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2月13日這天,兩件事同時(shí)發(fā)生在地球的兩端。在德國慕尼黑,日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎正跟英國國防大臣希利、意大利國防大臣克羅塞托坐在一起,商量怎么把三國聯(lián)合研發(fā)的下一代戰(zhàn)斗機(jī)搞快一點(diǎn)。
在美國華盛頓,日本經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正跟美國商務(wù)部長盧特尼克談了85分鐘,議題是那筆5500億美元的對(duì)美投資計(jì)劃。
三天前NHK剛剛爆出的一則重磅消息還在持續(xù)發(fā)酵——日本即將加入北約主導(dǎo)的援烏機(jī)制,出資為烏克蘭采購美制軍事裝備。而再往前倒一周,就在大選前一天的2月7日,高市早苗還在東京公開喊話俄羅斯,要求歸還北方四島。安全、軍備、資源,三條線同時(shí)出擊。這位剛剛贏得大選的日本女首相,到底在下一盤什么棋?
先說說這盤棋的底氣從哪來。2月8日,日本眾議院選舉結(jié)果揭曉,高市早苗帶領(lǐng)自民黨拿下316席,創(chuàng)下自民黨1955年建黨以來的最高紀(jì)錄。加上盟友日本維新會(huì)的36席,執(zhí)政聯(lián)盟合計(jì)352席,大幅超過修憲所需的三分之二門檻。
最大在野黨"中道改革聯(lián)合"從選前167席直接縮水到49席,幾乎被打得找不著北。選前高市放話"如果執(zhí)政聯(lián)盟沒拿到半數(shù)就辭職",這一把政治豪賭,賭贏了,贏得還特別漂亮。有了這352席的"超級(jí)多數(shù)"撐腰,高市從一個(gè)處處受掣肘的"跛腳鴨"變成了戰(zhàn)后日本權(quán)力最大的首相之一。想推的法案基本都能過,想干的事情基本都能干。
所以大選一結(jié)束,動(dòng)作就來了,而且來得又快又猛。先看對(duì)俄羅斯這條線。2月7日,也就是投票日的前一天,日本每年一度的"北方領(lǐng)土日"如期舉行。
這番操作在日本國內(nèi)一石激起千層浪,右翼勢(shì)力拍手叫好,評(píng)論區(qū)里有人揚(yáng)言武力奪島,也有人呼吁北約軍艦到該海域軍演。
了解歷史的朋友都知道,北方四島在俄羅斯被稱為南千島群島,二戰(zhàn)后由蘇聯(lián)實(shí)際控制,蘇聯(lián)解體后俄羅斯繼承。圍繞這幾個(gè)島的主權(quán)爭議已經(jīng)持續(xù)了整整80年,日俄雙方至今沒有簽署和平條約。
安倍晉三執(zhí)政期間跟普京見了22次面,能用的手段都用了,硬的軟的全試過,一個(gè)島也沒拿回來。2024年俄方干脆宣布中斷對(duì)日談判,取消了日本公民前往四島的免簽政策。高市現(xiàn)在重新把這件事拿出來說,要的還不是安倍當(dāng)年低調(diào)談的"兩島",而是全部四個(gè)島,底氣來自哪里?
答案在三天后揭曉。2月10日,NHK援引多名北約官員的消息報(bào)道稱,日本計(jì)劃加入北約主導(dǎo)的"烏克蘭優(yōu)先需求清單"機(jī)制。這個(gè)機(jī)制2025年7月建立,運(yùn)作模式很簡單——"美國供應(yīng)、歐洲買單"。
目前包括德國、荷蘭在內(nèi)的20多個(gè)北約成員國已表示參與,澳大利亞和新西蘭也承諾加入。日本參與后不會(huì)直接提供殺傷性武器,將僅資助非致命性裝備,預(yù)計(jì)包括雷達(dá)系統(tǒng)、防彈衣、通信設(shè)備、夜視儀等。一名北約官員稱日本的加入是"一項(xiàng)重大進(jìn)展"。
把索要北方四島和出資援烏這兩件事放在一起看,高市的算盤就很清楚了。一邊在領(lǐng)土問題上向俄羅斯施壓,一邊在俄烏戰(zhàn)場(chǎng)上給俄羅斯添堵。如果俄羅斯在北方四島上作出讓步,日本可以在歐洲方向放緩增援烏克蘭。
如果俄羅斯強(qiáng)硬到底,日本就通過軍事援助加大俄烏戰(zhàn)場(chǎng)的壓力。一石多鳥,手段確實(shí)老辣。不過俄羅斯可不是吃素的。早在高市發(fā)聲之前,拉夫羅夫就已經(jīng)多次公開批評(píng)日本加速"再軍事化",俄方的立場(chǎng)從來沒有動(dòng)搖過——南千島群島的主權(quán)是二戰(zhàn)的結(jié)果,沒有商量余地。
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對(duì)俄這條線還沒消停,軍備升級(jí)的第二條線也同步推進(jìn)了。2月13日,小泉進(jìn)次郎在德國慕尼黑安全會(huì)議上與英國國防大臣希利及意大利國防大臣克羅塞托舉行會(huì)談,三方就加速日英意三國聯(lián)合開發(fā)下一代戰(zhàn)斗機(jī)GCAP達(dá)成一致。
GCAP,全稱"全球空戰(zhàn)計(jì)劃",2022年12月三國簽署合作協(xié)議啟動(dòng),目標(biāo)是在2035年部署一款超越F-35的新一代戰(zhàn)斗機(jī),用來替代現(xiàn)役的日本F-2和歐洲"臺(tái)風(fēng)"。GCAP已于2025年正式進(jìn)入開發(fā)階段,計(jì)劃2027年完成演示機(jī)首飛。
這個(gè)項(xiàng)目的野心不小,直接瞄準(zhǔn)的是第六代戰(zhàn)斗機(jī)。英國BAE系統(tǒng)公司、意大利萊昂納多公司和日本三菱重工共同組建了合資企業(yè),負(fù)責(zé)整體開發(fā)。不過項(xiàng)目也面臨不少麻煩。項(xiàng)目總成本目前已上漲至最初預(yù)估的三倍以上。意大利國防部長去年公開批評(píng)英國沒有充分共享關(guān)鍵技術(shù)。
三國在戰(zhàn)機(jī)性能需求上也存在分歧——日本需要遠(yuǎn)程海上作戰(zhàn)能力,歐洲兩國更關(guān)注成本控制。不過有個(gè)新動(dòng)向值得注意,據(jù)意大利《晚郵報(bào)》報(bào)道,德國正考慮加入GCAP項(xiàng)目,此前德法聯(lián)合開發(fā)的FCAS項(xiàng)目已基本告吹。如果德國真的加入,這個(gè)項(xiàng)目的體量和影響力將進(jìn)一步擴(kuò)大。
日本為什么要費(fèi)這么大勁搞一款跟美國分開的戰(zhàn)斗機(jī)?說白了,就是不想在軍事裝備上完全被美國捏著命脈。現(xiàn)在日本空中力量的核心是美制F-35和F-15,所有零部件、維護(hù)升級(jí)都得看美國臉色。GCAP如果成功,日本將首次擁有一款在核心技術(shù)上不完全受制于美國的先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)。這對(duì)一個(gè)正在推動(dòng)修憲擴(kuò)軍的國家來說,意義不言自明。
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第三條線更直接,瞄準(zhǔn)的是中國。1月6日中方宣布對(duì)日本實(shí)施軍民兩用物資出口管制后,日本政界慌了。稀土是日本制造業(yè)的命脈,從電動(dòng)汽車到精密電子元器件,離了稀土玩不轉(zhuǎn)。據(jù)彭博社報(bào)道,日本開始加大力度與七國集團(tuán)成員國接觸以尋求支持。
日本財(cái)務(wù)大臣片山皋月1月11日飛赴華盛頓,跟G7同行討論關(guān)鍵礦產(chǎn)問題。1月12日,G7財(cái)長在華盛頓召開關(guān)鍵礦產(chǎn)部長級(jí)磋商,一致同意加快降低對(duì)中國的依賴度。片山皋月在會(huì)后表示,這跟高市首相的政策方向完全吻合。
動(dòng)作沒有停。2月4日,美國國務(wù)卿盧比奧在華盛頓主導(dǎo)了一場(chǎng)由50多個(gè)國家參與的關(guān)鍵礦產(chǎn)部長級(jí)會(huì)議。美國總統(tǒng)特朗普同時(shí)啟動(dòng)了一個(gè)名為"金庫計(jì)劃"的關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備項(xiàng)目,由美國進(jìn)出口銀行提供100億美元種子資金。日本全程深度參與這些活動(dòng)。
2月12日,赤澤亮正又在華盛頓與美國商務(wù)部長盧特尼克會(huì)談85分鐘,討論5500億美元對(duì)美投資計(jì)劃的首批項(xiàng)目,這筆投資是日本為降低對(duì)華關(guān)稅壓力而跟美方達(dá)成的配套安排。
三條線匯在一起,高市的戰(zhàn)略意圖就很清晰了:對(duì)俄施壓爭取領(lǐng)土籌碼,跟歐洲搞軍備自主減少對(duì)美依賴,拉G7搭建繞開中國的資源供應(yīng)體系。安全、軍工、資源三管齊下,目標(biāo)直指擺脫對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)依賴,同時(shí)在軍事上做大做強(qiáng)。這不是零散的外交動(dòng)作,而是一整套有規(guī)劃、有節(jié)奏的戰(zhàn)略組合拳。
問題是,這套組合拳打得響不響,還得看對(duì)手接不接招。先看俄羅斯這邊。俄羅斯外長扎哈羅娃說過,南千島群島的主權(quán)問題不用再談,法律和軍隊(duì)都已確定。俄方不僅沒有任何讓步的跡象,反而在南千島群島加強(qiáng)了軍事部署,防空導(dǎo)彈、反艦導(dǎo)彈都已到位。
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中俄聯(lián)合巡航的頻率也在增加。日本一邊喊著要回四島,一邊出錢幫烏克蘭買裝備,等于同時(shí)在兩個(gè)方向激怒俄羅斯。俄方已經(jīng)明確警告,日本向?yàn)蹩颂m方面輸出武器將被視為"明確的敵對(duì)行動(dòng)"。
找替代供應(yīng)商、建新產(chǎn)能、培訓(xùn)技術(shù)人員,每一步都需要時(shí)間和巨額資金。日本制造業(yè)等不起。有日本電子元件廠商透露,中國稀土的海關(guān)審批流程耗時(shí)已逐漸增加,采購周期從通常的1到2個(gè)月延長至3到4個(gè)月。供應(yīng)鏈的重組不是一兩年能完成的,在這個(gè)過渡期里,日本企業(yè)的成本和風(fēng)險(xiǎn)都在持續(xù)上升。
GCAP六代機(jī)項(xiàng)目就更別說了。三個(gè)國家各懷心思,核心技術(shù)共享矛盾重重,成本已經(jīng)飆升到初始預(yù)算的三倍以上。就算一切順利,2035年才能服役。到那時(shí)候,中國的六代機(jī)項(xiàng)目可能早已走在前面。有軍事分析人士直接指出,即便三國聯(lián)手,GCAP計(jì)劃參與國的研發(fā)規(guī)模也與中美兩國相去甚遠(yuǎn)。花大價(jià)錢搞一款性能可能落后于對(duì)手的戰(zhàn)機(jī),值不值得,日本自己心里應(yīng)該有數(shù)。
從更大的格局來看,高市的這套三線出擊策略有一個(gè)致命的矛盾。日本的經(jīng)濟(jì)體量和綜合國力,根本撐不起同時(shí)在多個(gè)方向跟大國對(duì)抗的架勢(shì)。日元持續(xù)貶值,物價(jià)居高不下,日本普通老百姓的生活壓力越來越大。日本貨幣疲軟,民眾普遍感到經(jīng)濟(jì)窘迫。
高市在競(jìng)選中曾說弱勢(shì)日元為出口創(chuàng)造了"重大機(jī)會(huì)",這話一出日元進(jìn)一步走弱,通脹壓力更大了。軍費(fèi)要增加到GDP的2%以上,6000多億日元砸進(jìn)GCAP項(xiàng)目,還要出資援烏、推進(jìn)5500億美元對(duì)美投資——錢從哪來?日本財(cái)政本就緊張,國債總額早已超過GDP的兩倍,這些開支最終都要由納稅人買單。
更值得注意的是,G7里面其余六個(gè)成員國可不都跟日本一條心。法國總統(tǒng)馬克龍、加拿大總理卡尼、英國首相斯塔默先后訪華,意大利總理梅洛尼也在不久前訪華,美國總統(tǒng)特朗普也在籌劃訪華行程。
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全世界主要經(jīng)濟(jì)體都在跟中國保持經(jīng)濟(jì)往來,只有日本一個(gè)國家沖在前面搞對(duì)抗,連個(gè)訪華的計(jì)劃都沒有。中國駐日大使近日明確表示,中日關(guān)系已陷入邦交正常化以來最嚴(yán)峻的困難局面,責(zé)任完全在日方。
說到底,高市的三線出擊看起來聲勢(shì)浩大,每一條線都在往前推,每一條線也都充滿了不確定性。對(duì)俄索島,安倍用了二十多年都沒拿回來一寸土地;六代機(jī)項(xiàng)目,三國內(nèi)耗嚴(yán)重,跟中美差距在拉大不是在縮小;關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈重組,遠(yuǎn)水解不了近渴。
這三條線的共同特點(diǎn)是:短期內(nèi)看不到實(shí)質(zhì)成果,長期又需要巨大的資源投入,還可能在過程中得罪更多的對(duì)手。一個(gè)連手都握不攏的首相,要同時(shí)跟中俄兩個(gè)大國較勁,還要在全球范圍內(nèi)搞供應(yīng)鏈重組——這到底是戰(zhàn)略遠(yuǎn)見,還是自不量力的政治冒險(xiǎn)?高市早苗用316席的歷史性大勝拿到了行動(dòng)的授權(quán),接下來怎么把這些授權(quán)變成實(shí)實(shí)在在的成果,考驗(yàn)的可不僅僅是政治手腕了。
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