三峽大壩“賬本”曝光：運(yùn)行了20余年，2500億投入如今回本了嗎？

關(guān)于三峽大壩被反復(fù)核算了二十多年的經(jīng)濟(jì)賬，其實(shí)早已超越了傳統(tǒng)意義上的“盈虧平衡”范疇。

這個(gè)話題并不陌生，每隔三到五年就會(huì)重新浮出水面，引發(fā)一輪公眾討論。而2024年初最新一批運(yùn)行數(shù)據(jù)公布后，越來越多的人意識(shí)到：問題的核心早已不是“有沒有回本”，而是“它到底重塑了多少維度的發(fā)展基礎(chǔ)”。

近期圍繞三峽的輿論焦點(diǎn)，已悄然從過往的爭議性議題轉(zhuǎn)向一組更扎實(shí)的量化指標(biāo)與一套更立體的價(jià)值評(píng)估體系。大眾關(guān)注點(diǎn)正從“建得劃不劃算”，升級(jí)為“究竟釋放了多少綜合效益”“具體支撐了哪些關(guān)鍵能力”。

當(dāng)我們將各項(xiàng)賬目逐一厘清便會(huì)發(fā)現(xiàn)，三峽所承載的戰(zhàn)略意義，遠(yuǎn)非單一電力收益所能涵蓋——它同步重構(gòu)了流域防洪格局、大幅壓降內(nèi)河物流成本、牽引區(qū)域產(chǎn)業(yè)深度重組、加速水電核心技術(shù)自主突破，并為國家能源安全構(gòu)筑起一道韌性極強(qiáng)的綠色屏障。

先聚焦最直觀的財(cái)務(wù)維度：三峽工程初始投資規(guī)模龐大，官方披露的靜態(tài)總投資約為2500億元。截至2023年底，其累計(jì)發(fā)電量已突破1.8萬億千瓦時(shí)大關(guān)。

若以當(dāng)前主流上網(wǎng)電價(jià)0.25元/千瓦時(shí)進(jìn)行基準(zhǔn)測(cè)算，僅售電收入就已超4500億元；疊加資金時(shí)間價(jià)值、通脹調(diào)整及動(dòng)態(tài)投資口徑修正，權(quán)威數(shù)據(jù)顯示其動(dòng)態(tài)總投資額約為2485億元。

據(jù)此推算，三峽早在2018年前后便已完成全部本息償還任務(wù)，此后持續(xù)進(jìn)入高凈現(xiàn)金流輸出階段。“日均貢獻(xiàn)過億元”“運(yùn)營毛利率穩(wěn)定在50%以上”等表述，本質(zhì)上反映的是其作為國家級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)所具備的超強(qiáng)盈利穩(wěn)定性與長期現(xiàn)金造血能力。

然而，若僅將目光鎖定在電費(fèi)收入上，則極易低估三峽真正的戰(zhàn)略分量。其首要使命是長江中下游防洪調(diào)度——該流域覆蓋全國近五分之一人口、集聚大量高端制造與核心城市集群，防洪能力直接維系著億萬民眾的生命線與數(shù)萬億元資產(chǎn)的安全底線。

1998年長江特大洪水造成直接經(jīng)濟(jì)損失約2500億元，人員傷亡慘重；此后長江防洪體系持續(xù)迭代升級(jí)，而三峽憑借強(qiáng)大的攔蓄調(diào)控能力，已成為整個(gè)流域防洪體系的中樞樞紐與關(guān)鍵壓艙石。

2020年汛期長江遭遇全流域性強(qiáng)降雨與多輪洪峰疊加，三峽通過科學(xué)攔洪、精準(zhǔn)錯(cuò)峰與跨區(qū)域聯(lián)合調(diào)度，顯著削減下游河道水位峰值。有專業(yè)機(jī)構(gòu)估算，單次洪峰調(diào)控即可能規(guī)避下游至少1500億元以上的直接經(jīng)濟(jì)損失。

盡管不同研究模型對(duì)具體數(shù)值存在一定差異，但底層邏輯高度一致：洪水風(fēng)險(xiǎn)每降低一個(gè)百分點(diǎn)，城市運(yùn)行穩(wěn)定性、企業(yè)投資信心、居民生活預(yù)期都將獲得實(shí)質(zhì)性提升。這類隱性收益雖不會(huì)出現(xiàn)在電費(fèi)單上，卻真實(shí)沉淀為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的長期信用資產(chǎn)。

再看航運(yùn)效能躍升帶來的結(jié)構(gòu)性變革：三峽蓄水后徹底改善了川江段險(xiǎn)灘密布、落差陡峭、枯水期通航受限等歷史難題，使長江黃金水道真正貫通為一條高效穩(wěn)定的內(nèi)河運(yùn)輸動(dòng)脈。

如今萬噸級(jí)船隊(duì)可常態(tài)化直達(dá)重慶主城港區(qū)，沿江物流效率實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。曾幾何時(shí)，上海至重慶的散貨運(yùn)輸成本高達(dá)120元/噸，如今已壓縮至約40元/噸區(qū)間，降幅接近七成。

即便考慮季節(jié)波動(dòng)與貨類差異，這一下降趨勢(shì)始終穩(wěn)健。僅2023年全年，因通航條件優(yōu)化所節(jié)約的綜合物流成本就被權(quán)威渠道統(tǒng)計(jì)為240億元左右。

這種成本紅利正持續(xù)轉(zhuǎn)化為制造業(yè)布局優(yōu)勢(shì)與外貿(mào)競(jìng)爭力提升——沿江城市群的單位產(chǎn)品物流成本下降，意味著企業(yè)利潤空間拓寬、技術(shù)改造意愿增強(qiáng)、就業(yè)崗位更加穩(wěn)固。

技術(shù)自主能力躍遷同樣是不可忽視的核心產(chǎn)出。三峽建設(shè)初期，大型水輪機(jī)組、高壓輸變電設(shè)備、智能監(jiān)控系統(tǒng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍存在對(duì)外依賴，采購周期長、議價(jià)能力弱、運(yùn)維響應(yīng)慢。

依托工程建設(shè)全過程實(shí)踐，我國系統(tǒng)推進(jìn)“引進(jìn)—消化—吸收—再創(chuàng)新”路徑，在水力機(jī)械設(shè)計(jì)、巨型鑄鍛件制造、全生命周期智能運(yùn)維等領(lǐng)域取得系列突破。水輪發(fā)電機(jī)組國產(chǎn)化率由初期不足30%躍升至100%，帶動(dòng)形成覆蓋研發(fā)、制造、安裝、調(diào)試、檢修的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。

由此鍛造出的EPC總承包能力與標(biāo)準(zhǔn)輸出實(shí)力，不僅支撐了烏東德、白鶴灘等后續(xù)超級(jí)工程高效落地，更助力中國水電裝備走向埃塞俄比亞、巴基斯坦、老撾等十余個(gè)國家和地區(qū)，其技術(shù)溢出效應(yīng)將在未來十年持續(xù)顯現(xiàn)。

從國家能源戰(zhàn)略視角審視，三峽是一座具有壓艙石意義的清潔電源基地。水電具備零碳排放、低邊際成本、超長服役壽命（設(shè)計(jì)壽命達(dá)100年以上）、靈活調(diào)峰調(diào)頻等多重優(yōu)勢(shì)，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)不可或缺的穩(wěn)定器。

據(jù)三峽集團(tuán)公開數(shù)據(jù)，工程投運(yùn)二十余年來，累計(jì)替代標(biāo)準(zhǔn)煤消耗超9億噸，相應(yīng)減少二氧化碳排放約26億噸，相當(dāng)于植樹造林近7億畝。這一減排體量在全球水電項(xiàng)目中位居前列。

在全球氣候治理深化、地緣能源博弈加劇的大背景下，擁有大規(guī)模可控清潔能源裝機(jī)，不僅是兌現(xiàn)“雙碳”承諾的關(guān)鍵支點(diǎn)，更是應(yīng)對(duì)國際油氣價(jià)格劇烈震蕩、保障工業(yè)連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)與民生用電無憂的戰(zhàn)略底氣。

當(dāng)然，任何重大工程都不可能只有收益沒有代價(jià)。三峽建設(shè)過程中最沉重的成本，是百萬移民安置工程——涉及湖北、重慶兩省市20個(gè)區(qū)縣，搬遷人口逾120萬人，重建住房、學(xué)校、醫(yī)院、道路及基層治理體系，耗資巨大。公開資料顯示，移民補(bǔ)償與后期扶持總投入超過900億元。

金錢可以重建物理空間，卻難以完全彌合故土情結(jié)與文化根脈的斷裂。這份沉甸甸的社會(huì)成本必須被鄭重記錄，也需通過持續(xù)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、公共服務(wù)提質(zhì)、職業(yè)教育賦能與縣域經(jīng)濟(jì)振興來逐步消解和轉(zhuǎn)化。

近年來，庫區(qū)依托生態(tài)資源稟賦加快轉(zhuǎn)型步伐：奉節(jié)臍橙、巫山脆李、秭歸倫晚等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品形成品牌集群；三峽旅游線路完成智慧化升級(jí)；萬州港、涪陵港等樞紐港口吞吐能力躍居全國內(nèi)河前列；水環(huán)境綜合治理投入連年增長，污水處理率、岸線生態(tài)修復(fù)率、消落帶植被覆蓋率等關(guān)鍵指標(biāo)穩(wěn)步提升，生態(tài)保護(hù)已融入庫區(qū)發(fā)展基因。

有關(guān)生態(tài)環(huán)境影響的審慎討論從未停止。大型水庫運(yùn)行必然帶來水文節(jié)律改變、魚類洄游通道阻隔、泥沙輸移模式調(diào)整等系統(tǒng)性擾動(dòng)，必須依靠全周期監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與主動(dòng)修復(fù)工程加以管控。

目前，中華鱘、達(dá)氏鱘等瀕危物種人工繁育技術(shù)日趨成熟，增殖放流規(guī)模逐年擴(kuò)大；珍稀魚類棲息地保護(hù)工程持續(xù)推進(jìn)；三峽水庫生態(tài)調(diào)度試驗(yàn)已納入常態(tài)化運(yùn)行；與此同時(shí)，長江十年禁漁政策與流域山水林田湖草沙一體化修復(fù)行動(dòng)協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建起多層次生態(tài)安全保障網(wǎng)。

將上述所有維度的投入與產(chǎn)出統(tǒng)籌考量，便能深刻理解為何三峽被定義為“國之重器”——它絕非一座孤立的水電站，而是一個(gè)集防洪保安、航運(yùn)提效、能源保供、產(chǎn)業(yè)賦能、技術(shù)攻堅(jiān)、低碳引領(lǐng)于一體的巨型復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。

相較而言，西方不少基建項(xiàng)目更側(cè)重短期財(cái)政回報(bào)與選舉周期內(nèi)的政績可視性，而三峽所代表的是一種需要跨代際謀劃、多部門協(xié)同、全要素統(tǒng)籌的國家治理范式。它的回報(bào)形態(tài)天然具有復(fù)合性：既體現(xiàn)為資產(chǎn)負(fù)債表上的營收增長，更體現(xiàn)為風(fēng)險(xiǎn)敞口的收窄、制度成本的降低、技術(shù)勢(shì)能的積蓄與區(qū)域均衡的深化。

這種系統(tǒng)性經(jīng)驗(yàn)正加速向后續(xù)工程遷移轉(zhuǎn)化：無論是雅魯藏布江水電開發(fā)前期研究，還是西南地區(qū)抽水蓄能集群規(guī)劃建設(shè)，三峽在移民安置政策設(shè)計(jì)、生態(tài)紅線剛性約束、多目標(biāo)聯(lián)合調(diào)度算法、全生命周期融資結(jié)構(gòu)安排等方面形成的成熟方法論，均已形成可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)模塊。

基礎(chǔ)設(shè)施的本質(zhì)價(jià)值，往往在于其能力復(fù)用性與乘數(shù)效應(yīng)——一項(xiàng)關(guān)鍵能力一旦建成，將在后續(xù)數(shù)十個(gè)項(xiàng)目中持續(xù)放大邊際收益。

最終應(yīng)回歸一個(gè)更為本質(zhì)的認(rèn)知：所謂“回本”，從來不只是會(huì)計(jì)科目里的數(shù)字歸零，而是洪水威脅緩解后百姓心中那份踏實(shí)感，是物流成本下降后中小企業(yè)多出的一筆技改資金，是清潔電力穩(wěn)定供應(yīng)下工廠不停轉(zhuǎn)的轟鳴聲，更是核心技術(shù)自主可控后中國企業(yè)走出去時(shí)那份從容底氣。

把這些看似無形卻無比堅(jiān)實(shí)的價(jià)值疊加起來，就能讀懂三峽為何至今仍被頻繁提及——它早已不是圖紙上的宏大構(gòu)想，也不是報(bào)表中的靜態(tài)資產(chǎn)，而是深深嵌入中國現(xiàn)代化進(jìn)程肌理之中的一塊戰(zhàn)略基石。

參考資料：三峽集團(tuán)：守護(hù)長江安瀾 譜寫綠色新篇——中新湖北重慶三峽庫區(qū)的“兩山”實(shí)踐——人民網(wǎng)