在愛琴海東岸,希臘群島多年來一直是數百萬移民進入歐洲的第一道門檻。如今,隨著新民主黨保守派政府通過的一項嚴苛法律修正案,關于移民問題的爭論再次被推向輿論的風口浪尖。
這項由總理基里亞科斯·米佐塔基斯推動的改革,旨在通過刑事手段嚴厲打擊人口走私,并擴大對入境救援者的起訴范圍。盡管政府聲稱此舉旨在維護國家安全,但人道主義組織警告稱,這無異于將海上救助行為“犯罪化”,只會導致地中海上更多的死亡悲劇。
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希臘議會憑借執政黨新民主黨的多數席位,通過了對《移民法》第24條和第25條的修正。修正案不僅提高了對人口販賣團伙的刑期——最高可判處終身監禁并驅逐出境,還將打擊范圍延伸至任何參與非法轉移或輔助入境的個人。
根據新法,參與向希臘境內進行非正規轉移的人員,將面臨數萬歐元的經濟罰款和最高10年的監禁。令人擔憂的是,這一定義涵蓋了海上搜救組織成員,以及為無證移民提供物資或后勤幫助的人員。法官將根據裁量權來定性這些救援干預行為是否屬于非法輔助。
無國界醫生希臘醫療協調員索尼婭·巴萊羅指出,該法律引入了“恐嚇”與“污名化”,可能迫使救援機構停止服務。她警告說:“如果由于恐懼導致人們無法及時獲得醫療護理,原本可治愈的疾病將惡化為嚴重病癥,甚至演變成公共衛生問題。”
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希臘移民與庇護部發言人稱,所謂“懲罰人道主義行動”的說法純屬誤導:“新法只是加強了對所有被定罪的走私者的懲罰力度,包括那些身為非政府組織成員的人員。它針對的是有組織的走私者,而非合法的援助活動。”
移民與庇護部部長薩諾斯·普萊夫里斯在接受采訪時,卻公開質疑非政府組織的性質。他將這些組織描述為“有償服務提供者”:“我們必須明白,那些注冊并接受資助的非政府組織本質上是在提供服務。他們常標榜自己是慈善機構,但實際上將其職業化了。”
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目前,希臘監獄中約有3500名因涉嫌人口走私而入獄的囚犯,約占全國囚犯總數的20%。普萊夫里斯部長主張,將這些人維持在行政拘留中,有利于未來的遣返。
但人道主義組織揭開了另一層真相:許多被指控為“人口販子”的人,實際上只是船上的普通乘客。當局往往在缺乏證據的情況下,隨意指認某名乘客為舵手,以此作為推行嚴厲移民政策的借口。
最近的一起典型案例發生在這個月:一名摩洛哥籍男子在沉船事故中幸存,卻隨即被捕。那場事故導致15人喪生,而該男子被指控造成致命沉船及走私移民。其律師堅稱他只是普通乘客,其父母甚至為此支付了3000歐元的“船票”。
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左翼和進步黨派指責政府將刑事系統武器化,以鞏固其移民政策,全然不顧希臘作為歐盟成員國應承擔的義務。跨境暴力監測網絡法律專家埃萊妮·西里指出:“人道主義援助是《歐洲人權公約》涵蓋的權利,將其犯罪化是極度令人不安的。”
西里認為,希臘的改革與布魯塞爾日益趨緊的整體方針一脈相承。即將于今年生效的《歐洲移民與庇護公約》雖被歐盟委員會視為打擊走私的工具,但在反對者眼中,它已演變成一套缺乏保障的“遣返機器”。
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隨著新法生效,希臘將對拒絕離境的庇護申請者施以2到5年的監禁,并對非法入境者處以高達10000歐元的罰款。巴萊羅認為,這種歐洲范圍內的趨勢是將移民純粹視為“安全威脅”,而忽略了背后的活生生的人。
具有諷刺意味的是,在立法收緊的同時,希臘正面臨農業、建筑和旅游業勞動力嚴重短缺的經濟陣痛。為此,政府不得不通過與埃及、印度等國簽署雙邊協議來引進合法勞工。
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正如專家西里所言,單純打擊走私是徒勞的,因為走私是無路可走時的唯一選擇:“要真正終結走私,我們需要為想要來歐洲的人提供安全路徑,而這恰恰是目前不復存在的東西。”
洛拉·希耶羅
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