一出手就是79%，對中國加稅加得比特朗普還狠，歐盟到底想干什么?

一出手就是79%，對中國加稅加得比特朗普還狠，歐盟到底想干什么？

最新官方文件顯示，歐盟已在《歐盟官方公報》中正式確認，對源自中國的陶瓷餐具及廚房用具類產(chǎn)品，啟動為期五年的全新反傾銷征稅機制。這項舉措全面廢止了自2013年沿用至今的13.1%至36.1%區(qū)間稅率，并將適用稅率直接躍升至高達79%的水平，創(chuàng)下單品類對華貿(mào)易救濟措施的歷史新高。

2026年2月6日，《歐盟官方公報》發(fā)布第2026/418號公告，明確將原產(chǎn)于中國的陶瓷碗、盤、碟、勺等日常廚用陶瓷制品，統(tǒng)一納入79%反傾銷關(guān)稅征收范圍，執(zhí)行周期為五年整。

本次征稅波及中國境內(nèi)逾千家陶瓷出口主體，涵蓋從佛山、潮州到景德鎮(zhèn)等地的主流產(chǎn)能基地，所有列明海關(guān)編碼的產(chǎn)品均無豁免權(quán)，消費者熟悉的家用陶瓷器皿悉數(shù)被覆蓋。

該稅率系歐盟就中國陶瓷案發(fā)起的中期復(fù)審終裁結(jié)論，不僅徹底取代原有稅率體系，更實現(xiàn)最高檔位稅率超5倍的躍升，其強硬程度已明顯超越2018年特朗普政府針對中國商品首輪加征的301條款關(guān)稅強度。

以單只出廠價100元人民幣的陶瓷碗為例，舊規(guī)下出口至歐盟最高承擔(dān)稅費為36.1元；新規(guī)落地后，該項支出飆升至79元，整體出口成本增幅接近119%，實質(zhì)性削弱企業(yè)接單意愿。

此次征稅所涉產(chǎn)品具有清晰的歸類依據(jù)，對應(yīng)協(xié)調(diào)制度編碼為ex 6911 10 00（裝飾性陶瓷餐具）與ex 6912 00 21（廚房用陶瓷器具），而陶瓷研缽、手動咖啡磨、電動攪拌杯等非餐具類功能性器皿未列入征稅清單。

行業(yè)專家指出，如此高強度的稅率調(diào)整，將系統(tǒng)性侵蝕中國陶瓷在歐洲市場的價格競爭力，導(dǎo)致大批出口企業(yè)面臨訂單萎縮、利潤歸零甚至停產(chǎn)風(fēng)險，其中廣東省佛山市首當(dāng)其沖，承壓最為突出。

作為全國陶瓷產(chǎn)業(yè)核心集群，佛山陶瓷年出口額占全國總量七成五以上；早在2013年首輪歐盟對華陶瓷征稅時，當(dāng)?shù)貙W出口量即下滑逾五成；本輪79%新稅實施后，部分中小廠商預(yù)估對歐出貨量或?qū)⒃俳盗疗叱桑?jīng)營壓力空前加劇。

歐盟委員會公開聲明稱，加稅動因在于認定中國陶瓷制造商持續(xù)獲得“非市場導(dǎo)向支持”，包括政策性融資便利、工業(yè)用地價格補貼、關(guān)鍵原材料定向采購優(yōu)惠等隱性扶持，造成出口報價長期偏離合理成本區(qū)間，嚴重沖擊歐盟本土陶瓷制造生態(tài)。

但多方信源證實，歐盟陶瓷行業(yè)協(xié)會Cerame-Unie才是本次政策落地的核心推手。該組織匯集德國唯寶（Villeroy & Boch）、西班牙Lamosa、意大利Iris Ceramica等頭部企業(yè)，近年頻繁向歐委會提交申訴材料，強調(diào)中國低價陶瓷正加速瓦解歐洲百年陶瓷工藝傳承體系，并危及全歐陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈超3.2萬名在崗技術(shù)工人的職業(yè)存續(xù)，此次關(guān)稅行動或兼具產(chǎn)業(yè)維穩(wěn)與選舉動員雙重意圖。

尤為引人關(guān)注的是，歐盟在成本核算環(huán)節(jié)采用極具爭議的替代國方法。其拒絕采信中國陶瓷企業(yè)提供的完整財務(wù)與生產(chǎn)數(shù)據(jù)，亦未考量中國陶瓷業(yè)規(guī)模化運營帶來的單位能耗下降、物流集約化、設(shè)備國產(chǎn)化等真實降本路徑，轉(zhuǎn)而套用土耳其勞工薪資、電力采購價及氧化鋁進口單價作為基準參數(shù)，由此推導(dǎo)出“中國陶瓷售價顯著低于正常價值”的結(jié)論，并據(jù)此裁定79%的懲罰性稅率。

現(xiàn)實情況是，中國陶瓷制造業(yè)已形成全球領(lǐng)先的全鏈條成本控制能力。以佛山典型企業(yè)為例，其自主研制的國產(chǎn)寬體輥道窯單日燒成面積達3萬平方米，整線投資僅320萬元；相較之下，歐洲同類進口窯爐日產(chǎn)能僅為2000平方米，設(shè)備購置與安裝成本卻高達2100萬元。

在關(guān)鍵輔料方面，國產(chǎn)陶瓷熔塊噸價穩(wěn)定在2600—3300元區(qū)間，而國際采購均價突破1.05萬元；疊加中國陶瓷工人平均月薪約為歐洲同行的三分之一，綜合成本優(yōu)勢具備堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與技術(shù)邏輯支撐。

據(jù)歐盟委員會2026年一季度貿(mào)易調(diào)查動態(tài)清單披露，當(dāng)前正在推進的63起貿(mào)易救濟調(diào)查中，涉及中國產(chǎn)品的案件達47起，占比達74.6%，覆蓋光伏組件、鋰電池、工程機械、醫(yī)療器械、智能穿戴等十余個戰(zhàn)略領(lǐng)域，構(gòu)成一張立體化、高頻次、廣覆蓋的對華出口圍堵網(wǎng)絡(luò)。

新能源汽車板塊尤為典型：在WTO允許的10%最惠國關(guān)稅基礎(chǔ)上，歐盟額外加征35.3%反補貼稅，使比亞迪、吉利、上汽等車企主力出口車型面臨合計45.3%的綜合進口稅負，執(zhí)行期同樣鎖定五年。

歐盟統(tǒng)計局2025年度數(shù)據(jù)顯示，全年純電動汽車進口總額達152億歐元，其中來自中國的整車進口值占比55%，中國品牌在歐洲電動車市場占有率已達11.2%；受高關(guān)稅影響，上汽集團因被歐委會認定“未充分配合實地核查”，最終被裁定適用35.3%頂格稅率，其MG品牌多款熱銷車型在德、法、荷等主銷國銷量環(huán)比下滑超四成。

在上游工業(yè)原料端，歐盟同步收緊管制：中國出口的電熔氧化鋁（海關(guān)編碼2818 20 00）被課以88.7%至110.6%不等的反傾銷稅；碳酸鋇（2836 60 00）則適用72.6%至83.9%的差別化征稅，意在削弱中國對歐洲玻璃、陶瓷、電子陶瓷等高端制造環(huán)節(jié)的原材料供給韌性。

另據(jù)《歐盟海關(guān)現(xiàn)代化法案》實施細則，自2026年7月1日起，所有來自中國的跨境低值包裹（申報價值≤150歐元），無論數(shù)量與頻次，一律征收3歐元固定進口關(guān)稅（折合人民幣約22.8元），此舉將顯著抬升Shein、Temu等平臺對歐小包物流成本，制約中國輕工快消品出海效率。

歐盟此輪密集施壓，深層動因與中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系階段性緩和高度關(guān)聯(lián)。2025年8月，中美雙方在瑞士日內(nèi)瓦達成臨時關(guān)稅凍結(jié)共識；同年10月，兩國簽署《雙邊貿(mào)易穩(wěn)定備忘錄》，確立為期一年的“休戰(zhàn)窗口期”；進入2026年春季，美方多次釋放延長休戰(zhàn)信號，并計劃于4月上旬在北京舉行高級別經(jīng)貿(mào)磋商，擬進一步下調(diào)部分對華加征關(guān)稅。

美國策略重心在于借貿(mào)易讓步提振國內(nèi)通脹預(yù)期、穩(wěn)固就業(yè)數(shù)據(jù)，服務(wù)于2026年中期選舉政治議程；中方則同步承諾，將在2028年前每年自美采購不少于2500萬噸大豆，構(gòu)建可持續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平衡機制。

面對美方態(tài)度轉(zhuǎn)向，歐洲政界普遍流露緊迫感。法國總統(tǒng)馬克龍在2026年布魯塞爾產(chǎn)業(yè)峰會上直言：“我們正站在一場全球性工業(yè)重構(gòu)風(fēng)暴的中心。”歐盟內(nèi)部研判認為，若美國繼續(xù)維持對華高關(guān)稅壁壘，中國每年超3000萬輛汽車、10億臺消費電子、500萬噸特種鋼材的過剩產(chǎn)能極可能加速向歐洲轉(zhuǎn)移，使歐盟淪為承接中國產(chǎn)業(yè)外溢的“終極卸貨港”。

在此判斷驅(qū)動下，歐盟選擇以極限手段構(gòu)筑“防御型貿(mào)易屏障”，其主流政策邏輯是：寧可承受短期中方反制壓力，也要阻斷中國制造業(yè)向歐洲價值鏈中高端滲透的通道，為本土產(chǎn)業(yè)升級爭取戰(zhàn)略時間窗口。

針對歐盟系列限制舉措，中國已構(gòu)建起“規(guī)則維權(quán)+靶向反制+結(jié)構(gòu)升級”三維應(yīng)對體系。

規(guī)則維權(quán)層面，中方將在世界貿(mào)易組織爭端解決機制框架內(nèi)，就歐盟濫用“替代國”成本推算方式、刻意忽略中國市場經(jīng)濟要素、歪曲“正常價值”定義等違規(guī)操作提起正式訴訟，捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制權(quán)威性。

此前在新能源汽車案中，中方通過WTO合規(guī)性審查施壓與中歐技術(shù)工作組磋商雙軌并進，成功促使歐委會對部分非純電動車型暫緩征稅；2025年4月，WTO爭端解決機構(gòu)正式批準設(shè)立“中歐電動汽車貿(mào)易爭端專家組”，標志著法律程序進入實質(zhì)審理階段。

靶向反制方面，中國商務(wù)部于2026年2月13日發(fā)布2026年第12號公告，對原產(chǎn)于歐盟的黃油、奶酪、嬰幼兒配方乳粉等乳制品，依法征收7.4%至11.7%不等的反補貼稅，實施期限五年。

該決定系依據(jù)《中華人民共和國反補貼條例》，經(jīng)2024年8月立案、歷時18個月完成的全面調(diào)查終裁結(jié)果，認定歐盟成員國對乳制品提供財政資助，已對中國國內(nèi)乳品加工產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害。

此前，中方還曾對法國干邑白蘭地、西班牙火腿、丹麥豬肉等歐盟重點出口商品實施精準征稅，直擊其農(nóng)業(yè)游說集團核心利益，形成有效政策威懾。

目前中歐貨物貿(mào)易順差仍維持在4027億歐元高位，中方始終主張以對話協(xié)商管控分歧，堅決反對雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系滑向“脫鉤斷鏈”軌道。

對于陶瓷這一年出口額約5.8億歐元的細分領(lǐng)域，國家層面正推動實施“三轉(zhuǎn)一拓”專項行動：推動企業(yè)由代工貼牌向自主品牌轉(zhuǎn)型、由粗放生產(chǎn)向綠色智造轉(zhuǎn)型、由單一出口向“產(chǎn)品+服務(wù)+標準”集成輸出轉(zhuǎn)型；同時加快布局東盟、非洲、拉美等新興市場渠道建設(shè)。

海關(guān)總署統(tǒng)計顯示，2025年中國對東盟陶瓷出口額同比增長12.1%，對撒哈拉以南非洲地區(qū)出口增速達15.4%，新興市場貢獻率已升至整體出口增量的63.7%。

業(yè)內(nèi)權(quán)威分析指出，全球貿(mào)易秩序正經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性重塑，單邊制裁、規(guī)則武器化、供應(yīng)鏈政治化等新型壁壘層出不窮，“低成本、大規(guī)模、同質(zhì)化”的傳統(tǒng)出海范式已不可持續(xù)。

歐盟此次對華陶瓷征稅，本質(zhì)是將貿(mào)易工具異化為地緣競爭武器，其做法嚴重背離WTO《反傾銷協(xié)定》關(guān)于“公平比較”“客觀證據(jù)”“非歧視原則”的基本要求，實為以保護之名行遏制之實，核心目標在于延緩中國先進制造能力向全球價值鏈上游躍遷的步伐。

展望未來，隨著歐盟激進貿(mào)易政策持續(xù)加碼，以及中美經(jīng)貿(mào)互動進入深度調(diào)適期，中、美、歐三方圍繞規(guī)則制定權(quán)、市場準入權(quán)、技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的博弈將日趨常態(tài)化、機制化、精細化。

中國將繼續(xù)秉持真正的多邊主義立場，依托WTO改革進程推動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則再平衡；同步加快制造業(yè)智能化、綠色化、品牌化升級步伐，以技術(shù)原創(chuàng)力、標準引領(lǐng)力、生態(tài)整合力重塑全球競爭力，在變局中牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。