四天后中國反制準時執行，局勢6對21，歐盟內部陷入混亂

法國總統馬克龍2月10日強調，歐洲需在清潔能源、化工、鋼鐵、汽車和國防等關鍵行業推行“歐洲優先”，否則歐洲企業將被中美競爭“掃出局”。馬克龍做出上述表態的前提，就是歐盟委員會計劃于本月25日審議表決《工業加速器法案》。該法案規定，外國資本在歐投資需成立合資公司，持股比例不得超過49%，且必須轉讓知識產權、創新成果或技術等。歐委會此舉旨在避免外國投資僅在歐洲組裝產品、獲取“歐洲制造”標簽以規避關稅。

?——【·2月13日，中國說到做到·】——?

此前，部分觀點推測中國可能因中歐經貿合作規模較大，放緩反制措施的實施節奏。實際情況表明，這種推測并不成立。

中國始終堅持言出必行，2月13日，商務部公告中明確的對原產于歐盟的進口相關乳制品征收反補貼稅措施如期生效。

該反制措施的啟動有明確依據，2024年8月，商務部應國內產業申請，對歐盟相關乳制品發起反補貼立案調查，調查過程嚴格遵循中國法律法規及世貿組織相關規則，全程公開透明，充分聽取各方意見，保障所有利害關系方合法權利，不存在違規操作及貿易保護傾向。

本次征收反補貼稅的乳制品涵蓋鮮乳酪、經加工的乳酪、藍紋乳酪及未濃縮的乳及稀奶油等多個品類，此類產品多直接用于消費或加工食用，對應我國進出口稅則中的多個稅號。

稅率設定清晰，歐盟各相關企業稅率區間為7.4%至11.7%，實施期限為5年，且明確不對臨時反補貼措施實施前進口的乳制品追溯征稅，各項安排嚴謹周全。

中國此次反制源于歐盟此前持續出臺的貿易保護政策，歐盟不斷加大對華限制力度，從碳邊境調節機制、網絡安全法修訂草案，到計劃將中企排除在歐盟公共采購合同之外，逐步壓縮中歐合作空間。

中國對乳制品領域的反制，是維護國內相關產業合法權益的正當舉措，也是對歐盟不合理貿易政策的合理回應。調查結果顯示，歐盟進口乳制品存在補貼行為，且該行為已對中國國內乳制品產業造成實質損害，二者因果關系明確，中國反制具備充分事實與法律依據。

?——【·歐盟內部，早已不是一條心·】——?

中國反制措施落地后，歐盟內部矛盾迅速凸顯，原本松散的聯盟呈現明顯分裂態勢，形成6個成員國反對、21個成員國立場分化的僵局。

6個反對成員國包括愛沙尼亞、芬蘭等，其在中方反制實施前已聯名致信歐盟，警示優先保護歐洲商品與服務的做法，可能抵消此前流程簡化的成果，阻礙企業獲取先進技術，導致外資流失。這些國家清楚認識到，貿易保護主義最終將損害歐盟自身利益。

法國總統馬克龍2月10日的表態成為歐盟內部分裂的導火索。其在接受歐洲多家媒體采訪時提出，歐洲需在清潔能源、化工、鋼鐵、汽車和國防等關鍵行業推行“歐洲優先”政策，否則歐洲企業將在中美競爭中被淘汰。

馬克龍計劃在后續歐盟領導人非正式會議上，推動各方以“格陵蘭島時刻”為契機，加快經濟改革，降低對中美兩國的依賴。這一表態表面聚焦歐洲發展，實則反映出歐洲的發展焦慮，也暴露法國的利益考量。

近年來，歐洲錯失數字經濟發展機遇，傳統優勢工業領域競爭力持續下滑，中國在新能源、高端裝備等領域的快速崛起，進一步加劇歐洲的競爭壓力。

馬克龍試圖通過“歐洲優先”政策保護歐洲工業，但貿易保護及對華針對性舉措，直接導致歐盟內部分裂。

歐盟內部的分歧早已存在，中國反制只是將其徹底公開化。支持“歐洲優先”政策的國家，多為工業競爭力下滑、擔憂被中國超越的國家，試圖通過貿易保護維持產業優勢；

反對的6個成員國則多為經濟開放度較高、依賴國際貿易與外資的國家，深知封閉保護無法推動歐盟工業復蘇，唯有堅持開放、加強與包括中國在內的國家合作，才能實現發展。

德國與法國之間的分歧尤為明顯，德國總理默茨在歐洲工業峰會上指出，歐盟審批流程繁瑣，中國可在數月內建成全球最大太陽能電站，而歐盟同類項目審批往往耗時數年。

默茨呼吁歐盟改革審批流程，正視與中國的競爭，通過自身改革提升競爭力，而非依賴貿易保護。法國的“歐洲優先”主張、德國的改革呼吁，加之6個成員國的明確反對，共同加劇歐盟內部的混亂。

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