【論壇】瀘縣返鄉創業現狀及活躍賽道分析||洪林

瀘縣返鄉創業現狀及活躍賽道分析

洪 林

一、背景分析

瀘縣是四川省農業大縣和勞務輸出大縣，現有農村勞動力48.82萬人，常年轉移就業農民工超過39萬人，占比81%，年勞務收入達100億元。其中，省外務工21.88萬人（以珠三角地區10.63萬人、長三角地區1.06萬人、環渤海地區0.6萬人為主），省內務工17.39萬人（包括縣外省內10.51萬人、縣內6.88萬人）。從行業分布來看，建筑業從業人數11.49萬人、制造業從業人數11.15萬人、服務業從業人數15.78萬人、其他行業0.85萬人。

二、返鄉創業概況

近年來，瀘縣大力實施“回引工程”，傾力發展“歸雁經濟”，有序推進“雁歸龍城”返鄉創業服務體系品牌建設，已形成政策、人才、服務、金融協同發力的生態閉環，全力推動農民工、大學生等群體返鄉創業興業，助力鄉村振興。“十四五”期間，瀘縣累計回引農民工2.84萬人，其中，返鄉創業5402人，帶動就業1.13萬人，項目總投資8.39億元。僅2025年，瀘縣單年回引農民工3823人，其中，返鄉創業613人，帶動就業950人。

瀘縣“90后”返鄉創業碩士杜陽平在實驗室測試葡萄酒發酵情況（圖源：瀘縣發布）

三、創業活躍主體

在瀘縣返鄉創業主體中，兩類關鍵人群成為活躍主體。

一是農民工群體。他們仍然是返鄉創業的主力軍，最明顯的特征表現在有一定的資金積累和相關從業經歷，但缺乏系統的創業經驗指導。而且，他們選擇的創業項目主要是開辦家庭農場、種植養殖專業合作社和農業公司，以種植果蔬、飼養家禽、養殖稻蝦為主，投資周期長，受自然氣候、物流成本、同質化競爭、深加工乏力等因素影響，延伸產品產業鏈附加值困難，投資周期較長，投資風險較大。比如，在瀘縣方洞鎮摸排走訪的37名返鄉創業農民工中，30名選擇了種養殖業，主要是種植柑橘、青花椒、飼養大鵝和稻蝦養殖。

二是大學生群體。他們呈現高學歷、強技術、重創新的趨勢。2025年調研顯示，農村戶籍大學生參與創業意愿調查占所有參與者的88.47%，專科和本科的參與率達96.4%。參與調查者反饋，他們在校期間，參加了GYB和SYB以及包含直播帶貨在內的網絡創業培訓，為他們返鄉創業打下了堅實的基礎。而且，他們選擇的項目更有技術含量，銷售渠道更多元，在一定程度上延伸了產業附加值。比如：瀘縣得勝鎮90后返鄉大學生杜陽平（研究生學歷），與父親杜相南一起創辦瀘縣紫桂緣家庭農場，種植高山刺葡萄，結合自己的專業特長，研發釀造紫秋葡萄酒，錯峰輪作兒菜、蘿卜等蔬菜，線下直供市縣商超，線上開通網店，促進產品營銷，帶動周邊100余戶群眾增收致富。

四、創業活躍賽道

瀘縣返鄉農民工創業活躍賽道主要表現在四大方面：

一是立體種養與輪作經濟。瀘縣農業農村局、縣人力資源和社會保障局等多部門聯合，助力返鄉創業農民工建成自動化育苗、烘干等設施，提供“包裝改良+品牌打造”等建議，逐步形成“中稻+再生稻+稻蝦/稻魚”“葡萄+兒菜”“柑橘+林下養雞”等立體種養和輪作模式，提升了土地復種指數，降低了創業產品單一風險，增強了產業附加值。比如：瀘縣牛灘鎮返鄉大學生魏麗創辦果果香家庭農場，種植柑橘，年產柑橘7萬斤，產值30萬元；發展林下養雞500余只、養鴨200余只，額外增加收入5余萬元。

二是特色農產品精深加工與品牌化。瀘縣是農業大縣，尤其是龍眼、稻蝦兩個產業最為突出。近年來，瀘縣先后收集適合縣域產業發展的項目32個入選四川省返鄉入鄉創業項目庫，推薦“瀘三桂”“卓瑪花”“鋅硒鈦紫米”“世蘭香”再生稻米、“蘭爵紫秋”高山葡萄酒、林下青花椒等返鄉創業項目參加省人社廳在長春、廣州、廈門、貴陽、寧波、天津等地開展的項目推介會，同時推薦這些項目精深加工的農特產品入駐“天虎云商”平臺，參加“蜀創優品·川行天下”展銷活動，聯動郵儲銀行等金融機構開發惠農信貸產品，促進返鄉創業產品品牌化發展，持續提升創業項目的市場競爭力。

瀘縣返鄉入鄉創業項目《中國特有紅酒——高山刺葡萄酒釀造產業擴建項目》代表瀘州參加四川省2025年“雁歸天府?創贏未來”農民工及企業家（貴陽站）返鄉入鄉創業推介活動

三是社會化服務與智慧農業。瀘縣農業農村局劃撥專項資金，支持返鄉創業農民工建設農機租賃片區分中心，補齊小農戶技術、裝備、管理短板，助力春耕秋收，實現“服務即生產”創業運營新模式。同時，瀘縣建成縣鎮村三級勞務服務網格體系，依托“蜀我·會找活”數智平臺，吸納入駐返鄉創業用工主體973個、社員3.91萬人，線上流轉工單7774張，帶動農村零散勞動力就近就業2.41萬人次，通過指尖智慧服務，既緩解了返鄉創業用工主體招工難、用工荒的難題，又助農增收超過200萬元。

四是鄉村文旅融合新業態。瀘縣返鄉農民工創業主要選擇開辦家庭農場、種植養殖專業合作社和農業科技公司。他們結合縣域產業優勢資源，將觀光農業、現場采摘、餐飲民宿、文化體驗以及技術輸出融合在一起，進一步延伸產業鏈，不斷提升創業項目溢價空間。瀘縣百和鎮返鄉農民工左超創辦四川稻蝦旺生態農業科技有限公司，將魚米共生、菜園共享、泥塑體驗和稻田體育等農文旅項目融合在一起，創新推出農田生態碳匯系統，將項目基地成功打造成“川南早蝦產業集群瀘縣示范區”。

在瀘縣嘉明鎮護松村，返鄉創業青年聶利身穿勞作裝備，從蝦籠中收獲小龍蝦（圖源：瀘縣發布）

除上述賽道外，瀘縣返鄉創業農民工、大學生中已出現借助“新媒體”助農增收的苗頭，他們通過抖音、快手等直播平臺帶貨，促進創業農特產品銷售。但總體流量不大，還沒有形成規模化實踐案例。

五、返鄉創業支持體系

瀘縣已構建起“三級聯動+頭雁引領+金融賦能”的返鄉創業服務體系。

（一）三級勞務服務全覆蓋。瀘縣建成縣鎮村三級勞務服務網格體系，已培育省級明星國有（控股）勞務公司1個、明星勞務專合社5個、金牌勞務經紀人7名。瀘縣依托《四川省促進農民工就業增收六條政策措施》，對經營性人力資源服務機構、勞務專合社、勞務經紀人組織大齡農民工（50歲以上）實現跨縣（區）穩定務工就業，并協助簽訂6個月以上勞務合同的，以及通過“蜀我·會找活”數智平臺促進農民工就地就近就業的予以獎補，全力解決返鄉創業企業（項目）招工難、用工荒等問題。

四川省返鄉入鄉創業明星、瀘州菌林農業科技有限公司董事長李云川（左一）與員工一起采收秀珍菇

（二）返鄉創業指導全覆蓋。從鄉村致富帶頭人、返鄉創業明星等群體中遴選出12名返鄉創業指導員，邀請創業指導專家，組建專家團，制定《瀘縣返鄉創業指導員評價細則》，采取“1+N”服務模式，開展政策宣講、項目把脈問診和技術指導等上門服務活動，全力促進有創業意愿的返鄉農民工能創業、創成業、創好業。2025年，摸排6個項目入選四川省返鄉入鄉創業項目庫，新增培育瀘縣返鄉創業明星30人、明星企業9個，其中，瀘縣奇峰鎮返鄉創業項目“寶藏大鯢”參加2025年“天府杯”創業大賽，榮獲“十佳創業故事”。

瀘縣返鄉創業指導員、瀘縣得勝鎮罐頂山村紫桂緣家庭農場負責人杜相南（右一）將輪作豐收的兒菜裝車

瀘縣返鄉創業指導員朱上友（左一）在瀘縣太伏鎮指導柑橘種植初創者如何選果

（三）金融賦能創業全覆蓋。依托村社當家人微信群、村村響廣播，廣泛宣傳返鄉農民工就業創業政策。每年投入返鄉創業專項資金超過4000萬元，對返鄉農民工、大學生等創業群體給予政府貼息擔保貸款、發放創業成功補貼等政策傾斜。聯合農商銀行、郵儲銀行等金融機構，推出“創業貸”“產業貸”等惠農富農金融產品，優化審批流程，2025年發放創業擔保貸款7424萬元、創業成功補貼21萬元，帶動950人返鄉就業。

瀘縣農民工服務中心回引創業股工作人員開展創業政策宣講

郵儲銀行瀘縣支行開展返鄉創業貸款政策及辦理流程宣講

六、下步工作建議

瀘縣返鄉創業以農民工和大學生兩個群體為主。他們大多選擇了“立體種養”“精深加工”“智慧服務”和“文旅融合”四個賽道，依托“返鄉創業指導員+勞務經紀人”兩支隊伍和全周期政策金融支持，正逐步從“單點突破”邁向“集群發展”的新臺階。

四川省返鄉入鄉創業明星、瀘州市返創專委會副秘書長、觀宇集團董事長黃云彬（左二）在生產車間指導員工

下一步，瀘縣的返鄉創業工作將重點關注：加快補齊農民工、大學生創業者在項目設計、項目路演、SYB/IYB/EYB等系統培訓方面的短板。積極探索將“新媒體運營管理與營銷能力”納入返鄉創業指導員培訓內容，從而激活本地流量紅利。同時，對超齡農民工在種養環節的用工適配性開展專項支持，最大限度釋放“銀發生產力”。

瀘縣組織首批返鄉創業指導員參加四川省返鄉入鄉創業能力提升班培訓

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來源：四川省地方志工作辦公室

文/圖：洪 林〔創業咨詢師（二級），就業指導師，四川省人社科學研究所特聘研究員，瀘州市就業指導專家團成員，瀘縣農民工服務中心七級職員〕