徐州：江蘇山東混血，卻想自立淮海省？

前言：徐州市，位于華北平原東南部、江蘇省西北部，GDP排名全省第六，在“眾星云集”的江蘇省內，并不是一個十分耀眼的存在。但在歷史上，徐州卻是一個怎么也繞不過去的名字。

中原第一雄關

徐州地處蘇、魯、豫、皖四省接壤地區，自古便是北國鎖鑰、南國門戶。京杭大運河從中穿過，隴海、京滬兩大鐵路干線在徐州交匯，交通便捷發達，素有“五省通衢”之”稱。

“徐州”其名，源自《尚書·禹貢》，是其中列出的古代“九州”之一，位置大概在淮河以北、泰山以南、黃海以西，范圍包括今江蘇省北部、安徽省北部和山東省南部。到漢代，漢武帝建立十三刺史部，徐州也赫然在列，下轄楚、廣陵、泗水三個諸侯國和下邳（pī）、瑯琊、東海、臨淮四郡。

明代南直隸地區地圖。來源/《中國歷史地圖集》

確實，單從文化背景上看，徐州與山東的關系更為密切。古時山東地區稱青州，向南與古徐州接壤，同樣土地肥沃、人口眾多，也同樣地少險阻、易攻難守。在漢末至隋唐的亂世中，青徐地區雖屬北方，卻距政治中心關中、河洛較遠，并不熱衷于參與其地激烈的政治斗爭；又因其間強大的宗族力量和儒家文化傳統，與之后統治北方的少數民族政權始終若即若離；與南方政權之間，又有長江這道天然屏障，使得青徐即便歸于南朝，也很難指望其提供庇護，反倒要為南方政權充當抵御北朝的第一道防線。這就使青州與徐州兩個早早學會“抱團取暖”，宗族間通婚密切，形成了頗具實力的豪族集團。

戲馬臺，號稱“古城徐州第一勝跡”

清朝光緒三十年 (1904年)，張謇擬就《徐州應建行省議》，系統地提出徐州建省計劃，建立江淮省。光緒三十一年三月十七日（1905年4月21日）發布裁撤江淮省上諭。

至民國時期，胡煥庸主張設立“徐淮省”，面積66872平方公里，轄35個市縣。

抗日戰爭時期，出現了“偽淮海省”，一個在歷史上曾經真實存在省份。1940年3月30日，汪精衛附逆，南京偽中央政府以徐州為中心成立偽淮海特區。至民國1944年1月3日，偽政府將蘇淮特別區改為淮海省，省治徐州。當時郝鵬舉就任"淮海省省長"后，一再聲明要把"淮海省"建設成"模范省"，達到"省政的模范"。1945年8月15日，抗戰勝利，汪偽維新政府覆滅，僅存在一年零七個月偽“淮海省”消亡。

1912年中華民國成立之初，全國廢府州廳改縣，故徐州府廢，存銅山縣，后設徐海道，轄徐州八縣及海州等地，治所為銅山縣第一區（現徐州市區）。汪精衛政府1939年2月19日日將銅山縣第一區析置為徐州市，曾短暫為新設的淮海省省會?？箲饎倮?，國民政府保留了徐州市，屬江蘇省。

既然徐州自古以來便屬于江蘇，那網上為什么會有“徐州屬于山東”的說法呢？這就要追溯起新中國成立初期徐州為山東暫管的歷史。

1948年10月，爆發徐州會戰，12月中國人民解放軍攻克徐州，1949年，徐州市與連云市（今連云港市）由山東省代管。中華人民共和國建立初期代之以蘇南、蘇北、魯中南等行政公署并轄于華東大行政區，徐海地區被劃入魯中南行政公署。

1952年底，蘇南、蘇北重建江蘇省，徐海地區再度劃歸復設的江蘇省，為省轄市，此時期徐州市與徐州專區并存，徐州專區駐徐州市。

1954年12月11日，原屬徐州“老八縣”的蕭縣、碭山縣劃歸安徽省。1983年徐州市開始轄縣。2008年起在經濟、社會、文化建設等方面重新崛起，并積極融入以上海為中心的長三角經濟圈。

2017年6月，國務院批復徐州市為“淮海經濟區中心城市”。時任徐州市長周鐵根要求：要按照建設中心城市的要求，進一步提升規劃的層次，更加突出中心城市建設的重點；要堅持多規合一，按照省會城市的建設標準，進一步提升城市設計的層次和水平。

時至2023年10月，徐州成為省域副中心城市。江蘇省人民政府近日批復《徐州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》，決定將徐州建設為全國重要交通樞紐和江蘇省域副中心城市。至此徐州擁有淮海經濟區中心城市、江蘇省域副中心城市，雙中心城市定位。其影響力頗有“小省會”之勢。