環(huán)境記者的2025（39）| 北京日?qǐng)?bào)：本市大氣污染治理工作再升級(jí) 從“一微克”到“0.1微克”

編者按

2025年是“兩山”理念提出20周年，也是“雙碳”目標(biāo)提出5周年，中國(guó)環(huán)保事業(yè)取得了有目共睹的成績(jī)。其中，環(huán)境新聞媒體、環(huán)境新聞工作者扮演著至關(guān)重要的角色。為凝聚全社會(huì)共識(shí)，攜手建設(shè)美麗中國(guó)，中國(guó)環(huán)境記協(xié)現(xiàn)推出《環(huán)境記者的2025》專欄。誠(chéng)邀理事會(huì)員積極投稿，回顧2025年有影響力的環(huán)境報(bào)道，用有溫度、有深度、有力量的文字與鏡頭，留存環(huán)保事業(yè)的奮進(jìn)足跡，記錄歷史瞬間。

今日推出北京日?qǐng)?bào)的《本市大氣污染治理工作再升級(jí)從“一微克”到“0.1微克”》。

本市大氣污染治理工作再升級(jí)

從“一微克”到“0.1微克”

北京日?qǐng)?bào)

駱倩雯

2025年2月25日

“2025年要實(shí)施‘0.1微克’行動(dòng)。”今年1月發(fā)布的政府工作報(bào)告明確提出了“0.1微克”行動(dòng)。同月，《推進(jìn)美麗北京建設(shè) 持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2025年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)實(shí)施，明確2025年本市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要目標(biāo)，包括基本消除重污染天氣、碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降達(dá)到國(guó)家要求等。

從2018年提出“一微克”行動(dòng)，再到2025年實(shí)施“0.1微克”行動(dòng)，本市大氣污染治理一步一個(gè)腳印踏實(shí)邁進(jìn)。而從“一微克”到“0.1微克”，其中的緣由是什么？大氣治理的下一步又該如何推進(jìn)？

“一微克”到“0.1微克”意味著什么

2013年北京正式開展以降低PM2.5濃度為主的大氣污染治理，當(dāng)年P(guān)M2.5的年均濃度接近90微克/立方米。在國(guó)家“大氣十條”要求的基礎(chǔ)上，北京市開始實(shí)施“2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃”，從燃煤、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)和揚(yáng)塵四方面入手治污減排。經(jīng)過(guò)五年的持續(xù)攻堅(jiān)，最終北京以58微克/立方米的年均濃度收官，實(shí)現(xiàn)了第一階段的治理目標(biāo)。

北京市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長(zhǎng)謝金開回憶，實(shí)現(xiàn)了第一階段的治理目標(biāo)后，就明顯感覺(jué)到減排空間逐步縮窄，空氣質(zhì)量改善難度逐步增加，“北京就在那時(shí)提出了‘一微克’行動(dòng)。”

從2018年開始，北京的大氣污染治理進(jìn)入了更加精細(xì)化的階段，在基本解決燃煤污染問(wèn)題的基礎(chǔ)上，把更多重點(diǎn)放在治理移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等治理要求更精細(xì)的領(lǐng)域，一微克一微克地?fù)浮?/p>

2021年是北京大氣污染治理的一個(gè)階段性里程碑，當(dāng)年的PM2.5年均濃度首次達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，之后更是實(shí)現(xiàn)了連續(xù)四年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的佳績(jī)，特別是2024年P(guān)M2.5年均濃度達(dá)到30.5微克/立方米。“雖然取得了不錯(cuò)的效果，但我們的壓力越來(lái)越大。”謝金開說(shuō)。隨著治理難度繼續(xù)加大，空氣質(zhì)量改善速度趨緩，每1微克，甚至0.1微克的改善都需要付出巨大的努力。

難度增大的減排目標(biāo)，需要更科學(xué)的措施、更精細(xì)的工作才能實(shí)現(xiàn)。今年，本市大氣污染治理工作從“一微克”行動(dòng)提級(jí)到“0.1微克”行動(dòng)。

“這樣的轉(zhuǎn)變，變的是精準(zhǔn)度和要求，不變的是我們對(duì)大氣污染防治工作的決心，要0.1微克、0.1微克地去爭(zhēng)取，抓住每一點(diǎn)改善的可能性。”謝金開說(shuō)。

低濃度階段治污更多涉及生活污染

PM2.5年均濃度處于較低值時(shí)，空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善有多難，從國(guó)際其他城市的治理經(jīng)驗(yàn)中可見(jiàn)一斑。比如韓國(guó)首爾，PM2.5年均濃度從30微克/立方米降低到20微克/立方米的水平，整整用了十七年，而在此期間濃度并不是持續(xù)下降，其中有五年還出現(xiàn)過(guò)波動(dòng)反彈。

再看北京市的現(xiàn)狀，PM2.5年均濃度連續(xù)四年達(dá)標(biāo)，意味著都在35微克/立方米以下。“從我們今年初發(fā)布的數(shù)據(jù)可以看到，北京2024年P(guān)M2.5日均濃度達(dá)到優(yōu)良級(jí)別的天數(shù)已經(jīng)有345天之多，意味著春夏已經(jīng)基本消除了PM2.5重污染日，但當(dāng)前改善成果還不穩(wěn)固，區(qū)域污染排放量還是超過(guò)環(huán)境容量。所以在秋冬季，一旦出現(xiàn)大范圍的靜穩(wěn)、高濕、逆溫等不利氣象條件，還是會(huì)發(fā)生污染過(guò)程。而一旦出現(xiàn)一個(gè)重污染天，至少需要6天PM2.5極低濃度才能相互抵消。”北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任沈秀娥表示，當(dāng)前階段，北京還要把措施升級(jí)，在PM2.5年均濃度達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取更好，難度之大是可想而知的。

“現(xiàn)階段我們要重點(diǎn)治理的，除了移動(dòng)源、揚(yáng)塵源，就是點(diǎn)多面廣的生活源，而這部分恰恰和市民的生活息息相關(guān)，污染源頭是零散的，沒(méi)有辦法通過(guò)一個(gè)主管部門來(lái)統(tǒng)一管轄。這也是最考驗(yàn)精細(xì)化治理水平的。”謝金開說(shuō)，這就需要更多地依靠科技手段精細(xì)、精準(zhǔn)地管理，也需要一些領(lǐng)域根本性地變革才能帶來(lái)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

大氣污染治理的精細(xì)化要求也體現(xiàn)在PM2.5年均濃度的發(fā)布上。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2024年全國(guó)339個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度值為29.3微克/立方米，已經(jīng)精確到了小數(shù)點(diǎn)后一位；北京市2024年P(guān)M2.5年均濃度30.5微克/立方米，也同樣精確到此。“隨著空氣質(zhì)量逐漸改善，精確到小數(shù)點(diǎn)后一位也是順應(yīng)實(shí)際，因?yàn)榻酉聛?lái)每一年的改善幅度可能都會(huì)縮小，通過(guò)小數(shù)點(diǎn)才能更精確地體現(xiàn)變化。”謝金開解釋道。

把減排的觸角伸得更深更細(xì)

“0.1微克”行動(dòng)的高要求下，本市的大氣污染治理怎么做？“減排依舊是硬道理，根本上就是要持續(xù)挖掘減排空間，一以貫之地實(shí)施好現(xiàn)有的措施和辦法，在某些領(lǐng)域?qū)で蟾拘宰兏铩！敝x金開說(shuō)。

多年來(lái)，北京的大氣污染治理行動(dòng)貫穿全年，針對(duì)各個(gè)季節(jié)污染特點(diǎn)，都采取了有針對(duì)性的重點(diǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)，包括春季的揚(yáng)塵百日攻堅(jiān)、夏季揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）攻堅(jiān)、秋冬季污染攻堅(jiān)三大項(xiàng)。若從污染源來(lái)細(xì)分，移動(dòng)源目前還是北京本地最大的污染來(lái)源。

謝金開表示，在移動(dòng)源管控方面，按照“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和相關(guān)實(shí)施方案，今年將發(fā)揮“兩新”政策激勵(lì)作用，繼續(xù)加大新能源車的推廣力度，研究制定相關(guān)計(jì)劃并組織實(shí)施，還要明確行業(yè)推廣目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)2025年注冊(cè)登記汽車中新能源車的比例達(dá)到50%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市新能源車保有量已經(jīng)突破100萬(wàn)輛。

針對(duì)企業(yè)污染源方面，總結(jié)起來(lái)就是四個(gè)字：創(chuàng)綠提級(jí)。“在多年來(lái)持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)更多地去創(chuàng)綠，進(jìn)一步降低污染排放的同時(shí)，也要做到更加節(jié)能低碳。”謝金開說(shuō)，目前全市綠色企業(yè)數(shù)量占比在15%，今年的目標(biāo)是提升到30%；同時(shí)針對(duì)市級(jí)以上的企業(yè)園區(qū)，要把最低的D級(jí)企業(yè)清零。

“在低濃度階段進(jìn)一步減排，需要我們把減排的觸角伸得更深入、更細(xì)致，在科技助力的條件下做到更精準(zhǔn)，同時(shí)也得依靠區(qū)域的協(xié)同共治以及全社會(huì)的共同努力。”謝金開也表示，希望廣大市民都能選擇更綠色更節(jié)能的生活方式，助力北京大氣污染治理繼續(xù)向前邁進(jìn)。

生態(tài)環(huán)境部：“北京藍(lán)”漸成常態(tài)

本報(bào)訊（記者 駱倩雯）記者昨天從生態(tài)環(huán)境部了解到，2024年全國(guó)環(huán)境空氣改善幅度大、范圍廣，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度為29.3微克/立方米，同比下降2.7%；優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；重度及以上污染天數(shù)比率為0.9%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，三項(xiàng)約束性指標(biāo)均優(yōu)于年度目標(biāo)。

京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降3.4%，高于全國(guó)平均水平。其中，北京市PM2.5濃度為30.5微克/立方米，同比下降6.2%，連續(xù)四年穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)良天數(shù)為290天，同比增加19天；重污染天數(shù)僅有2天，“北京藍(lán)”漸成常態(tài)。“應(yīng)該說(shuō)天清氣朗的‘北京藍(lán)’不再是‘限時(shí)免費(fèi)’，而是越來(lái)越‘包月服務(wù)、包年消費(fèi)’。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)李天威說(shuō)。

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