特朗普政府終松口，31億美元補繳聯合國會費背后隱藏什么？

拖欠聯合國會費近一年，特朗普政府終于松了口，同意拿出31億美元補繳欠款，打破了長期以來的“賴賬僵局”。

可誰也沒料到，這筆遲來的款項并非無條件履約，特朗普早已給聯合國劃好了“紅線”，錢可以足額撥付，但聯合國必須乖乖遵從美國定下的規矩，不能有半分違背。

此次白宮特意高調官宣補繳事宜，對外宣傳的說法冠冕堂皇，聲稱此舉是為了“彰顯美國對聯合國的重視”，可話里話外藏著的附加條件卻毫不遮掩：這31億美元只是“先行鋪墊”，后續剩余欠款是否繼續補繳、何時補繳，全要看聯合國的改革步伐，能不能貼合美國的心意、符合美國的利益。

只是，這場帶著霸權捆綁的補繳鬧劇，最終真的能順利落地嗎？美國承諾的31億美元能否按時到賬，后續的會費補繳又會因為“改革分歧”再生變數嗎？

從擺爛老賴到被迫掏錢

要搞懂特朗普的反常操作，得先看看美國這一年的“擺爛”行徑。作為聯合國核心預算最大出資國，美國2025年玩起“零繳納”，常規預算一分未付，維和經費也紋絲不動。

咱們算筆明白賬：常規預算拖了21.9億美元，維和費用欠24億美元，再加上4360萬美元國際法庭費用，總欠費超46億美元，堪稱“全球欠費天花板”。

聯合國本就不少機構預算緊張，全靠會費運轉，美國停繳直接將其推入財政危機。

1月31日，古特雷斯公開警鐘，明確表示若資金問題無解，7月聯合國現金流將斷裂、面臨財政崩盤，屆時項目停擺、裁員將接踵而至。

1月底警告，2月3日特朗普就簽了支出法案，這個節奏很直白：美國不是良心發現，是被現實逼到了墻角。

聯合國總部設在紐約，對美國而言是彰顯霸權的招牌，可這兩年美國退群不斷、拒繳會費，已引發國際社會不滿，甚至有國家提議聯合國總部搬家，聯合國也已加快撤出美國的節奏。

這對美國打擊極大，若聯合國總部搬走，其象征優勢將大幅縮水。

更關鍵的是，聯合國規定連續兩年不繳會費將喪失聯大投票權，這是美國絕不能接受的損失。此外，特朗普此前搞的“和平委員會”徹底遇冷，也讓他意識到聯合國暫時無法被替代。

所以，這31億美元，是美國算清利益賬后的選擇：繼續賴賬損失更大，不如先掏錢穩住局面，再趁機拿捏聯合國。

美國要把聯合國改成“自家辦事處”？

單從表面來看，美國補繳部分欠費的舉動，確實能讓聯合國緊繃的財政壓力得到一絲緩解，但白宮這番操作背后的心思，其實藏得并不深。

這筆錢從來不是單純的履約還款，而是美國拿捏聯合國的“附加條件籌碼”，說白了就是：錢可以給，但聯合國必須乖乖照著美國的規矩來。

2月6日，美國常駐聯合國代表沃爾茲在接受媒體采訪時透露，美方計劃在未來幾周內，向聯合國支付一筆“數額不菲”的會費首付款，只不過這筆首付款的具體金額，目前仍未最終確定。

與此同時，沃爾茲也把話說得十分直白，后續美國是否會繼續補繳剩余會費，完全要看聯合國的改革情況，如果改革方向符合美國的預期、讓美國滿意，那么后續的會費才會陸續到賬。

可要是改革達不到美國的要求、不合美方心意，拖欠會費的戲碼只會再次上演。

這其中的用意再明顯不過，就是借著拖欠的欠款步步緊逼、要挾聯合國，妄圖把這個多邊國際機構，變成完全依附于美國、聽美國差遣的“附屬品”。

美國的改革訴求很簡單，通俗來說就三條：一是砍掉自己不喜歡的機構項目；二是調整會費分攤比例，少掏錢還能保話語權；三是讓聯合國預算、項目全貼合美國利益，配合其外交布局。

可聯合國不是美國一言堂，193個成員國利益差異巨大，改革不可能完全按美國模板來，且不少國家本就對美國退群、欠費不滿，偏向美國的改革方案也難通過。

截至2月9日，聯合國發言人已公開表態，未收到美方具體到賬信息，要求其盡快明確，美國的“補繳承諾”能否落地仍是未知數。

目前聯合國已啟動節流裁員，卻仍在苦苦等待這筆“救命錢”，凸顯了多邊體系的尷尬。

先要明確，就算31億美元全給聯合國，也填不滿46億美元的欠費窟窿，美方大概率只會拿出一小部分補繳，其余或將挪作他用。

短期來看，這筆錢若到賬，能讓聯合國緩口氣，避免7月財政崩盤，維持基本運轉；但長期來看，負面影響不小。

對美國而言，這是“以小博大”，用部分補繳款拿捏了聯合國，還能向支持者炫耀“穩住局面、掌握主動”，契合其“讓美國再次偉大”的敘事。

對聯合國來說，美國這波補繳會費的操作，終究只是“治標不治本”的權宜之計，根本解決不了核心問題。它最大的短板的就是，在財政上過度依賴美國的出資支持，一旦美國動輒拿拖欠會費當作要挾的籌碼，聯合國就只能陷入被動妥協的困境，毫無還手之力。

更值得警惕的是，美國這種“給錢提條件、欠錢耍無賴”的做法，還給國際社會樹立了一個惡劣的榜樣，很可能會讓更多國家跟風效仿，以各種借口拖延、拒繳聯合國會費，進一步加劇聯合國的財政困境，讓本就艱難的運轉雪上加霜。

這也進一步沖擊了多邊秩序：近年來美國在聯合國的話語權持續下降，發展中國家逐漸團結，特朗普的不滿本質上是無法接受自身霸權衰落。而“和平委員會”遇冷，也說明單極霸權已行不通，多邊主義才是人心所向。

類似的事美國早干過：上世紀80年代、特朗普第一任期，都曾用拖欠會費要挾聯合國，可見這是其慣用外交手段，目的就是讓聯合國服務于自身霸權。

結語

說到底，特朗普掏31億，從來不是大度，而是算清利益賬后的選擇——繼續賴賬損失更大，不如先掏錢逼聯合國妥協，實現霸權訴求。

最尷尬的是聯合國，明明是美國欠錢，卻要看著美國臉色，被用欠款要挾，這是多邊體系的無奈，也是美國霸權的體現。

聯合國真正需要的，不是美國“施舍式繳費”，而是各國平等履約、共同擔責，一個公平獨立的發展環境，而非成為超級大國的工具。

這31億只能暫時救急，治不好聯合國的“病根”。它要想走得穩，必須解決資金、效率、代表性問題，減少對單一大國的依賴，擺脫“看美國臉色過日子”的困境，讓多邊主義成為全球主流。