的定制婚紗，都由原海航集團“友情贊助”。
鮮有人知，新郎父親惲銘慶退休前只是某國有銀行省分行副行長，卻在兩家孩子談戀愛不到兩年里，迅速注冊 3 家投融資平臺，資本金從 500 萬元滾到 8 億元。
官方通報顯示，羅保銘親自給三家地方城商行“打招呼”，為惲銘慶發放 15 億元低息貸款；惲則通過虛假保理、抽屜協議，把 4 億元利潤輸送到羅家控制的香港公司。
2018 年，子女婚姻破裂，親家變仇家，但 4000 萬元“彩禮”早已完成跨境漂白，成為羅保銘夫婦在澳大利亞購置酒莊的“合法”資金。
“當姻親淪為利益通道，離婚證只是一張遲到的收據，遮不住權錢交易的赤裸底色。”
三、女婿“跑項目”：一條高速公路上的 600 萬元“茶水費”
海南中線高速屯昌—瓊中段，全長 46 公里，概算投資 58 億元，是財政部 2016 年首批 PPP 示范項目。
招投標前夜，分管交通的副廳長劉保鋒把羅保銘女婿請到自家茶室：“只要羅書記點個頭，第三標段 18 個億，咱們可以讓‘中字頭’企業陪標。”
女婿回府“傳話”，羅保銘只淡淡一句“組織部門正在考察干部，劉保鋒資歷夠了”。
兩個月后，劉保鋒被提拔為省交通廳黨組副書記；某民營企業以 0.8% 的微弱優勢中標；羅家賬戶收到 600 萬元“信息咨詢費”。
辦案人員透露，這筆錢先以“設計優化獎勵”名義打進一家第三方顧問公司，再經過三次股權質押，最終變成羅保銘外孫在瑞士的300 萬美元教育信托。
“高速公路延伸的是經濟命脈，在某些人腳下卻只是把權錢交易鋪到海外的隱形跑道。”
四、“空中 4S 店”：海航公務機里的特權清單
官方通報證實，羅保銘及家人 29 次乘坐海航公務機，往返深圳、太原、蘭州、西安等地，機票款 386 萬元全部由海航集團承擔。
更隱蔽的是，海航旗下金鹿公務把一架灣流 G550 的“空余機時”做成套餐卡，每年 200 小時，連續四年免費贈與羅家。
羅保銘母親在海航提供的海口別墅里頤養天年，四年間僅保姆工資、醫療體檢、進口藥品就核銷 290 萬元，全部走“集團工會福利”科目。
“我們給領導解決后顧之憂，領導給我們航線審批、土地指標。”海航集團一名已判高管在證言中直白寫道。
權力與資本的“空中握手”，讓海南航空旅游業短短五年新增航線 127 條，其中 63 條被審計署認定為“重復建設、運力過剩”，直接造成財政補貼損失 18.7 億元。
五、失控的“家長制”：從家風失守到政治生態潰爛
羅保銘在懺悔書中寫道：“我把家當成了‘小公司’，把家人當成了‘業務員’，親情一旦沾上銅臭，比任何關系都牢固，也比任何關系都致命。”
辦案人員用三句話概括其腐敗軌跡：
1. 工程項目“家屬預篩選”——女婿、親家、外甥各管一塊；
2. 人事安排“枕邊吹風”——妻子、女兒、司機都能遞條子；
3. 贓款贓物“家庭式漂白”——房產掛外戚，股票放司機，信托給外孫。
當“家長”的權力邊界被親情撕開口子，整個海南官場隨之出現“攀親”怪象：
—— 某縣委書記為給母親祝壽，專門把壽宴安排在羅保銘老家江西上饒，只為“偶遇”羅書記胞弟；
—— 某國企董事長三年里 11 次陪羅保銘妻子飛香港購物，發票全部公款報銷，案發后查出禮品 70% 進了羅家車庫。
中央紀委國家監委最終認定：羅保銘利用職務便利，為有關單位和個人在工程項目承攬、土地出讓、職務提拔等方面謀取利益，非法收受財物共計 1.47 億元，其中 62% 通過親屬收受。
六、制度補丁：把“家腐”關進籠子的三道鎖
1. 鎖緊“權力任性”—— 2025 年 1 月起，海南探索“省委書記權力清單”動態備案，凡涉及資金、土地、人事的議題，同步抄送中央紀委國家監委駐點組， 48 小時內可提出“暫停票”。
2. 鎖死“親屬白手套”—— 中組部、銀保監會聯合建立“領導干部親屬經商信息庫”，與工商、稅務、海關、證券登記數據實時碰撞，一旦發現“空殼公司+政府合同”組合，系統自動亮黃燈。
3. 鎖牢“贓款追蹤”—— 央行反洗錢中心把“政商勾連”列入重點監測模型，任何單筆 50 萬元以上、涉及領導干部親屬及其特定關系人的資金跨境流動，必須出具合法性說明，否則銀行有權強制原路退回。
結語
羅保銘倒下后，海南干部圈里流傳一句話：“家風不正，仕途必塌；親情越界，鐵窗相約。”
從江西小包工頭的 30 萬元，到親家 4000 萬元的“資本盛宴”，再到高速公路 600 萬元的“茶水費”，數字的跳躍背后，是權力失去敬畏的軌跡，也是“家腐”吞噬“公廉”的標本。
“腐敗沒有‘私人定制’，每一次親情變現，都是對全民公共利益的公開搶劫；制度長不出牙齒，‘家長’就會長出獠牙。”
（本文事實均依據中央紀委國家監委 2026 年 1 月 12 日電視專題片《一步不停歇 半步不退讓》及央視新聞客戶端、人民日報、新華社已公開報道整理）
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