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古巴九大國(guó)際機(jī)場(chǎng)從2月10日起停止供應(yīng)航空燃油的通知,讓多家航空公司立即取消航班。
加拿大航空等宣布暫停客運(yùn)服務(wù),只派空機(jī)接回滯留旅客。
俄羅斯航空公司則從2月11日起只保留回程航班,專門用于撤離約5000名公民,目標(biāo)在2月24日前完成全部行動(dòng)。
這一撤僑舉措與美國(guó)1月29日簽署的行政令直接相關(guān),該行政令宣布對(duì)任何向古巴提供石油的國(guó)家商品加征關(guān)稅。
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1月3日美國(guó)在委內(nèi)瑞拉的行動(dòng)切斷了古巴主要原油進(jìn)口渠道。
古巴電力和交通高度依賴進(jìn)口燃油,日均需求約11萬桶。墨西哥曾短暫補(bǔ)充供應(yīng),卻在關(guān)稅威脅下迅速中止。
古巴隨后通知航空公司,2月10日至3月11日全國(guó)機(jī)場(chǎng)無燃油可用。
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俄羅斯在撤僑同時(shí),2月12日通過駐古巴使館表示將以人道主義名義運(yùn)送原油和燃料。
俄羅斯去年2月已向古巴交付10萬噸原油,這次計(jì)劃延續(xù)類似規(guī)模。莫斯科與哈瓦那保持溝通,討論援助細(xì)節(jié)。
關(guān)稅威脅對(duì)俄羅斯貿(mào)易影響有限,兩國(guó)經(jīng)濟(jì)往來規(guī)模小,俄羅斯因此能直接安排油輪測(cè)試相關(guān)限制,同時(shí)保護(hù)本國(guó)公民安全。
中國(guó)外交部2月10日和11日多次說明,未收到公民滯留古巴的報(bào)告,因此無需啟動(dòng)撤僑程序。
古巴境內(nèi)中國(guó)人員數(shù)量少,主要參與特定項(xiàng)目,常駐人數(shù)有限且具備自主離開能力。
中國(guó)1月已提供8000萬美元緊急援助和數(shù)萬噸大米,用于采購(gòu)電氣設(shè)備等急需物資。
外交部重申將盡己所能支持古巴,具體方式通過雙邊渠道協(xié)商。
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俄羅斯與中國(guó)的應(yīng)對(duì)方式體現(xiàn)雙方在拉美的角色差異。
俄羅斯保留冷戰(zhàn)時(shí)期與古巴的軍事和港口合作基礎(chǔ),即使面臨其他地區(qū)壓力,仍把古巴視為西半球戰(zhàn)略存在。
俄羅斯撤僑減少人員風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)為后續(xù)燃料運(yùn)輸創(chuàng)造條件。
中國(guó)與古巴合作集中在生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)技術(shù)和可再生能源領(lǐng)域,2025年共建項(xiàng)目已投產(chǎn),這些領(lǐng)域受能源危機(jī)沖擊較小。
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美國(guó)行政令建立關(guān)稅機(jī)制,由商務(wù)部識(shí)別供油國(guó)家,國(guó)務(wù)卿建議稅率,總統(tǒng)最終決定。
這一措施不直接針對(duì)古巴,卻迫使第三方選擇。
古巴過去依賴委內(nèi)瑞拉和墨西哥原油,現(xiàn)在外部渠道幾乎全部中斷。
古巴政府推出配給計(jì)劃,優(yōu)先保障醫(yī)療、農(nóng)業(yè)和國(guó)防用油,國(guó)有企業(yè)調(diào)整工作制以節(jié)省能源。
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古巴民眾應(yīng)對(duì)方式與以往危機(jī)相比出現(xiàn)新變化。
近年來電動(dòng)公交、電動(dòng)自行車和私家電動(dòng)車數(shù)量增加,道路上傳統(tǒng)老爺車聲音減弱,電動(dòng)車輛幫助維持部分公共交通和個(gè)人出行。
政府推動(dòng)增加國(guó)內(nèi)原油開采和儲(chǔ)存,同時(shí)加速太陽能項(xiàng)目部署。
這些調(diào)整顯示古巴在長(zhǎng)期能源短缺中逐步積累適應(yīng)能力。
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目前,俄羅斯撤僑航班已執(zhí)行部分任務(wù),古巴境內(nèi)俄羅斯公民陸續(xù)離開。
俄羅斯使館確認(rèn)原油和燃料運(yùn)輸計(jì)劃正在推進(jìn)。中國(guó)繼續(xù)通過外交渠道表達(dá)支持,古巴已收到前期大米援助。
哈瓦那一家煉油廠發(fā)生火災(zāi)但迅速得到控制,電力短缺仍在持續(xù)。
聯(lián)合國(guó)人權(quán)高專辦13日對(duì)人道主義風(fēng)險(xiǎn)表示擔(dān)憂,拉美多國(guó)提供物資援助。
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這場(chǎng)危機(jī)讓古巴再次面臨外部壓力考驗(yàn)。
俄羅斯的撤僑與援助并行,體現(xiàn)戰(zhàn)略考量。中國(guó)按兵不動(dòng)卻持續(xù)提供民生支持,避免直接對(duì)抗。美國(guó)的關(guān)稅切斷外部援助,旨在壓縮古巴空間。
三方不同選擇共同塑造當(dāng)前局勢(shì)走向。
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古巴明確表示愿意對(duì)話,但拒絕主權(quán)讓渡。國(guó)際社會(huì)對(duì)單邊措施的反應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
古巴雖面臨燃油儲(chǔ)備見底、外匯短缺等問題,卻通過電動(dòng)交通和配給制穩(wěn)住基本盤。
危機(jī)仍在發(fā)展,其結(jié)果取決于各方后續(xù)行動(dòng)和全球?qū)ο嚓P(guān)政策的承受程度。
古巴成為檢驗(yàn)大國(guó)利益計(jì)算的一面鏡子。
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