信陽商城：聚焦土地征收爭議 依規化解矛盾守護群眾權益

土地征收是推進城鎮化建設和基礎設施完善的重要工作，關乎群眾切身利益與社會和諧穩定。近年來，河南省信陽市商城縣長竹園鄉在推進 G220 國道改造工程等重點建設過程中，因土地征收權屬認定、補償分配等問題引發部分村民訴求，當地相關情況也引發了對土地征收工作規范化、法治化的思考。面對群眾反映的問題，唯有堅持依法依規、實事求是，暢通訴求渠道，妥善化解矛盾，才能切實守護群眾合法權益，維護基層社會穩定。

G220 國道改造工程是當地完善交通基礎設施、助力發展的重要舉措，商城縣長竹園鄉陳灣村高灣組部分耕地和林地被納入征收范圍，當地群眾起初也積極響應建設工作。但在征收補償推進過程中，高灣組部分村民反映，集體所有的《狗嘴洼》山林被錯誤認定為個人自留山承包地，相關《林權證明》存在簽名不實、信息涂改、關鍵內容缺失等疑點，同時還存在補償款分配不規范、部分土地丈量后補償款未及時發放，甚至施工行為影響村民正常生產生活等問題。此外，村民還反映當地存在疑似濫伐集體林木、相關問題處理不及時等情況，一系列問題導致土地征收補償談判陷入僵局，群眾合理訴求未能及時得到回應。

針對群眾反映的問題，當地部分村民始終堅持通過合法途徑維護自身權益。2024 年 3 月，村民就疑似濫伐林木問題向當地公安森林警察部門報案，相關案件被依法受理；2025 年 1 月，高灣組 11 戶村民及家庭成員聯名提交反映信，清晰列明自身訴求，呼吁徹查相關問題，依法糾正補償分配中的違規行為，追究相關人員責任，訴求始終圍繞合法合規維護集體和個人權益展開，體現了群眾對法治的信任和堅守。

從此次土地征收爭議來看，暴露出基層土地征收工作中存在的一些亟待規范的問題。一方面，土地權屬認定存在漏洞，第一輪土地承包時部分山林未完成規范登記，后續征收過程中又未嚴格核查歷史歸屬，導致集體土地被錯誤認定，違背了土地管理的相關規定；另一方面，征收補償工作程序存在瑕疵，征地補償費分配未嚴格按照《土地管理法實施條例》《村民委員會組織法》等規定，經村民會議討論決定，相關權屬證明出具過程中存在不規范操作，損害了群眾的知情權和參與權；此外，面對群眾的合理訴求，部分基層環節存在溝通反饋機制不暢通、處理不及時的問題，未能及時回應群眾關切，導致矛盾逐漸激化。

土地征收工作事關民生福祉，必須堅守法治底線，把群眾利益放在首位。此次商城縣長竹園鄉的土地征收爭議，也為基層開展土地征收工作敲響了警鐘。基層政府和相關部門在推進土地征收、重點工程建設過程中，必須嚴格遵守土地管理、征地補償等相關法律法規，規范土地權屬認定流程，對歷史遺留的土地權屬問題進行全面核查、精準認定，確保土地歸屬清晰、有據可查；征地補償費的使用和分配，必須嚴格履行民主程序，經村民會議或村民代表會議討論通過，保障群眾的知情權、參與權和監督權，杜絕擅自分配、違規分配等行為。

同時，要健全基層訴求溝通和矛盾化解機制，面對群眾反映的問題，堅持實事求是、依法依規的原則，及時開展專項調查，對發現的違規操作、程序瑕疵等問題堅決糾正，對涉嫌違法違規的行為依法嚴肅查處。暢通群眾信訪、舉報等合法訴求渠道，做到有訴必理、有理必查、有查必果，及時向群眾反饋處理進展和結果，打消群眾疑慮，化解基層矛盾。此外，基層干部要強化法治意識和服務意識，在推進重點項目建設的同時，兼顧群眾切身利益，做好政策宣傳和解釋工作，爭取群眾的理解和支持，讓基礎設施建設的紅利真正惠及廣大群眾。

群眾利益無小事，依法維護群眾在土地征收中的合法權益，是基層政府的重要職責。此次信陽商城縣的土地征收爭議，提醒各地在推進城鎮化和基礎設施建設過程中，必須始終堅持法治思維、底線思維，把規范化、法治化貫穿土地征收工作全過程，以實際行動化解矛盾、守護民生，讓土地征收工作既助力發展，又溫暖民心，為地方經濟社會高質量發展營造和諧穩定的基層環境。同時，也倡導群眾在維護自身權益時，始終堅持依法依規，通過合法渠道理性表達訴求，形成政府依法行政、群眾依法維權的良好局面，共同推動基層治理能力和治理水平的提升。