培育各具發(fā)展優(yōu)勢的中小城市

湖北省英山縣，小朋友在公園游戲玩耍。英山縣加快城市公園建設，提升城市宜居水平。

王 江攝（影像中國）

山東省郯城縣郯城街道衛(wèi)生院康復科，居民在體驗康復機器人。當?shù)赝ㄟ^加強基礎(chǔ)設施建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

張春雷攝（影像中國）

湖北省荊門市東寶區(qū)沿河社區(qū)，外賣騎手正在試戴保暖手套。當?shù)赝ㄟ^物資發(fā)放、心理關(guān)愛等形式，關(guān)懷新就業(yè)群體。

趙 平攝（影像中國）

河北省邯鄲市廣平縣，環(huán)衛(wèi)工人在品嘗免費發(fā)放的臘八粥。

郝群英攝（影像中國）

游客在新疆澤普縣房車營地休閑。當?shù)卮蛟於嗵幏寇嚑I地，助力轉(zhuǎn)型發(fā)展。

張進剛攝（影像中國）

安徽省寧國市港口鎮(zhèn)一家陶業(yè)公司的員工在加工搬運陶制品。當?shù)卮罅ν菩形穆萌诤习l(fā)展模式，推進城市發(fā)展。

王 江攝（影像中國）

山東省曹縣有愛云倉漢服基地負責人（右）向參觀者介紹馬面裙。漢服已成為曹縣的特色產(chǎn)業(yè)。

新華社記者 郭緒雷攝

甘肅省玉門市城市一角（無人機照片）。近年來，玉門加大工業(yè)遺跡的保護開發(fā)和活化利用，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

新華社記者 張智敏攝

游客在黑龍江省海林市“中國雪鄉(xiāng)”景區(qū)游玩。當?shù)亓⒆惚就撂厣诔青l(xiāng)融合中推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

何華文攝（影像中國）

河南省林州市石板巖鎮(zhèn)是藝術(shù)寫生特色小鎮(zhèn)。當?shù)卮蛟臁懊袼?藝術(shù)”特色模式，促進文旅融合，發(fā)展旅游寫生基地產(chǎn)業(yè)。

新華社記者 趙 鵬攝

江蘇省昆山市三一重機智慧產(chǎn)業(yè)園，數(shù)百臺各型工程機械等待裝車。近年來，昆山因地制宜、順勢而為，打造獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

袁新宇攝（影像中國）

福建省晉江市卡爾美體育用品有限公司服裝生產(chǎn)車間，工人在趕制訂單。當?shù)赜每萍紕?chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

新華社記者 周 義攝

優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，必須促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

要分類推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌規(guī)劃建設城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設施和公共服務體系，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。對經(jīng)濟規(guī)模大、人口增長快的縣級市和特大鎮(zhèn)，適時調(diào)整擴大經(jīng)濟社會管理權(quán)限。對人口持續(xù)流出的城市和資源型城市，持續(xù)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力推動城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口。推進城鎮(zhèn)化是一個循序漸進、水到渠成的過程，必須符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，保持歷史耐心，不能脫離實際、急于求成。

——摘自習近平總書記《在中央城市工作會議上的講話》

因地制宜，走好特色發(fā)展之路

■人民日報記者 劉子赫

從煙雨江南到塞北草原，從西南邊陲到東北林海，越來越多的中小城市正走進大眾視野。安徽廣德，“吊鍋+奶茶+桃酥”的美食“三件套”吸引大量游客；吉林延吉，特色旅拍在社交媒體上“走紅”；常住人口不足10萬的江西資溪，培養(yǎng)出4萬多名面包行業(yè)從業(yè)者……千姿百態(tài)的中小城市，立足自身稟賦找準定位，走出“小而美”的特色發(fā)展之路。

歷史文脈是城市發(fā)展的獨特優(yōu)勢。江西景德鎮(zhèn)借助創(chuàng)意設計與國際交流，讓古老瓷器與前沿材料交相輝映；山西平遙，通過引入國際電影展等文化IP，為文旅發(fā)展注入新動能。城市的文化基因與時代發(fā)展同頻共振，上演著氣象萬千的生活景象。

綠色是城市高質(zhì)量發(fā)展的底色。湖南資興依托優(yōu)質(zhì)冷水資源，錨定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)賽道，實現(xiàn)“以水興業(yè)、以數(shù)強市”的綠色跨越；青海德令哈揮別資源依賴、粗放發(fā)展，通過轉(zhuǎn)型發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，在蒼茫戈壁書寫綠色發(fā)展新篇章。越來越多的城市“綠起來、美起來”，將生態(tài)優(yōu)勢的“高顏值”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的“高價值”。

越來越多的中小城市正從“千城一面”的發(fā)展模式中突圍，在新賽道上大放異彩。福建武平聚焦新型顯示產(chǎn)業(yè)，抓住粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，實現(xiàn)從山區(qū)縣城到新興制造業(yè)基地的蝶變；江西玉山以石為媒，發(fā)展臺球相關(guān)產(chǎn)業(yè)，既打造了獨特的城市名片，也豐富了群眾的休閑選擇。以推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為抓手，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務水平，讓城市生活更加美好。

因地制宜，在自身定位與時代需求中找準旋律，新型城鎮(zhèn)化的宏大交響樂，將奏出更加多彩動人的樂章。

讓中小城市成為宜居宜業(yè)的幸福家園

■張惠強

隨著我國城鎮(zhèn)化進入高質(zhì)量發(fā)展階段，超大特大城市“瘦身健體”、大城市“能級躍升”，廣大中小城市正成為新型城鎮(zhèn)化的重要承載地，是穩(wěn)就業(yè)、保民生、促融合的關(guān)鍵節(jié)點。

中小城市的發(fā)展，首先要以人為本。立足本地資源稟賦、人口結(jié)構(gòu)和居民實際需求，打造有溫度、有韌性、有歸屬感的生活空間。一些縣城通過完善養(yǎng)老、托育服務，提升居民幸福感，激活本地消費；一些地市依托特色產(chǎn)業(yè)，吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。“小而美”“實而暖”的發(fā)展路徑，正是“人民城市為人民”的生動體現(xiàn)。

避免“貪大求洋”，走特色化、差異化之路。中小城市各具發(fā)展優(yōu)勢，有的依托山水格局打造生態(tài)宜居城市，有的深挖歷史文化資源建設文旅名城，有的聚焦細分領(lǐng)域培育產(chǎn)業(yè)集群。這些探索說明，中小城市不必做“縮小版”的一線城市，而應成為“獨一無二”的自己。

改善基礎(chǔ)設施，提升公共服務水平。教育、醫(yī)療、交通、數(shù)字網(wǎng)絡等基礎(chǔ)設施、公共服務是否便捷可及，決定人們對城市的認同感和歸屬感。近年來，國家推動縣域商業(yè)體系建設、推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，不斷提升中小城市的吸引力。

堅持“以人民為中心”的城市發(fā)展思想，尊重規(guī)律、突出特色、夯實基礎(chǔ)，星羅棋布的中小城市將成為宜居宜業(yè)、充滿活力的幸福家園。

（作者為中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心城市創(chuàng)新部副主任、研究員，中國城市報記者康克佳整理）