眾議院在2026年2月9日投票,通過率極高,395票贊成,只有2票反對。反對者是少數(shù)民主黨議員,他們擔(dān)心這會加劇國際緊張。投票用暫停規(guī)則程序,快速推進(jìn)。盧卡斯在辯論時說,如果大陸破壞秩序,就不該繼續(xù)參與維護(hù)秩序的機(jī)構(gòu)。這話直白,但實(shí)際操作起來,美國單方面推動難度大。議案全稱是“施壓監(jiān)管組織結(jié)束中國對臺灣地區(qū)威脅法案”,簡稱“保護(hù)臺灣地區(qū)法案”。
議案的核心是,如果總統(tǒng)向國會報(bào)告大陸行為對臺灣地區(qū)安全、經(jīng)濟(jì)或社會系統(tǒng)構(gòu)成威脅,同時危害美國利益,美國就要推動大陸代表退出六個國際金融組織。這些組織包括二十國集團(tuán)、國際清算銀行、金融穩(wěn)定委員會、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會、國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會和國際證券委員會組織。觸發(fā)條件基于臺灣關(guān)系法,那部法要求總統(tǒng)在威脅出現(xiàn)時通報(bào)國會。
執(zhí)行上,財(cái)政部、聯(lián)邦儲備系統(tǒng)和證券交易委員會得負(fù)責(zé)推進(jìn)。他們要盡最大努力,協(xié)調(diào)盟友通過決議。議案沒提環(huán)球銀行金融電信協(xié)會,那系統(tǒng)影響太大,可能執(zhí)行不了。盧卡斯設(shè)計(jì)時,參考了對俄羅斯的金融制裁經(jīng)驗(yàn)。那些組織決策靠多數(shù)同意,美國需要拉攏其他成員國。中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,在供應(yīng)鏈中地位關(guān)鍵,排除會帶來連鎖反應(yīng)。
法案背景是中美競爭加劇。貿(mào)易戰(zhàn)、科技限制已經(jīng)持續(xù)幾年,這次轉(zhuǎn)向金融領(lǐng)域。國會之前通過多項(xiàng)涉臺立法,比如加強(qiáng)臺灣地區(qū)防御能力的法案。這次是新角度,用經(jīng)濟(jì)工具威懾。盧卡斯推動時,引用情報(bào)報(bào)告,指出臺海不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。兩黨在對華政策上越來越一致,高票通過就體現(xiàn)了這個趨勢。
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通過后兩天,議案轉(zhuǎn)到參議院外交關(guān)系委員會。委員會開始初步評估,計(jì)劃安排聽證會。目前還沒新進(jìn)展,要成法還需參議院批準(zhǔn),然后總統(tǒng)簽署。中國外交部發(fā)言人回應(yīng),反對外部干涉臺灣地區(qū)事務(wù)。臺灣地區(qū)媒體報(bào)道多樣,有些人覺得這是政治表態(tài),實(shí)際效果有限。過去關(guān)稅措施沒多大用,這次金融排除也可能面臨障礙。
盧卡斯繼續(xù)游說參議員,希望加速審議。他在聲明中重申,對臺灣地區(qū)安全的支持。專家分析,這種法案更多是象征性,操作起來麻煩多。因?yàn)閲H組織不是美國一家說了算。中國跟很多國家貿(mào)易密切,排除可能擾亂全球穩(wěn)定。法案沒具體路徑,靠總統(tǒng)判斷和部門協(xié)調(diào)。
臺灣地區(qū)部分網(wǎng)民在網(wǎng)上討論,認(rèn)為美國不會直接出兵,用經(jīng)濟(jì)懲罰包裝。島內(nèi)觀點(diǎn)指出,立法改不了現(xiàn)實(shí),反而可能增加不確定性。中國駐美大使在活動上強(qiáng)調(diào),維護(hù)領(lǐng)土完整,反對外部勢力介入。和平統(tǒng)一方針不變,但保留必要選項(xiàng)。
法案列出的組織與中國經(jīng)濟(jì)掛鉤緊密。二十國集團(tuán)討論全球政策,中國參與影響大。國際清算銀行處理結(jié)算,金融穩(wěn)定委員會協(xié)調(diào)監(jiān)管。排除需要多國共識,美國推動時得面對阻力。盧卡斯承認(rèn),邏輯基于對大陸意圖的擔(dān)憂,但也暴露局限性。
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