中鐵十六局集團(tuán)被暫停全軍采購資格

2026年2月10日，軍隊(duì)采購網(wǎng)發(fā)布重磅處罰公告，中鐵十六局集團(tuán)有限公司因涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)被暫停全軍采購資格，這一事件在建筑行業(yè)和軍隊(duì)采購領(lǐng)域引發(fā)廣泛關(guān)注。

一、事件核心信息

1. 處罰時(shí)間與部門

? 公告發(fā)布時(shí)間：2026年2月10日18:15:43

? 處罰生效時(shí)間：自2026年2月10日起

? 處罰部門：海軍采購管理部門

? 處理編號(hào)：ZT2026129824

2. 違規(guī)事由與項(xiàng)目

? 違規(guī)行為：在軍隊(duì)采購活動(dòng)中涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)

? 涉及項(xiàng)目：項(xiàng)目編號(hào)2022-JH01-G2003的采購活動(dòng)

? 處罰范圍：暫停參加全軍物資、工程、服務(wù)采購活動(dòng)資格

3. 連帶處罰措施

? 法定代表人限制：程紅彬控股或管理的其他企業(yè)暫停參加上述范圍軍隊(duì)采購活動(dòng)

? 授權(quán)代表限制：禹麗暫停代理其他供應(yīng)商參加上述范圍軍隊(duì)采購活動(dòng)

二、企業(yè)背景與現(xiàn)狀

1. 歷史沿革

中鐵十六局集團(tuán)前身是中國人民解放軍鐵道兵“首都師”，成立于1952年，由鐵道兵第十一師、第十三師及鐵道兵運(yùn)輸團(tuán)組建而成。企業(yè)經(jīng)歷了多次改制：

? 1984年：集體改工并入鐵道部，改稱鐵道部第十六工程局

? 2000年：歸屬中央企業(yè)工委管理，更名為“中鐵第十六工程局”

? 2002年：改制為中鐵十六局集團(tuán)有限公司

? 2003年：歸屬國務(wù)院國資委管理

? 2008年3月：作為中國鐵建旗下大集團(tuán)公司之一隨同整體上市

2. 隸屬關(guān)系與業(yè)務(wù)

? 母公司：中國鐵建股份有限公司（A股代碼601186、H股代碼1186）

? 注冊(cè)資本：44.3億元

? 法定代表人：吳言坤

? 業(yè)務(wù)范圍：資本運(yùn)營、科技研發(fā)、海外工程、軌道交通、鐵路運(yùn)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、房屋建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)、“四電”工程、物資貿(mào)易、機(jī)械制造和工程監(jiān)理等領(lǐng)域

3. 近期經(jīng)營狀況

根據(jù)天眼查顯示，中鐵十六局集團(tuán)近期面臨較大經(jīng)營壓力：

? 2026年以來被17次列為被執(zhí)行人

? 2025年以來被25次列為被執(zhí)行人

? 被執(zhí)行總金額：3627.16萬元

三、同時(shí)受罰企業(yè)情況

中鐵建工集團(tuán)有限公司因同一事由同時(shí)被暫停全軍采購資格：

? 處理編號(hào)：ZT2026129832

? 公告時(shí)間：2026年2月10日18:20:26

? 處罰事由：在項(xiàng)目編號(hào)2022-JH01-G2003采購活動(dòng)中涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)

? 處罰部門：海軍采購管理部門

兩家企業(yè)同屬中國鐵建旗下核心骨干企業(yè)，此次同時(shí)受罰表明軍隊(duì)采購部門對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為采取“零容忍”態(tài)度。

四、法規(guī)依據(jù)與處罰標(biāo)準(zhǔn)

1. 主要法規(guī)

《軍隊(duì)物資工程服務(wù)供應(yīng)商管理規(guī)定》（軍后采〔2016〕512號(hào)）是此次處罰的主要依據(jù)。

2. 具體條款

? 第三十二條：供應(yīng)商有下列情形之一的，給予3年內(nèi)禁止參加軍隊(duì)采購活動(dòng)的處罰：（九）圍標(biāo)、串標(biāo)和掛靠其他企業(yè)的

? 第三十九條：禁止參加軍隊(duì)采購活動(dòng)的供應(yīng)商，其自然人控股股東或法定代表人控股或管理的其他企業(yè)不能參加軍隊(duì)采購活動(dòng)；相關(guān)項(xiàng)目代理人禁止代理其他供應(yīng)商參加軍隊(duì)采購活動(dòng)；禁止時(shí)限與供應(yīng)商處罰期限一致

3. 處罰期限

根據(jù)規(guī)定，圍標(biāo)串標(biāo)行為通常面臨3年內(nèi)禁止參加軍隊(duì)采購活動(dòng)的處罰。此次公告雖未明確具體期限，但參照類似案例，很可能為3年禁入期。

五、行業(yè)背景與監(jiān)管趨勢(shì)

1. 建筑行業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)普遍性

圍標(biāo)串標(biāo)是建筑行業(yè)長期存在的頑疾，主要表現(xiàn)為：

? 圍標(biāo)：幾家建筑公司私下抱團(tuán)，統(tǒng)一抬高報(bào)價(jià)或內(nèi)定中標(biāo)者，其他公司故意陪跑

? 串標(biāo)：投標(biāo)方與招標(biāo)方、代理機(jī)構(gòu)內(nèi)外勾結(jié)，提前泄露標(biāo)底或量身定制招標(biāo)條件

2. 近期監(jiān)管強(qiáng)化趨勢(shì)

2025年以來，各級(jí)監(jiān)管部門加大了對(duì)招投標(biāo)違規(guī)行為的打擊力度：

? 2025年6月：財(cái)政部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合開展政府采購領(lǐng)域四類違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)整治供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等行為

? 2025年7月：空軍后勤部采購和資產(chǎn)管理局連續(xù)終止160家供應(yīng)商的采購資格，絕大部分因串標(biāo)行為被處罰

? 2026年1月：湖南省“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)V3.0規(guī)則正式運(yùn)行，通過大數(shù)據(jù)比對(duì)、智能語義分析和硬件特征追溯能力查處24家圍標(biāo)串標(biāo)企業(yè)

3. 技術(shù)監(jiān)管手段升級(jí)

電子招投標(biāo)系統(tǒng)的普及使圍標(biāo)串標(biāo)行為更易被發(fā)現(xiàn)：

? 特征碼檢查：通過檢查投標(biāo)文件的創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼、Mac地址等電子特征

? IP地址溯源：追蹤投標(biāo)文件上傳的IP地址和設(shè)備信息

? 大數(shù)據(jù)分析：利用人工智能技術(shù)識(shí)別異常投標(biāo)模式

六、類似處罰案例

1. 近期軍隊(duì)采購處罰案例

? 中核物業(yè)服務(wù)有限公司：2026年1月26日因圍標(biāo)串標(biāo)被禁止3年內(nèi)參加全軍物資工程服務(wù)采購活動(dòng)

? 江蘇省工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)：2026年2月9日因圍標(biāo)串標(biāo)被罰禁軍采3年

? 十一冶建設(shè)集團(tuán)：2026年1月5日因圍標(biāo)串標(biāo)被禁止3年內(nèi)參加全軍物資工程服務(wù)采購活動(dòng)

? 中科星圖：2025年5月28日因圍標(biāo)串標(biāo)被暫停參加全軍物資工程服務(wù)采購活動(dòng)資格

2. 地方行政處罰案例

? 中建五局與中建六局：2023年11月20日因串通投標(biāo)被上饒市住建局分別罰款368.394萬元，合計(jì)超737萬元

? 十一冶建設(shè)集團(tuán)：2026年1月8日因串通投標(biāo)被宿遷市住建局罰款4.81萬元

? 河北省4家企業(yè)：2025年8月因串通投標(biāo)被定安縣綜合行政執(zhí)法局合計(jì)罰款24.6萬元

3. 刑事追責(zé)案例

? 劉某軍串通投標(biāo)案：2025年11月因串通投標(biāo)3282萬元醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目，被判處有期徒刑11個(gè)月，處罰金5萬元，沒收違法所得289.63萬元

? 姜某某串通投標(biāo)案：2025年9月因借用十余家公司資質(zhì)圍標(biāo)5000萬元工程，被判處有期徒刑6個(gè)月、罰金5萬元

? 江西省33起案例：2025年共33起違法案例中，6人因串通投標(biāo)罪被判刑

七、影響分析

1. 對(duì)企業(yè)的影響

? 市場(chǎng)準(zhǔn)入限制：失去全軍采購市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，直接影響企業(yè)營收

? 品牌信譽(yù)受損：作為央企子公司，違規(guī)行為嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)形象

? 信用評(píng)級(jí)影響：處罰記錄納入企業(yè)信用檔案，影響后續(xù)項(xiàng)目投標(biāo)

? 連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)：法定代表人及相關(guān)人員受到連帶限制

2. 對(duì)行業(yè)的影響

? 警示效應(yīng)：向整個(gè)建筑行業(yè)釋放強(qiáng)烈信號(hào)，無論企業(yè)規(guī)模大小，違反公平競(jìng)爭原則都將受到嚴(yán)肅處理

? 合規(guī)意識(shí)提升：促使企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)管理，完善招投標(biāo)流程

? 競(jìng)爭環(huán)境優(yōu)化：遏制長期存在的圍標(biāo)串標(biāo)潛規(guī)則，促進(jìn)公平透明競(jìng)爭環(huán)境形成

3. 對(duì)軍隊(duì)采購體系的影響

? 監(jiān)管權(quán)威強(qiáng)化：展示軍隊(duì)采購部門對(duì)違規(guī)行為的“零容忍”態(tài)度

? 采購質(zhì)量保障：通過清除違規(guī)企業(yè)，確保軍隊(duì)采購項(xiàng)目的質(zhì)量和效益

? 制度完善推動(dòng)：推動(dòng)軍隊(duì)采購制度進(jìn)一步完善，提高采購?fù)该鞫群鸵?guī)范性

八、事件深層原因分析

1. 行業(yè)下行壓力

建筑行業(yè)整體面臨下行壓力，企業(yè)為維持業(yè)務(wù)規(guī)模可能鋌而走險(xiǎn)：

? 工程回款放緩，資金鏈緊張

? 市場(chǎng)競(jìng)爭加劇，項(xiàng)目獲取難度增加

? 經(jīng)營業(yè)績壓力，管理層可能選擇短期違規(guī)行為

2. 合規(guī)文化缺失

部分企業(yè)合規(guī)意識(shí)淡薄，內(nèi)控機(jī)制不完善：

? 對(duì)招投標(biāo)法律法規(guī)重視不足

? 內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)

? 業(yè)績導(dǎo)向壓倒合規(guī)要求

3. 歷史遺留問題

建筑行業(yè)長期存在不規(guī)范操作習(xí)慣：

? 地方保護(hù)主義影響公平競(jìng)爭

? 人際關(guān)系在項(xiàng)目獲取中作用過大

? 違規(guī)成本相對(duì)較低，威懾力不足

九、未來展望與建議

1. 監(jiān)管趨勢(shì)

? 技術(shù)監(jiān)管深化：電子招投標(biāo)系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)將更廣泛應(yīng)用

? 跨部門協(xié)作加強(qiáng)：軍隊(duì)、地方、司法部門協(xié)同打擊違規(guī)行為

? 信用體系完善：全國信用信息互聯(lián)互通，失信企業(yè)處處受限

2. 企業(yè)應(yīng)對(duì)建議

? 加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)：建立完善的招投標(biāo)合規(guī)管理體系

? 提升技術(shù)能力：適應(yīng)電子招投標(biāo)要求，規(guī)范投標(biāo)文件制作

? 轉(zhuǎn)變發(fā)展模式：從關(guān)系競(jìng)爭轉(zhuǎn)向技術(shù)、質(zhì)量、成本綜合競(jìng)爭

3. 行業(yè)治理方向

? 透明化建設(shè)：推動(dòng)招投標(biāo)全過程公開透明

? 標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)：統(tǒng)一招投標(biāo)規(guī)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

? 常態(tài)化監(jiān)管：建立長效監(jiān)管機(jī)制，防止問題反彈

中鐵十六局集團(tuán)此次被暫停全軍采購資格，是建筑行業(yè)監(jiān)管趨嚴(yán)背景下的典型案例。作為具有軍隊(duì)背景的央企子公司，此次處罰不僅影響企業(yè)自身經(jīng)營，更對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)的合規(guī)發(fā)展具有重要警示意義。隨著監(jiān)管技術(shù)的進(jìn)步和制度的完善，建筑行業(yè)有望逐步走向更加規(guī)范、透明、公平的發(fā)展軌道。